保護與治理并重建設與綠化同步全力加快生態文明建設步伐

習近平總書記指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然；生態興則文明興，生態衰則文明衰；綠水青山就是金山銀山”。這些重要論述，指明了人同自然、文明同生態、經濟同環保是統一和諧、共生共榮、相輔相成的，是生態文明建設的基本哲理。

近年來，漳縣始終把推進生態文明建設作為全局性、戰略性的頭等大事來抓，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持保護與治理并重、建設與綠化同步，深入開展“生態屏障”行動，以環境綜合整治為突破口，以全民植樹、城鄉環境衛生綜合整治、河道環境管理等專項行動為載體，生態文明建設取得顯著成效，全縣森林覆蓋率達到20.9%，綠色成為漳縣主色調。漳縣將深入貫徹落實習近平生態文明思想，嚴守生態環境保護“底線”思維和“紅線”意識，加大保護和治理力度，建設天藍、地綠、林茂、水凈的美好家園。

一、強化宣傳培訓，提升全民生態文明意識。堅持將宣傳引導作為推進生態文明建設的基礎性工作，在縣政府常務會會前學法時，集體學習了環境保護相關法律法規知識。在植樹節、世界水日、地球日、世界環境日和法制宣傳月等重要時間節點，扎實開展了宣傳活動，創新方式舉辦了《環保法》《森林法》等法律法規小手牽大手活動培訓班。在縣電視臺開辟專欄進行專題播放，在縣政府網站開通了“環境保護”專欄，定期發布公開環境保護信息公示事項及國家政策、法律法規等內容。繼續組織開展以學習、宣傳生態文明建設為主要內容的宣傳培訓活動，切實提升公眾生態環保意識。積極組織執法人員參加省、市執法培訓班，強化環保工作人員“一崗雙責”（既是環境保護監管員，也是環保宣傳員）意識和執法水平。同時，進一步落實生態文明建設中各工作領域的責任，強化工作考核，強化組織領導，全面落實空間規劃、用途管制、領導干部自然資源資產審計等制度。

二、加大林業建設。筑就生態安全屏障。堅持將林業建設作為生態文明的重要內容，通過各項林業重點工程的實施，“十二五”以來全縣森林覆蓋率每年以0.15%的速度遞增，達到20.9%，穩居全市第一。建成縣城至佛梁隧道6公里生態長廊，建成花卉特色突出、苗木品種優良的貴清山植物園景觀基地600畝，高質量、高品位提升貴清峽面山綠化5000畝，形成喬灌花草多層次搭配、花園小品點線面結合的林業生態景觀帶，展現了我縣生態旅游大縣形象。進一步加大與省、市相關部門的銜接力度，在落實管護資金的基礎上，爭取更多的造林資金下達，確保“十三五”末實施退耕地造林18萬畝，荒山造林5萬畝，封山育林2萬畝，中幼林撫育5萬畝，建設綠色通道75公里，全縣森林覆蓋率達到21.3%。同時，進一步加強林政資源管理工作，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動。

三、創新工作思路。積極發展生態經濟。近年來，我們緊緊圍繞“產業發展生態化、生態建設產業化”的循環經濟發展理念，把發展干果經濟林作為林業產業發展的重中之重來抓，累計種植優質核桃5萬畝，打造油用牡丹基地5100畝，保護發展沙棘林30萬畝，榮獲“中國沙棘之鄉”榮譽稱號。將大力推動生態建設與脫貧攻堅融合發展，采用生態樹種和經濟樹種結合套種的方法，突出核桃、烏龍頭、沙棘、花椒等苗木套種，增加群眾林業產業收入。深入打造5萬畝優質核桃基地、5萬畝油用牡丹旅游觀光基地和貴清山植物園大型綜合植物生態旅游基地，確保生態林業與民生林業同步推進，帶動周邊貧困群眾通過土地流轉、林權入股等形式共同發展。同時，在林區周邊鼓勵發展土蜂、蕨麻豬、放養雞等林下經濟，培育群眾多元增收產業。

四、加強節能減排。大力發展循環經濟。踐行綠色發展的新理念，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式。將節能減排作為推動生態文明的關鍵所在，嚴格按照市上下達的能耗總量目標，將污染減排任務細化分解到相關企業，明確進度，責任到人。突出淘汰落后產能，鼓勵用能單位加速淘汰、提前淘汰限制類用能設備。2015年，對祁連山水泥有限公司進行脫硝和400多個電收塵器更換，使脫硝率超60%，有效控制了浮塵對大氣的污染。加快產業結構調整，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，按循環經濟模式改造縣工業集中區，構建園區循環經濟產業鏈，推進園區資源高效循環利用和低碳循環發展。積極發展太陽能、地熱、風能等清潔能源，實施農村能源綜合利用、太陽能光伏發電等工程，力爭“十三五”末建成村級光伏電站60個、裝機總規模17.29兆瓦，帶動貧困戶2470戶。建成13個鄉鎮生活垃圾處理場，城鄉生活垃圾無害化處理率分別達到90%和30%。同時，加快城區生活污水收集管網建設進度，對污水處理廠排污口進行規范化整治，確保在線監測設施正常傳輸，主要污染物穩定達標排放。

五、保護藍天碧水，強化大氣河道治理?？諝?、水、土壤、藍天等自然資源用之不覺、失之難續。我縣全面貫徹落實“大氣十條”，縣級空氣在線自動監測站建成運行，全縣重要斷面水質達標率100%。開展大氣污染防治行動，改善城市大氣環境質量，對現有集中供熱站進行擴容改造，淘汰供熱區內小型鍋爐。在各河道垃圾傾倒點、入口活動頻繁河段、水源地保護區范圍河段等敏感地區設立規范警示標識牌190個，依法關閉采砂企業18家。繼續加強工業企業大氣污染源防治，實行污染物排放總量控制，推行改擴建項目產能等量或減量置換，有序推進武陽鹽化出城入園。推廣秸稈青貯氨化和還田技術，加強縣城和小城鎮揚塵、煙塵、廢氣整治，確保年空氣質量優良天數達到310天以上。持之以恒深入開展河道污染專項整治行動，堅持群防群治，沿河各鄉鎮采取村組包干制，對河道進行經常性巡查，確保責任區域內河道行洪暢通、干凈整潔。實施水污染防治行動計劃，全面落實重要河流水功能區劃，加強重點流域水環境治理，確保漳河、龍川河、榜沙河等重點控制河流地表水水質達到國家控制標準，建立聯合防污、控污、治污機制，強化從水源地到水龍頭的全過程監管。加快建設小城鎮污水處理工程，污水處理設施負荷率、運行率提高到85%和100%，確保飲用水水源水質100%達標。

六、完善體系建設。落實防災減災。堅持將防災減災體系建設作為應對多變氣候的重要舉措，近年來，面對多變的天氣氣候、頻發的自然災害，我們牢固樹立以防為主、科學應對的思想理念，防災減災應急處置能力得到顯著提升。建立了救災應急指揮平臺信息系統，全部完成了13個鄉鎮135個村信息錄入。按照“長期監測、及時預報、逐步治理”的原則，進一步完善災害監測預報群測群防體系，降低災害發生率和損失。全面啟動重點區域和重要城鎮地質災害調查與風險區劃，查清全縣地質災害隱患點分布，準確進行地質災害易發程度區劃和風險評價。完善救災應急預案、災情管理、災民救助、物資儲備、救災捐贈等災害緊急救助體系建設，提高災民救助能力。同時，加強中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫除險加固和易災地區生態環境綜合治理，編制重點鄉鎮及產業園區防汛預案，積極穩妥搬遷居住在行洪通道、地質災害隱患點等高風險區域的人員，消除重點河道防洪隱患，確保人民群眾和企業生命財產安全。

（作者系中共漳縣縣委副書記、縣長）