以色列通過“猶太民族國家”法案引爭議

7月19日，經過近8小時的激烈辯論，以色列議會在凌晨4點以62票贊成、55票反對、2票棄權的結果勉強通過一項頗有爭議的“猶太民族國家”法案。這部基本法從法律上明確了以色列的國家屬性，將進一步加強并鞏固以色列的猶太民族性，遭到了國內外的廣泛批評。

法案共11條，除了在以色列的國家象征、官方日歷、法定假日、全球猶太人權益等方面進行了規定外，法案最受爭議的莫過于以下4條：“以色列是猶太民族的國家，猶太民族專享以色列的自決權”；抹去阿拉伯語此前作為官方語言的地位；“完整、統一的耶路撒冷”是以色列的首都；建設猶太人定居點是以色列國家利益所在，國家將采取行動加以鼓勵、推進和實施。

軒然大波

以色列總理內塔尼亞胡盛贊此次投票結果為以色列歷史和猶太復國運動中的“決定性時刻”。他隨后在社交媒體上發文稱：“今天我們在法律之石上刻下了這些話：這是我們的國家，這是我們的語言，這是我們的國歌，這是我們的國旗。以色列萬歲。”

但憤怒的阿拉伯議員在議會中大聲叫罵，指責內塔尼亞胡通過了“種族歧視、種族隔離法案”；還有議員在投票結果公布后撕碎了桌上的文件，拋向空中。

以色列阿拉伯聯合政黨領袖奧迪將該法案稱為以色列“民主的死亡”，“他們通過了猶太人至上的法案，這是告訴我們：我們將永遠淪為二等公民”。

巴勒斯坦總統阿巴斯予以譴責，強調東耶路撒冷是巴勒斯坦領土不可分割的一部分，是獨立巴勒斯坦國的永久首都。

巨大裂痕

自1948年5月簽署《獨立宣言》以來，以色列將自己定義為一個猶太國家，為在第二次世界大戰中慘遭迫害的猶太幸存者提供避風港。但該宣言也承諾，“不論其宗教，種族或性別，以色列將確保所有居民的社會和政治權利完全平等。”它聲稱將保證“宗教、道德、語言、教育和文化的自由”。

最受爭議的莫過于該法案一方面強調只有猶太人享有對國家的自決權，另一方面將阿拉伯語踢出國家官方語言的范疇，僅保留希伯來語。

盡管總檢察長在隨后發布了一份修正聲明，稱該條款僅有象征意義。在正式條款出臺之前，阿拉伯人及阿拉伯語的地位不會發生改變。但評論員克姆尼茨在以色列主流刊物《國土報》發表名為《新法案將歧視列入憲法》的文章中指出，“官方語言不再保留阿拉伯語這一條款操作性很強，法案的歧視性無可辯駁。”

從投票比例不難看出以色列猶太民族和阿拉伯民族的裂痕之深。據以色列官方統計，目前以色列近900萬人口中，以色列阿拉伯裔人口約占總人口的20%，其中不少是德魯茲人。

這些阿拉伯公民大部分為1948年第一次中東戰爭時期，選擇留在故土的當地居民。此前，生活在以色列的阿拉伯公民一直抱怨遭受“隱形”歧視，在教育、醫療和住房上無法享受與猶太人一樣的待遇。而這項法案，則將歧視寫進基本法。

盡管修正聲明強調阿拉伯語將被保證繼續作為以色列的特別語言使用，其特殊地位不會因為取消官方語言而改變，將繼續享受應有的便利，但反對聲音表示，從事實上看，作為少數族裔的阿拉伯人的權利在未來難以得到保證。

以色列獨立網絡雜志《+972雜志》主編歐曼在名為《阿拉伯語是以色列國的官方語言，為期70年2個月和5天》的撰文中稱，概括來講，法案向這個國家的第二大民族——阿拉伯民族——傳遞了一條信息：你們不屬于這里。

范利爾猶太人與阿拉伯關系中心主任門德爾在《國土報》上發表題為《降格阿拉伯語是降格阿拉伯人》的述評，稱該法案除了加深猶太人和阿拉伯人之間的巨大裂痕，還有更負面的影響：它標志著以色列力圖在中東阿拉伯世界成為一個“異類”，并試圖消除阿拉伯人與猶太人之間的深刻歷史聯系。直到12世紀，阿拉伯語還是絕大部分猶太人的母語，許多猶太詩歌由阿拉伯語或猶太阿拉伯語寫成。

未來走向

由于反對政黨勢力薄弱，不足以形成真正的威脅，以及美國特朗普政府提供了前所未有的大力支持，內塔尼亞胡政府一直利用優勢在多方面進行施壓。

有分析人士認為，該法案的通過表明，因為受到歐洲和其他地區民粹主義運動鼓舞，以色列政府中極端民族主義者的勢力正在上升，以色列內政正在“向右轉”。反對派除了紛紛抨擊這是對以色列民主制度的破壞，并將進一步破壞以色列國內猶太人和阿拉伯人之間的關系之外，還警告稱該法案很可能削弱以色列國防軍的力量：以色列國防軍中有大批阿拉伯裔，現任戈蘭旅旅長就是一名德魯茲人，偵察部隊中則有很多貝都因人，貝都因人以作風兇狠頑強著稱。

7月29日，德魯茲軍官加摩爾上尉在臉書頁面上向內塔尼亞胡發布了一封公開信，宣布他決定從以色列國防軍辭職，并呼吁德魯茲社區抵制以色列的強制征兵。

也有觀察人士分析，該法案也源于以色列當局意識到了阿拉伯人的“子宮挑戰”。與其他阿拉伯國家相似，以色列境內的阿拉伯人生育率居高不下，超過猶太人，以色列當局擔心阿拉伯人數量逐年遞增，將來很可能會憑借數量優勢掌權，對猶太人不利。

除了引起國內阿拉伯人的憤怒之外，新法案的通過遭到了巴勒斯坦、土耳其和歐盟等國家和組織的抗議。

巴勒斯坦解放組織執行委員會委員艾希拉維，將新法案稱為實施種族隔離的“證書”，認為其將讓生活在以色列的阿拉伯人遭到“歧視和種族清洗”。

土耳其外交部發表聲明，稱僅有猶太人享有自決權的說法是“一種過時、歧視的心態”；土耳其總統埃爾多安的發言人呼吁國際社會對這種“發生在全世界面前的不公正”做出回應。

歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼稱歐盟對法案的通過表示了擔憂，“我們已經向以色列表達了這種擔憂，將繼續就此與以色列當局溝通。”莫蓋里尼表示，歐盟相信“兩國方案”是解決巴以問題的唯一出路，“任何使問題復雜化或者阻止方案實現的措施都應該被避免”。

美國猶太委員會及革新猶太教聯會也認為以色列通過新法案“完全沒有必要”，認為此舉將損害以色列在海外的名聲。一些美國猶太領導人也發表聲明反對該法案，稱這“危及以色列的未來”。

作為反對該法案的美國猶太領袖的代表，信任以色列基金首席執行官索基奇說，“這是最糟糕的部落主義。從以色列的《獨立宣言》開始，猶太人的人格尊嚴和所有人平等的原則已經形成了國家的民主基礎。這項法律與這些價值觀完全不相容。”

（摘自《環球》2018年第16期）