創新改革 努力營造稅收發展良好環境

會寧縣國稅局把創新改革作為引領稅務事業不斷發展的不竭動力。在隊伍建設方面創新思路。在組織稅收方面創新舉措，在管理服務方面創新理念，真抓實干，努力營造稅收發展良好局面。結自己近幾年的工作實踐，談一下對稅收創新改革中的深刻體會，與同行們交流。

一、團隊建設要有新思路

建設一支素質高、業務強、服務好的稅務干部團隊，是開創稅收工作新局面的前提和保證。堅持以人為本、制度創新、學習驅動、廉潔高效和文化建設多措并舉，共同驅動，才能打造出一支凝聚力強，團結協作，作風過硬的稅收干部隊伍。

一是創新制度，形成用制度管人管事的管理機制。近年來，我們不斷創新管理制度，建立了領導班子、班子成員和稅務干部“三級聯考”制度，明確崗位職責，細化崗位責任，認領工作任務，各司其職，各負其責。按照制度，把常規工作和各級工作部署落實情況納入考核指標，實現崗位任務考核量化和指標化。考核與獎勵掛鉤，獎罰分明，著實解決了“干多干少一個樣，干與不甘一個樣”的現狀，徹底轉變了干部職工“等、觀、望”的惰性思維，有效調動了干部職工的工作積極性。同時，敞開渠道，不拘一格開展干部競爭上崗，暢通干部晉升渠道，構建人盡其才的工作舞臺，真正讓想干事，敢干事，會干事的優秀人才脫穎而出。

二是學習驅動，通過教育培訓提升干部職工整體素質。結合實際，把政治理論學習、業務學習和形勢政策教育緊密聯系起來，有的放矢，對癥下藥，通過深入學習領會十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部職工的頭腦，不斷提高局黨員干部的政治理論水平和業務能力，把激發出來的熱情投入到干事創業之中。通過形勢政策教育和業務培訓，讓干部職工看到國家經濟發展的前景和工作技能更新換代的緊迫感，切身感受到稅收工作作為社會治理的重要部分，必須要做出重大的創新改革，新科技的應用是大勢所趨，引入大數據、云計算等先進的科技管理手段，才能提高管理效率和質量。同時，當前以風險管理為導向的稅收征管方式轉變勢不可擋，我們基層管理人員必須在思想上做出重大轉變，才能適應目前的改革趨勢，才能進一步做好稅收工作，才能在2020年實現稅收現代化的目標任務。

三是強化廉政教育，建立廉政風險聯動預警機制。多年來，我們把黨風廉政建設作為全縣稅務系統的頭等大事來抓，在全面深入學習領會中央及省、市有關黨風廉政建設的規定的同時，組織開展“警示教育”、參觀“紅軍會師紀念館”進行“長征精神”教育、圍繞廉政主題開展“心得體會演講比賽”活動，觸動內心，激活靈魂，收到了很好的教育效果。縣局與分局及各稅務所簽訂了《黨風廉政建設責任書》，一級抓一級，層層抓落實，加強了管理，靠實了責任。紀檢監察組對廉潔自律等方面出現的苗頭性問題及時處理，聯動防范，全面治理，打造了一個風清氣正的干事創業環境。

四是加強體現稅務核心價值的文化建設。文化是干部職工信奉并付諸實踐的價值理念。是隊伍群體共享并不斷傳承的一系列價值觀、思維方式及行為方式。多年來，我們重視稅務文化建設，圍繞塑造稅務人“團結、進取、廉潔、奉獻”的價值觀，舉辦了各種各樣的文化活動，每年“七·一”，我們組織干部職工開展“紅歌頌黨恩”歌詠比賽活動，凝聚了向心力，增強了工作合力，活躍了氣氛；國慶節前后，組織黨員干部到三大主力紅軍勝利會師紀念地重溫入黨誓詞，并到會師紀念館參觀學習，不但增強了黨性，還廣泛接受革命傳統教育、愛國教育和廉政教育；積極組織職工參與當地文化部門舉辦的書法、繪畫、攝影比賽，培養稅務干部職工的審美情趣，不斷提高藝術素養。在稅務文化建設方面，我們積極探索以制度建設推進文化發展，鼓勵干部職工積極參與各種文化活動，對文化學習等方面取得優異成績的個人給予表彰獎勵，激勵先進，帶動后進，形成了良好的稅務文化建設氛圍。

二、創新稅收舉措。推進稅收工作

優化稅收方式，嚴格稅收制度，充分發揮稅收的職能作用，做到涉稅信息資源交流共享，重點稅源管控到位，夯實稅收執法基礎，營造良好的執法環境。

一是突出抓好組織收入中心工作。在充分調查了解企業經營狀況，掌握企業運營規模和效益等情況的基礎上，準確預判經濟發展形勢，以強烈的責任感抓緊、抓早落實組織收入工作，為經濟社會和諧發展提供財力保障。

二是推進稅務網絡化建設。挖掘科技信息渠道，充分利用網絡資源優勢，大力開展涉稅信息交換與共享，近年來地方黨政部門對稅務工作的支持力度在不斷加大，協調溝通不斷加強，經常協助當地稅務部門解決一些熱點難點問題。在外部涉稅信息采集中，當地政府發文明確涉稅部門職責，有關單位和部門密切配合，使我們的“數字管稅”征管工作日趨完善，為建設“電子稅務局”打下了堅實基礎。

三是加強重點稅源管控。在掌握總體情況的前提下，對重點企業、重點區域、重點行業和項目實行跟蹤管理，提供貼心的納稅服務，加大稅收征管力度，抓好稅源調查跟蹤，確保稅收足額入庫。

四是稅收執法基礎。加強與工商、住建、公安等政府部門的協調配合，建立“政府支持，部門配合”的執法機制，不斷加大稽查執法力度，推進納稅戶依法經濟納稅，嚴防稅費流失。同時，通過對房地產等重點行業和重點項目建設領域開展專項納稅評估，做到評估一個行業，規范一個行業，管好一個行業，達到以評促管，以評促收的效果。進一步夯實了稅收執法基礎，營造了良好的稅收執法環境。

三、創新方便群眾的優質服務環境

為深入推進“放管服”改革，持續優化稅收營商環境，會寧縣國稅局堅持以納稅人為中心，簡化辦稅流程，加強稅收管進理，優化納稅服務，切實減輕納稅人辦稅負擔，讓納稅人切實享受改革紅利，助力地方經濟高質量發展。

一是強化業務指導。組織全體干部認真學習《國家稅務總局關于進一步深化稅務系統“放管服”改革，優化稅收環境的若干意見》、省局《金稅三期系統市場主體自由遷移操作指南》和《網上填報<跨區域涉稅事項報告表>操作指南》，及時告知輔導納稅人網上自主填報《跨區域涉稅事項報告表》，厘清“最多跑一次”清單，熟練業務，加強指導，切實方便納稅人網上辦稅，讓納稅人多跑網路，少走馬路。

二是簡化辦稅流程。簡化注銷遷移流程方面：由遷出地主管稅務機關通過金稅工程運維服務管理平臺提交運維單辦理，便利市場主體自由遷移。跨區域涉稅事項報告方面：接受報驗納稅人提供的套印主管國稅機關電子章的《跨區域涉稅事項報告表》，通過金稅三期系統查驗真偽。此外，對增值稅專用發票最高開票限額審批、個體工商戶初次定額核定事項調整為即時辦結事項，由辦稅服務廳前臺人員受理后直接由辦稅服務廳主任核準，減輕納稅人辦稅負擔，提高稅收征管效率。

三是優化納稅服務。聯合地稅局廣泛宣傳、積極落實“最多跑一次”6類90項業務清單和“全程網上辦”7類51項業務清單事項，同時將清單事項所需資料進行收集梳理，對應到每項業務清單下，編印成電子和紙質書冊，并設置目錄索引，方便納稅人在辦理業務如資料缺失時，由大廳人員當場書面告知，并簽字確認。目前對資料齊全的納稅人一次辦結所有清單事項，均實現最多跑一次，增強納稅人的獲得感。