易地搬遷惠民生 產業發展促脫貧

近年來。安定區香泉鎮把易地扶貧搬遷項目建設作為加快脫貧攻堅進程的重中之重，作為加快美麗鄉村和新農村建設的示范性工程，統籌謀劃布局，精心組織實施，走出了一條以搬遷聚人氣、提形象、育主體、興產業、促增收、助脫貧的路子。為了全面了解香泉鎮易地扶貧搬遷成效，本刊記者對其主要做法進行了實地調研。

定西市安定區香泉鎮按照“安居與樂業并重、搬遷與脫貧同步、發展與生態共贏”的原則，圍繞搬遷誰、往哪搬、怎么建、如何致富等問題精準發力、快速推進。香泉鎮依托陳家面村良好的水肥條件和產業基礎，根據搬遷農戶發展意愿，充分發揮龍頭企業的帶動引領作用及新型農業經營主體和服務主體的橋梁紐帶作用，建成了覆蓋全鎮15個村4000多戶農戶（其中貧困戶500戶）、集“原原種生產-原種繁育-一級種推廣”為—體的全產業鏈馬鈴薯種薯繁育扶貧產業園，實現“種有棚、養有圈、商有鋪、輸有企”的目標，確保能夠搬得出、穩得住、逐步能致富。

特別是在帶動方式上，秉持“培育主體就是服務農民”的理念，按照“654”產業扶貧模式，建立以合作和聯合為紐帶的幫扶帶動機制。走以土地流轉保底、勞務輸轉增收、折股量化分紅、農機服務托管、合作聯合經營、農戶企業共贏的六種路子；探索建立了土地流轉得租金、勞務輸轉掙薪金、折股量化分股金、合作聯合賺營金、光伏扶貧收年金“一園生五金”的五種產業扶貧帶動模式；探索建立了項目和資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產業合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走“四跟進”的模式，徹底解決了搬遷戶的后續發展問題，全力將陳家屲村打造成安定區易地扶貧搬遷示范村、美麗鄉村建設示范村、鄉村旅游發展示范村和精準扶貧精準脫貧示范村。

一是土地流轉得租金。積極培育各類新型經營主體和服務主體，大力發展多種形式的適度規模經營。在馬鈴薯產業鏈上的25家主體通過土地流轉、土地托管等多種方式，流轉土地4萬畝，按每畝土地流轉費用500元計算，可使全鎮3200多戶農戶（其中，建檔立卡貧困戶459戶），每戶每年獲得保底收入2760元。

二是勞務輸轉掙薪金。以馬鈴薯產業為例，在25家主體常年務工的勞動力達800人（其中，貧困戶勞動力346人），按8個月計算，每月收入平均按2500元（男性勞力每天100元以上、女性勞力每天70元）計算，每人每年可獲得2萬元的勞務收入。

三是折股量化分股金。建立了產業扶貧“四跟進”的模式，將25戶貧困戶的精準扶貧專項貸款和100戶易地搬遷農戶的產業扶貧貸款投入到實力強、信用好、帶動作用大的主體進行折股量化，每年按照不低于8%的比例進行分紅。按戶均投入10萬元計算，每年可折算分紅收入8000元，按照農戶、村集體7：3的比例分成，農戶每年可領取分紅資金5600元，村集體可領取分紅資金2400元。同時，按照“政府投資、集體所有、主體經營、帶動農戶”的模式將村級集體濟試點項目資金以村集體的名義注入主體，既發展壯大了村集體經濟，又拓寬了貧困戶的增收致富門路。

四是合作聯合賺營金。按照“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”的模式，由村內的合作社承包經營龍頭企業建立的生產設施，組織200戶農戶（其中，貧困戶76戶）參與到合作經營中來，企業主要負責技術指導和市場銷售，真正將千家萬戶的貧困戶與千變萬化的大市場對接起來，從而增加貧困群眾的經營性收入。以承包經營生產微型薯的日光溫室為例，除去成本每座溫室每茬的經營性收入在3萬元左右，以5人經營一座溫室計算，每人每茬可取得經營性收入6000元。

五是光伏扶貧收年金。規劃通過建設村級光伏電站和戶用光伏發電板，為搬遷的貧困農戶配套并網光伏設施，除保證戶用電之外，每戶每年可領取2000元以上的光伏補助收入。