實施“五個”振興推進農業農村現代化

一、實施鄉村產業振興。就是要以農業供給側結構性改革為主線，著力提高農業創新力、競爭力、各要素生產率，促進農村一二三產業融合發展，加快實現產業興旺。一要突出特色化。會寧縣自然環境多樣化，氣候涼爽，晝夜溫差大、病蟲害少、工業污染輕，比較適宜發展特色優質農產品。近年來，小雜糧、胡麻油等產業的規模、面積、產量都在逐年增長，已經有了良好的基礎，但始終沒有做大做強，最主要的制約因素就是優勢不優、特色不特。把優勢產業做特，把特色產業做精，是我們推動鄉村產業振興的現實路徑。比如，頭寨子、河畔、郭城一帶的蘋果產業規模大、品質好、效益高。這就說明，在培育特色產業上，只要我們立足實際、找準方向、真抓實干，就一定能大有作為。二要突出優質化。我們講糧食安全，實際說的就是農產品和食品安全問題，這是農產品優質化的最基本標準和底線要求。如果我們連這個起碼的底線要求都做不到，群眾對“舌尖上的安全”都不放心，農產品競爭力就無從談起。所以，我們發展特色產業，必須堅持品質優先，執行標準化、清潔化生產，要杜絕大肥大藥，多施用農家肥、有機肥，不斷提升農產品品質。三要突出品牌化。今后發展特色產業，要把主攻點放在創品牌上，學會給農產品梳妝打扮，在產后分級、包裝、倉儲、營銷等方面下更大的功夫，盡快補上冷鏈物流等突出短板，真正打造一批會寧優勢農產品品牌。四要突出市場化。會寧縣農村大都山大溝深、山坡地多，成片成規模的地少，這就決定了小農生產將長期存在，市場化程度比較低。所以，我們必須立足這一實際，培育壯大新型農業經營主體，引導小農戶從分散生產轉向有組織的規模生產，解決小農戶與大市場銜接不緊的問題。

二、實施鄉村人才振興。就是培養一支“一懂兩愛”的“三農”工作隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。會寧作為全省深度貧困縣，要在鄉村振興的戰略機遇中贏得先機，就必須把人才優先發展戰略擺在更加突出的位置，想方設法、千方百計引才、留才、用才。一方面，要留住本土人才。本土人才是在當地農村土生土長的土專家、田秀才，對本地資源環境、生產經驗、風土人情非常熟悉，實踐經驗豐富，具有一定的示范、帶動和輻射作用，能夠帶領一方群眾發展致富，是實現鄉村振興的生力軍。推動鄉村人才振興，首要任務是防止農村人口過度流失，要通過激勵機制和培育培養的方式留住鄉村本土人才。另一方面，要引進外來人才。除了留住本土人才外，還需要引進大批懂技術、懂市場、懂法律、懂管理的高端人才到農村來。會寧是西北教育名縣，在外地創業的大學生多，我們要疏通回流渠道，做好服務工作，使他們成為會寧鄉村振興發展回得來、用得上、留得住的主力軍。

三、實施鄉村文化振興。習近平總書記強調，“鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂”。這個“魂”就是文明鄉風、良好家風、淳樸民風，就是“鄉愁”。這樣的“鄉愁”不僅有生態意蘊，更有精神意涵、文化意境。一要留住鄉韻。會寧農村地域廣闊，村情千差萬別，經濟基礎、資源稟賦、民風民俗各不相同。因此，建設生態宜居的美麗鄉村因鄉、因村施策，科學規劃，充分尊重村情民意，切忌“一刀切”“一窩蜂”。比如，有的地方在美麗鄉村建設過程中，拆并村莊，讓農民上樓、搞集中居住，丟掉了鄉村特色，違背了群眾意愿，花了不少冤枉錢，群眾還不買賬。所以，我們搞鄉村振興、美麗鄉村建設，不僅要刷新農村的“顏值”，不僅要“面子”，更要注重“里子”，既美又好，農村才有旺盛活力。二要保護鄉愁。從中國特色的農事節氣到大道自然、天人合一的生態倫理，從各具特色的宅院村落到巧奪天工的農業景觀，從鄉土氣息的節慶活動到豐富多彩的民間藝術，從耕讀傳家、父慈子孝的祖傳家訓到鄰里守望、誠信重禮的鄉風民俗，都是“鄉愁”的鮮明文化標簽，彰顯著優秀的鄉土文化。我們要堅持保護、培育與傳承相結合，按照突出地方特色、保護鄉村風貌、傳承鄉村文脈、留住鄉村記憶的要求，加快建設村史館、家史館、農耕文化館等鄉村文化傳承載體，加強對具有鮮明特色村莊傳統建筑的保護和開發利用，保持鄉村山水、花草等生態氣息和文化個性。三要弘揚新風。會寧縣鄉村有的地方傳統生態、社會關系淡薄，鄉村文化荒蕪。而厚葬薄親、鋪張攀比，紅白喜事大操大辦的風氣卻不斷蔓延。為此，我們要大力開展文明村、文明戶、最美家庭等文明創建活動，增強城鄉居民文明素質。今后，我們要以創建新一輪全國文明城市為契機，積極開展群眾J生精神文明創建活動，大力弘揚科學精神，普及科學知識，開展“移風易俗、弘揚時代新風”行動，激勵群眾向上向善、孝老愛親、勤儉節約、和睦鄰里，著力構建優良家風和文明鄉風。

四、實施鄉村生態振興。就是要推行綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來、環境靚起來。一要加強農村環境整治。習近平總書記在中央農村工作會議上明確要求，要實施好農村人居環境三年行動方案，聚焦農村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，梯次推動鄉村山水林田路房整體改善。良好人居環境，是廣大農民的殷切期盼。實事求是地講，會寧有些鄉村環境“臟、亂、差”的問題十分突出。在今后的工作中，要嚴格落實責任制，對一些貫徹落實不力的鄉鎮負責人進行嚴厲問責或組織處理。我們要打一場垃圾殲滅戰，突出抓好村莊道路、溝渠河道、農戶房前屋后等重點區域和田間地頭的垃圾、廢舊地膜、農作物秸稈等集中清理，統籌推進改路、改房、改水、改廁、改圈等“五改”工作。二要著力發展鄉村生態旅游。近年來，我們精心打造了以甘溝驛鎮的千畝牡丹園為代表的一批鄉村生態旅游景點，吸引了很多城里人來旅游觀光，打造了鄉村旅游的典型，也彰顯了鄉村旅游的潛力。今后，我們要將旅游理念和元素融入鄉村振興戰略，深入挖掘山水生態、農耕文化、農事體驗、特色種植、古村古鎮的旅游價值，突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”，大力發展以農耕文化為魂、以田園風光為韻、以村落民宅為形、以生態農業為基的鄉村旅游，把廣大農村打造成為沒有邊界、沒有圍墻，主客共享、旅居相宜、農旅相融的全域大景區，推動美麗鄉村由“建設”向“經營”轉變。三要切實轉變發展方式。中央深改組第37次會議審議通過的《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，提出農業綠色發展“三不、兩零、一全”的目標，就是耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞便、農膜等農業廢棄物全利用。我們要按照這個要求，把綠色循環理念融入農業農村的方方面面，積極探索“資源—產品—廢棄物一再生資源”的生產方式，從源頭上減少污染，實現綠色生產和生態保護良性互動，—舉兩得。

五、實施鄉村組織振興。就是要以抓黨建促鄉村振興，切實加強農村基層黨組織建設，把農村基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘。一是必須加強基層組織建設。會寧縣有的基層組織還存在一些突出問題。比如，有的基層干部不敢直面矛盾，遇事推諉扯皮，導致基層矛盾扎堆，問題突出；有的基層兩委班子感召力、凝聚力、向心力不強，說話沒人聽，做事沒人跟。為此，要持續深化黨建引領奔小康行動和“三個專項”行動，對軟弱渙散的進行集中整頓，該調整的堅決調整、該規范的馬上規范、該清理的一律清理；要注重農村黨員發展工作，特別要注重在“兩類人”中發展黨員，一類是返鄉回村的“能干人”，一類是下鄉創業的“實干人”，真正把基層黨組織打造成帶動群眾致富的戰斗堡壘。二是必須完善鄉村治理體系。振興鄉村，必須加強和創新鄉村治理，通過健全完善村民自治、開展法治宣傳教育、加強村民思想道德建設等措施，進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，夯實農村基層基礎工作，確保農村社會既充滿活力又和諧穩定。大力弘揚尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉節約等優秀傳統文化，推動形成了文明村風、民風、家風。三是必須營造良好政策生態。農民群眾對“蠅貪”“蟻貪”等身邊的腐敗現象深惡痛絕，對一些干部身上的不良作風反映強烈。鑒于此，加強作風建設，推行村級小微權力清單制度，加大基層腐敗懲處力度，嚴厲整治惠農補貼、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題，既是正風氣、得人心之舉，也是實現鄉村振興的重要保障。要堅決貫徹落實中央和省委關于打黑除惡專項行動的決策部署，依法打擊村霸和橫行鄉里、欺壓百姓的農村黑惡勢力，營造穩定和諧、公道清明的鄉村社會環境。

實施鄉村振興戰略，讓廣大農民過上美好生活，是我們必須擔當的歷史責任和政治責任。我們要樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，加快推進農業農村現代化建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

（作者系中共會寧縣委黨校高級講師）