全域旅游背景下洛陽鄉村旅游發展策略分析

當前，我國旅游業正處于以自駕游為主的大眾旅游新時代，傳統的景點旅游模式已不能滿足人們的旅游需求。全域旅游發展模式突破了傳統景點旅游模式的局限，它通過社會共建共享和產業融合發展有效帶動了區域一體化協調發展，為旅游業轉型升級和區域協調發展提供了新思路。洛陽市鄉村旅游資源豐富、文化淀積深厚，發展鄉村旅游具有堅實的基礎和獨特的優勢。目前，洛陽市鄉村旅游整體發展勢頭良好、成績喜人，但產業結構、產品體系和公共服務仍有待優化，產業升級也存在不少制約因素和發展瓶頸。在全域旅游新時代，洛陽市鄉村旅游需抓住時代機遇、利用政策紅利，做好鄉村旅游發展頂層設計，整合資源、豐富業態、挖掘內涵、提升品質，促進鄉村旅游點線面全域發展。

一、全域旅游的內涵與特征

全域旅游是指在一定區域內以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源進行系統優化提升，實現以旅游業帶動和促進區域經濟社會協調發展的一種發展理念和模式。全域旅游具有五個基本特征：一是資源全域整合，即要全面整合本地區的自然資源、人文資源和社會吸引物，站在社會發展全局的高度上打破只注重單個景區景點建設而忽略其他社會旅游要素的思維模式，走出景區景點看旅游，將區域社會的各種要素資源納入區域旅游規劃體系。二是產業全域融合，即采用“旅游+”模式加大旅游與各產業的融合力度，充分利用旅游業綜合性強、關聯度大的特點，通過旅游業與其他相關產業的融合發展帶動區域經濟社會全面發展。三是管理全域協調，即要充分發展政府的主導作用和引領作用，圍繞綜合產業發展和綜合執法需要，改革區域旅游治理體系，提高治理水平，突破制約區域旅游發展的多頭管理瓶頸和體制機制障礙，實現區域旅游綜合治理新格局。四是服務全域覆蓋，即要堅持一體化原則，建立完善的區域旅游公共服務體系，消除傳統旅游區與非旅游區的二元服務模式弊端，完善景區內外、酒店內外的公共設施，提升旅游交通、旅游廁所、旅游信息服務等公共服務水平，把旅游服務從景點擴展到全域，為游客提供全過程全空間的優質服務。五是全民共建共享，即要大力營造全域旅游氛圍，樹立“全域旅游從我做起”的意識，讓廣大人民群眾用行動參與助力全域旅游發展、共享全域旅游發展成果，實現旅游發展效益最大化。

二、洛陽市鄉村旅游發展現狀及問題分析

近年來，洛陽市高度重視鄉村旅游發展，大力推進了欒川、嵩縣、汝陽、新安等地旅游特色小鎮、鄉村旅游綜合體建設，著力打造了以孟津魏家坡村、新安甘泉陶藝村、嵩縣石頭部落為代表的一批特色示范鄉村，初步形成了環城農業采摘、沿黃農園休閑、伏牛山水度假、西部生態寫生4個板塊。據統計，洛陽市開展旅游接待服務的旅游村374個，鄉村旅游經營單位2800多家，接待床位7.59萬張，餐位數18.57萬個，年接待游客2800萬人次，年營業收入超30億元，其中鄉村旅游景區49個，休閑農業園區和休閑農莊395個，中國鄉村旅游模范村4個，全國休閑農業與鄉村旅游示范縣3個。但是，目前洛陽市鄉村旅游發展的時空布局、產業結構、產品體系、公共服務等方面仍有待優化提升。

（一）時空布局有待優化

目前，洛陽市鄉村旅游在時間上春季以踏青賞花為主，夏季以避暑度假為主，秋季以瓜果采摘為主，冬季以滑雪溫泉為主；在空間上基本上以環城農業采摘、沿黃農園休閑、伏牛山水度假、西部生態寫生為主。但是，有些鄉鎮發展旅游缺乏總體規劃，在鄉村旅游開發過程中遍地開花，存在盲目性和無序性，一些鄉村旅游項目過于分散、定位不準，缺乏吸引力、競爭力和可持續發展能力。未來洛陽市鄉村旅游發展需要進一步加強整體規劃，優化時空布局，一方面要進一步加大鄉村旅游開發力度，豐富鄉村旅游經營項目，拉長鄉村旅游經營時間，另一方面要優化鄉村旅游項目空間布局，串點成線、連線成面，實現點線面全域拓展、錯位發展。

（二）產業結構需要升級

近年來，洛陽市大力發展鄉村旅游產業，鄉村旅游業態日益豐富，供給層次日益多元，基本能滿足洛陽市周邊游客的消費需求。但從產業結構上看，目前洛陽市鄉村旅游許多還是停留在“吃農家飯、住農家屋、觀農家景”的初級階段，食住行游購娛六要素中購物和娛樂消費較低。而且，目前洛陽市鄉村旅游供給層次偏低，大多停留在中低端層次，中高端產品比較匱乏，不能滿足當前人們的優質旅游需求。例如，在鄉村旅游住宿上主要是中低端的農家樂，注重品質的鄉村酒店和具有鄉村文化的主題民宿非常少見。因此，未來洛陽市鄉村旅游發展需要進一步完善產業結構，提升旅游要素供給層次，以滿足多元化的旅游消費需求。

（三）產品開發缺乏特色

目前，洛陽市各縣區各鄉鎮都開發了一大批鄉村旅游項目，鄉村旅游產品種類日益豐富，觀光休閑、度假療養、文化體驗均有涉及。但是總體上洛陽市鄉村旅游產品中觀光旅游比重大、休閑度假旅游比重小，常規項目多、特色項目少。許多鄉鎮的鄉村旅游產品開發深度不夠，缺乏對鄉村文化的挖掘整理，忽略了鄉村文化的傳承，沒有很好地實現文旅融合。而且，不少鄉鎮的鄉村旅游項目開發缺乏創意設計，游客參與性不強、吸引力不高，直接導致了游客停留時間短、重游率低，旅游開發的綜合效益較差。

（四）公共服務亟待完善

首先，總體上鄉村旅游景點交通不便，道路狹窄、路況不佳，缺乏有效的旅游標識系統和足夠的停車場地。其次，整體上鄉村旅游廁所數量不足，配套設施不全，垃圾桶設置不合理，垃圾隨意堆放，旅游環境衛生較差，再次，大體上鄉村旅游景區免費WIFI覆蓋率較低，旅游公共服務信息化水平較低，影響游客旅游體驗。最后，鄉村旅游專業人才的匱乏和從業人員的文化程度、服務意識也制約了鄉村旅游公共服務發展。

三、全域旅游背景下洛陽鄉村旅游發展對策

（一）科學規劃，有序發展

首先，洛陽市各級地方政府要全面深入學習領悟全域旅游發展理念，將全域旅游的發展理念及要求融入洛陽市鄉村旅游發展規劃當中，使鄉村旅游發展規劃和鄉村經濟社會發展規劃、土地利用規劃、基礎設施建設規劃、生態環境保護規劃做到統一一致。其次，要成立鄉村旅游發展委員會，根據鄉村旅游發展總體規劃明晰鄉村旅游發展思路和開發次序，真正做到科學規劃、有序開發，避免盲目開發、遍地開花。再次，要充分發揮各級地方政府的主導、引導和保障支持作用，充分利用相關政策鼓勵和引導企業做好鄉村旅游項目開發，協調好當地農民、外來投資者以及政府之間的各種利益關系。

（二）整合資源，特色發展

一要全面梳理分析洛陽市鄉村旅游資源，找出具有地方特色和開發價值的旅游資源，通過資源整合進一步凸顯資源特色，提升資源價值，統籌推進資源開發。二要進一步利用現有的鄉村自然和人文景觀，深挖資源文化內涵，利用文化凸顯資源特色，增強吸引力與競爭力，因地制宜的開發富有文化內涵的鄉村地域特色旅游產品，突出鄉村生活與城市生活的不同之處。三要在開發多層次觀光型旅游產品的基礎上，創新開發參與體驗型旅游產品和休閑度假旅游產品，比如農事活動體驗、鄉村文化體驗、民俗節慶體驗、休閑農莊、農業產業莊園、田園綜合體等項目。

（三）全域聯動，融合發展

改變旅游業自身封閉的自循環狀態，促進旅游與其他產業融合發展是實施全域旅游的重要舉措。全域旅游背景下洛陽市鄉村旅游發展應以鄉村旅游為龍頭，實施全域聯動促進鄉村旅游與農業、工業、商業等相關行業融合發展。一要大力推進鄉村旅游產業與文化產業融合，發展鄉村民俗旅游和鄉村文化旅游，二要全面推進鄉村旅游產業與生態農業融合，發展農業休閑旅游和農業科普旅游，三要深入推進鄉村旅游產業與加工制造業融合，促進鄉村糧食加工產業和加工制造業發展。總之，鄉村旅游全域聯動、融合發展既可以為鄉村旅游產業發展注入新活力，也可以有效促進鄉村第一、二、三產業的協調發展和鄉村經濟社會文化的和諧發展，是未來洛陽市鄉村旅游發展的重要路徑。

（四）提質升級，轉型發展

一是要鄉村旅游基礎設施建設，重點加強鄉村道路建設、旅游公廁建設、停車場建設、旅游標識建設和餐飲、住宿、娛樂、醫療衛生等基礎設施和配套設施建設，為鄉村旅游提供硬件支持與保障。二是要加強鄉村旅游環境的綜合整治和自然生態環境保護，嚴格控制流量，避免大興土木破壞生態環境和自然景觀。三是要加強旅游信息網絡建設，實現無線網絡（Wi-Fi）全覆蓋，開發鄉村旅游APP，提供電子講解、智能導航、在線預定、網上觀景等多種在線虛擬體驗功能。四是要加強鄉村旅游從業人員培訓，制定落實鄉村旅游行業質量標準，加大行業監管力度，加強對特殊人群的人文關懷，提高鄉村旅游服務水平。五是要大力發展鄉村休閑度假旅游，打造休閑鄉村、度假鄉村、療養鄉村，實現從觀光模式到休閑度假模式的轉型升級。

（五）共建共享，可持續發展

發展全域旅游需要全要素、全行業、全社會、全過程、全方位系統推進。新時代洛陽市鄉村旅游發展一是要與鄉村建設有機結合，動員鄉村各行各業積極參與，營造良好氛圍，做強做大旅游產業，以旅游產業發展帶動促進鄉村經濟社會協調發展。二是要將鄉村旅游開發融入鄉村扶貧開發戰略，通過鄉村旅游發展帶動鄉村經濟發展，促進鄉村貧困人口脫貧致富。三是要堅持社會共建共享，重視鄉村居民參與，建立合理的利益分配機制，確保鄉村居民分享旅游紅利，支持鄉村旅游事業發展。四是要加強環境保護，加強當地居民和游客的生態環保教育，增強居民和游客的生態環保意識，實現可持續發展。

總之，全域旅游是貫徹五大發展理念、落實推進旅游業供給側改革的重要抓手，按照全域旅游的資源觀、產業觀、時空觀指導洛陽市鄉村旅游發展可以有效增強洛陽市鄉村旅游經濟活力，優化洛陽市鄉村旅游產業結構，實現洛陽市鄉村旅游從休閑觀光旅游向鄉村度假旅游轉變，實現提質增效和可持續發展。