聚力向海經濟 銀海奮起騰飛

楊成連

2017年4月19日，中共中央總書記習近平視察北海，提出要打造好向海經濟。北海，這個古老的海上絲綢之路始發港，而今又萌生新的生機與希望。

北海市銀海區因海而生、憑海而興，發展向海經濟條件得天獨厚。打造向海經濟，推動沿海區域面向海洋發展，提升海洋經濟在經濟社會發展中的地位，發揮海洋經濟對推動經濟持續健康發展的作用，事關建設生態宜居和諧銀海區宏偉目標的實現。

向海，是歷史的選擇

向海，是國家的戰略

向海，是銀海的靈魂

習近平總書記強調，要提高海洋資源開發能力，著力推動海洋經濟向質量效益型轉變，讓海洋經濟成為新的增長點，努力使海洋產業成為國民經濟的支柱產業。中共十八大以來，一系列涉海新政，如春風撲面而來。中共十八大提出建設海洋強國戰略，國家“十三五”規劃強調要大力發展海洋經濟，十九大報告對加快建設海洋強國、實施近岸海域綜合治理等方面提出了新的更高要求。打造向海經濟、拓展藍色空間，成為引領區域經濟協調發展的強大引擎。

據統計，世界上70%的大城市、人口和工業資本聚集在臨海100公里內的陸地，而且比例還在繼續上升。大力發展濱海旅游業、海洋物和生物制品業、現代海洋服務業、高值優質海水養殖業等，可實現海洋生態優勢向產業發展優勢轉變，帶動經濟轉型升級，實現可持續發展。目前世界海洋經濟形成了四大支柱產業：海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋石油和天然氣業、濱海旅游業。

放眼全球，藍色經濟時代早已悄然來臨。從產業發展來看，涉海產業多屬新興產業，符合現階段我國經濟高質量發展的新要求。打造好向海經濟，既切合時代發展的需求，更是銀海區發展的行動綱領和行動指南。銀海區正在積極融人“一帶一路”建設，把發展向海經濟與推動開放開發結合起來，努力走出一條具有銀海區特色的向海經濟發展之路。

優勢在海 希望在海 潛力在海

銀海區以境內有著名旅游勝地北海銀灘及擁抱浩瀚的北部灣大海而成名“銀海”。轄區內有北海福成機場、北海火車站、國際客運碼頭，所轄四鎮全部瀕臨北部灣海域，發展向海經濟具有不可替代的戰略地位、得天獨厚的區位優勢和稟賦豐裕的資源優勢。

海洋生物資源方面，全區海岸線長95公里，20米等深線內淺海灘涂可養殖面積16.7萬畝。瀕臨的北部灣漁場是我國的主要漁場之一。轄區海域灘涂平緩，水質清新，天然餌料豐富，水溫適宜，是對蝦、青蟹、沙蟲等繁殖及海產品加工業理想的地區。

海洋捕撈方面，漁業基礎設施比較完善，擁有漁船947艘，總功率占北海市的30%，海洋捕撈占北海市的40%。建成廣西較大的海產品加T基地，培育了17家水產品加T企業，水產品年加工量8萬噸，產值6.8億元，是北海市海產品加工量最大的一個區。

海洋旅游資源方面，轄區內海岸線漫長，海灘沙細、浪平、坡緩、水暖，海水清澈無污染，在中國是不可多得的天然海浴場。全區融合著疍家文化、南珠文化、客家文化、歸僑文化等多元文化。冠嶺山莊、僑港海灘、大冠沙金海灣休閑旅游區、海洋之窗等20個主要旅游景區在銀海區，擁有冠頭嶺國家森林公園.北海濱海國家濕地公園，北海銀灘更是聞名天下。北海市大部分高中等院校集中在轄區，人文資源十分豐富。

海洋生態資源方面，沿岸紅樹林灘涂面積大、生產力高，利于海洋生物的繁殖生長。紅樹林、海草、珊瑚礁等重要海洋生態系統的存在，維持了較高的生物多樣性，提高了海區的自然環境容量，有助于發展海水養殖和維持養殖環境的健康。

基于對海洋自然資源優勢和文化特色的深刻把握，銀海區近年來大力發展以海洋漁業、濱海旅游為支柱的向海經濟，海洋經濟獲得長足發展，取得了比較大的成效。2017年，全區實現漁業總產值達到41.525億元，占大農業的70%以上：實現國內旅游消費90.75億元，比增14.09%，海洋經濟已成為銀海區經濟的主要增長極。

2017年1月，國家正式批復同意在北海市設立第四海洋研究所，這對加快北海市海洋產業發展、實現舞起海洋經濟發展龍頭目標具有里程碑式的重大歷史意義。

2017年7月，中共北海市委、市人民政府出臺了《關于打造向海經濟的行動方案》，大力推進海洋科技創新產業集聚區建設，重點發展海洋高新技術產業、戰略性海洋新興產業、現代海洋服務業等，推動北海和北部灣經濟區海洋產業轉型升級，提升區域內海洋產業競爭力.形成海洋產業區域合作開發平臺。

同時， 《關于打造向海經濟的行動方案》提出要以“兩港、三城、一樞紐”為重點，努力走出一條生態優先、綠色崛起的向海經濟發展之路。 “兩港、三城、一樞紐”即：鐵山港、國際郵輪母港，銀灘新城、海洋新城、鐵山港新城以及北部灣城市群海陸空聯運交通樞紐。

銀灘新城以銀灘東區為主體，是集總部經濟和大數據中心、生態旅游、文化創意、國際交流合作、教育科技等功能為一體的生態城市綜合區，是中心城區功能的拓展升級。海洋新城以海洋產業科技園為主體，依托第四海洋研究所等國家級海洋科研機構，發展海洋生物和海洋高端裝備制造業兩大產業，打造中國南方海洋科技城和國家海洋經濟創新發展示范城核心區。

國家第四海洋研究所、中國南方海洋科技城、銀灘新城、海洋新城和北部灣城市群海陸空聯運交通樞紐的建設重點都在銀海區轄區范圍內。銀海區入選2017年度廣西科學發展進步城區和2018年全國百佳深呼吸小城。銀海區有條件、有責任在打造向海經濟方面先試先行，充分釋放海洋資源、海景資源和沙灘資源優勢，結合推進海洋生態、海洋科技、產業升級和發展海洋新興產業加快城區開發建設，搭起“向海城市”大框架，把向海經濟打造好，把新世紀海上絲路新篇章寫好寫實。

揚起向海風帆 爭做打造向海經濟的弄潮兒

21世紀是海洋世紀，打造向海經濟正當其時。國家實施“一帶一路”倡議布局以來，作為上.代海上絲綢之路的早期始發港，北海市與中國沿海多個城市地區在“一帶一路”向海經濟的競爭格局中，顯示出其旺盛的生命力。2017年4月，習近平總書記在北海首提向海經濟，再一次把北海推到了歷史的潮頭。面對這樣一個百舸爭流的局面，銀海區要珍惜千古名譽、把握大好機遇，揚起向海風帆，爭做打造向海經濟的弄潮兒，早日實現建設生態宜居和諧美麗銀海區的目標。

——堅持產城融合發展戰略。按照北海市“十三五”規劃關于大銀灘區東中西“一軸兩翼”的規劃布局，堅持“產城融合”發展理念，全力配合推進銀灘新城、海洋新城建設。

一是以銀灘東區為主體，積極配合規劃建設集總部經濟和大數據中心、生態旅游、文化創意、國際交流合作、教育科技等功能為一體的生態城市綜合區工作，重點建設國際交流合作區、濱海旅游區、總部經濟區、教育科技區、現代服務業聚集區、生態綜合區六大板塊。

二是以海洋產業園為主體，依托國家海洋局第四海洋研究所等科研機構.重點創新發展海洋生物和海洋高端裝備制造業兩大產業，大力培育海洋能源及海洋信息技術、海洋生物基因等產業，打造成為中國南方海洋科技城和國家海洋經濟創新發展示范城核心區。

三是加快推進打造僑港風情小鎮、銀灘疍家小鎮，使之成為展示向海經濟實力、體現海洋文化底蘊的平臺。加快僑港特色小鎮規劃建設，按照多規合一原則，聘請高水平的專業設計團隊，從產業培育、基礎設施配套、特色文化傳承、項目招商引資、全域旅游發展、科學管理運營等方面進行策劃規劃。有序推進銀灘疍家小鎮建沒，加大宣傳推介和招商力度，加快特色街區建設和外立面改造，塑造凝煉疍家文化，完善旅游標識系統，建成蛋家小鎮文化展示館，爭取主步行街建成開街。

——大力發展海洋產業。靠海吃海念海經。發展海洋產業是銀海區打造向海經濟的重要路徑。要堅持“遠近結合、海陸齊驅、內外并進”，推動海洋特色產業跨越發展。

一是在鞏固發展近海捕撈業的同時，加大政策扶持力度，積極推進遠洋漁船更新、建造，大力發展三沙海區和外海捕撈漁業。鼓勵轄區企業實施“走出去”發展戰略，沿著“一帶一路”開放格局，發展遠洋捕撈，擴大海外實體加工貿易投資。

二是大力發展優勢水產養殖，保持對蝦、羅非魚兩大傳統優勢品種規模化養殖。以北海海洋產業科技園水產養殖區為核心基地，積極引進養殖新技術，擴大青蟹、南珠貝等名特優水產品種種苗規模繁育，打造北海水產種苗繁育基地。加快石斑魚、 “蟹公寓”等工廠化養殖項目建設，拓展規模化、標準化養殖新模式。

三是全面落實扶持南珠產業發展政策，積極鼓勵海洋養殖企業，發展珍珠工廠化養殖和南珠貝種苗繁育，共同推進南珠產業振興發展。

——持續做大做強濱海旅游文章。認真落實市委、市政府賦予銀海區加快旅游產業發展新定位、新要求，積極參與北海北部灣濱海旅游核心區建設，全力配合銀灘改造百億項目建設，加快推進銀灘高星級酒店群、海洋主題樂園、水上飛機等項目建設。通過重大旅游項目的聚集帶動，推動旅游業態多元發展，拉長產業鏈條，整體提升旅游產業發展水平。

一是加快景區景點開發建設。全力配合實施銀灘核心區改造提升工程，加快推進銀灘、園博園、金海灣等景區升級創建工作。積極開展紅灣村、石橋塘村、南社區等鄉村旅游區、星級農家樂創建，完善轄區各A級景區景觀、休憩、標識及吃住行游購娛等服務設施，推進旅游廁所革命，加強旅游市場監管，優化旅游服務環境。加強僑港海灘綜合整治，完善安全設施，提升服務水平。

二是不斷豐富旅游產業業態。培育發展濱海休閑、沙灘體育、海鮮美食等休閑業態，探索結合自由行、自駕游等出游新方式，開拓自駕游營地、露營等新興旅游市場。引導發展精品民宿，大力發展“候鳥”產業。加快實施海上垂釣、漁業觀光、特色漁村、休閑養老等項目，合理利用紅樹林、濱海濕地等生態資源，打造新的旅游品牌。大力推進鄉村旅游業，形成農民新的增收點，助力脫貧攻堅。

三是帶動商貿服務產業發展。加快推進越亞銀灘城、和佳廣場等商業綜合體項目建設，充分利用萬達商業廣場、大潤發等著名商業品牌效益和輻射帶動作用，加快打造鐵路以南新的城市商業圈。

——著力發掘以疍家文化為代表的海洋文化特色。充分整合轄區自然資源優勢和人文、風俗等非物質文化力量，大力發掘以蛋家文化為代表的海洋文化，積極挖掘海洋文化的獨特內涵。繼續舉辦銀海全域旅游文化節系列活動，策劃開展“龍舟賽慶端午”“浪漫七夕” “北海開漁節”等活動，積極配合舉辦北海“魅力之城”系列活動、 “北海國際珍珠節”和“北海海鮮美食節”，宣傳推廣僑港《咸水歌》、銀灘《西海歌》等民歌和《老楊公》《耍花樓》等地方戲曲，將海洋文化融入濱海旅游文化產業。加快貝雕、珍珠等帶有濃厚特色旅游產品的研發加工銷售專業市場建設，深度研發海洋旅游，積極策劃、設計、包裝和推出具有南海特色的海洋旅游新產品。

——大力加強海洋生態環境保護。堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持不以犧牲環境為代價的發展模式，堅持不簡單以GDP增長為目標造城建區的發展路徑，努力走出一條生態優先、綠色崛起的向海經濟發展之路，

一是積極配合北海市開展紅樹林、沙灘保護立法。嚴把環保審批關口，堅決控制高污染、高能耗和資源類項目落戶。

二是把馮家江濕地公園作為最大的生態亮點來抓，全力配合實施該園整治項目建設，新增約20平方公里的生態濕地公園，讓生態變成財富。

三是積極參與籌劃建設“百里海岸海灘海景帶”，全面加強轄區海岸海灘建設保護。嚴令禁止擅自填海、圈占沙灘、圍墾侵占紅樹林，依法打擊電捕魚、高壓水槍噴采方格星蟲、盜采海河砂、非法采石等各種破壞自然生態環境行為，保護好江河、海灘、濕地、紅樹林和水源地，讓天更藍、灘更白、海更清，碧海銀灘與青山綠水交相輝映，彰顯銀海區生態之美。

千年潮未落，風起再揚帆。建設海洋強國的時代號角已經吹響，銀海區將進一步制定完善向海經濟發展規劃、統籌推動海洋經濟高質量發展、大力推進海洋生態文明建設、健全向海經濟行動保障機制，按照“濱海旅游支撐、海洋科研引領、產業鏈條跟進”的戰略方針，把銀海區打造成集總部經濟、特色小鎮、生態旅游、文化創意、國際交流合作、教育科技等功能為一體的生態城市綜合區和區域性國際海洋休閑度假旅游目的地。