基于公共利益保護的經濟法理論研究

何鴻

摘要：我國現行的經濟法執法立法體系總體而言符合公共利益保護的基本需求，但以公共利益常態化管理保護分析，經濟法實施仍有存在一定的細節化問題有待解決。本文將以公共利益保護為核心，對經濟法理論內容做進一步探究，并提出部分公共利益保護需求下經濟法改革建議，從而為經濟法科學的用于公共利益保護提供部分理論性探析內容。

關鍵詞：公共利益；保護；經濟法；理論

引言

近年來，我國經濟發展速度的穩步提升使社會公共利益保護工作的重要性日漸突出，為更好的適應公共利益保護需求，并為公共利益保護提供科學的法律支持，經濟法體系化改革勢在必行，是經濟法充分發揮公共利益保護法律效益的重要基礎，也是解決傳統經濟法經濟市場管理突出矛盾問題的有效路徑。

一、公共利益保護的經濟法法律限度

經濟法設立的本質是運用法治管理遏制經濟風險，保障經濟市場經營的合法性，確保經濟發展建設過程中各方的基本權益不受侵害。公共利益保護需求下的經濟法運用可以從更高的維度為團體利益的維護提供法律幫助，實現利益管理的互利共贏，使更多的個體單位在法治管理環境下可以進一步規范自身生產活動經營行為，從而營造和諧的經濟發展大環境。而經濟法法律限度的產生，則是我國經濟高速發展的重要體現，同時也反映出我國經濟法立法執法協同性的不足，需要在未來階段的公共利益保護方面加強對經濟法建設的深層改革與優化，實現法治管理與經濟發展的并軌同行，為我國公共利益保護提供更為完善的法律支持與幫助。

二、公共利益保護需求下經濟法延展性問題

公共利益相比于個人利益涉及的理論研究內容更為寬泛，我國現有的經濟法內容對于公共利益保護的闡述尚有一定的不確定因素，同時部分關鍵性的公共利益保護條款需要在后續階段的立法階段予以完善，從而提高公共利益保護的經濟法延展性，使經濟法可以全面的覆蓋至公共利益保護的各個方面。

（一）公共利益保護的判定標準

公共利益保護的判定標準是界定公共利益財產的主要參考依據，由于公共利益的構成錯綜復雜，因此公共利益保護判定的標準制定必須參照各類經濟法執行環境，例如對于帶有地域性質的公共利益保護及不具備地域特征的公共利益保護的區分，應進一步明確地域性質與非地域性質的差別，從根本上對不同類別的公共利益保護進行剝離，以免因概念的混淆而錯誤的進行執法判定，另外需要保障司法部門執法介入的可行性，為經濟法公共利益保護判定標準的落實與實施夯實法律基礎。

（二）公共利益保護的經濟法執行

現階段，我國的經濟法執行程序相對復雜，在公共利益保護管理方面執行難度較大，導致經濟法公共利益保護執行產生以下兩個方面問題。首先是地方司法部門執法能力有限，難以保障經濟法執法周期性，在此過程中所產生的公共利益損失與風險無法得到充分轉移，同時地方司法部門的執法規范性在近年來的經濟法實施過程中飽受詬病，從而進一步限制地方司法介入執法效力。其次是上層執法單位對基層執法部門監管力度不強，未能形成完善的執法監督管理體系，受此影響公共利益保護的經濟法執行形式化特征過于突出，促使經濟法在公共利益保護方面法律實踐功能性大打折扣。

三、公共利益保護背景下的經濟法改革對策

經濟市場發展瞬息萬變，經濟法改革必須緊隨經濟發展步伐做進一步的優化調整，確保經濟法條款內容可適用于多種環境下的經濟市場發展，為經濟市場規范奠定良好的法律基礎。公共利益保護下經濟法改革首要考慮因素即是穩定經濟市場，逐步推進多元化經濟體的法治管理，在保障經濟法實施與執法時效性的同時，提高經濟法體制建設創新力，以此為經濟法的公共利益保護應用創設有利條件。另外經濟法司法管理應獨立于經濟市場監管之外，避免與經濟市場發展的直接接觸，利用一體化執法管理平臺的建立開展法治管理工作，從而一方面解決公共利益保護經濟法執法力不足問題，另一方面亦可實現經濟法多軌并行管理，提升經濟法在公共利益保護方面的執法有效性。

（一）以維護社會經濟秩序穩定為基礎開展經濟法管理

維護社會經濟秩序穩定是經濟法實施的根本目標之一，社會公共利益的構成并不單一指定某一團體組織，同時經濟結構循環必然具備一定的聯帶關系，尤其是非固定環境下經濟市場的高速運轉，其軸心力的強度直接影響邊緣性經濟風險的產生，對此經濟法應明確針對不穩定環境下司法管理介入方向，保證經濟市場空間某一經濟個體的結構轉化不會對經濟體串聯產生過度的不良影響，進而實現對公共利益及多數個體的利益維護，提高經濟市場運轉穩定性。

（二）保障經濟法立法執法時效性，提升創新力與執行力

傳統意義上的經濟法公共利益保護時效性不足，導致司法部門經濟法執法能力受限，對此保障經濟法的執法立法時效性將是未來階段公共利益保護條件下經濟法改革方向之一。首先應針對當前經濟法立法執法失效不足問題，對現有的經濟法執法體系做科學調整，將不適用于公共利益保護的法律內容進行修正，并完善有關的公共利益保護條款，為地方司法部門執法指明正確方向，繼而提高經濟法執法執行力。其次對于立法時效性不足問題，要積極的開展法律管理創新，掌握關鍵性的經濟法執法問題，尤其要對公共利益侵害行為的界定及公共利益內容的判定做詳細闡明，以便經濟法可適用于多種條件下的公共利益保護。

（三）完善公共利益保護司法介入標準，建立經濟法執法管理的一體化平臺

公共利益保護雖不具備強制性特征，但錯誤的選擇公共利益保護司法介入標準，仍可引起執法不當及用法不嚴問題，所以公共利益保護應在維護公共團體利益的同時，降低對經濟市場的束縛，使經濟法的運用真正的做到有的放矢，而非是不斷的增加執法密度，要利用現代化技術手段開展公共利益保護工作，在完善公共利益保護司法介入標準的同時，將信息化網絡服務體系融入現有的經濟法管理機制，使公共利益保護執法更為科學，為公共利益保護的順利進行提供更為全面的經濟法法律幫助。

結語

綜上所述，公共利益保護條件下的經濟法內容適應性不足，必須在現有經濟法立法與執法環境下做好科學的經濟法管理規劃，以公共利益管理為切入點，建立統一公共利益保護執法標準，并隨經濟市場的不斷變化做好經濟法內容條款的修正，繼而使公共利益保護做到有法可依，以此推動經濟法現代化改革與應用。

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