從建立建起到建優建強

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□開場白

習近平總書記指出，要“不斷提高黨的建設質量”“確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力”。新時代兩新黨建如何回答好提高黨的建設質量這一重大考題，推動兩新組織黨組織從“建立建起”邁向“建優建強”，不斷提升組織力，需要加強探索和實踐。

全國組織工作會議強調，要堅持分類別具體指導、分領域統籌推進基層黨建工作，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。兩新黨建是基層黨建的重要組成部分，常山縣以實現“全領域建強、全區域提升”為目標，通過建立一套科學嚴密、環環相扣的工作機制加以保障，穩步推進兩新組織黨建示范圈建設，助力新經濟、新產業發展。

細化創建標準。只有高標準才有高質量。標準化創建，是質量黨建的內在要求。我們以經濟發展主軸線、產業集聚區、非公企業集中地等為重點，從今年開始用3年時間在全縣規劃打造特色小鎮、開發區園區、專業市場和社會組織等5個兩新組織黨建示范圈。以“共性+個性”量化細化25項工作指標，常態化開展“體檢巡診”、查找短板工作，推動對標創建。力爭在每個圈上布局建設一批組織力量強、服務發展強、文化引領強、基層治理強、品牌效應強的“五強”黨組織，精心打造一批“閃亮、富美、文明、和諧、模范”的五星示范點，以高質量黨建引領高質量發展，實現黨建提質、發展提速的目標。

優化實施路徑。按照“有內在動力、有管理幅度、有地域關聯、有發展紐帶”原則，綜合考慮區域內示范點和精品線基礎，科學合理劃分黨建示范圈，描繪可看、可用、可比的“實景圖”。重點是做好“三個一”。建好一個圓心。依托園區、商圈樓宇內的黨員活動陣地，高標準建設3個集黨員教育、便民服務、黨群活動、黨群議事等功能于一體的區域性、樞紐型黨群服務中心。劃定一個半徑。以樞紐型黨群服務中心為核心，輻射推進周邊互聯網企業、特色小鎮、上市公司、商圈樓宇以及各類社會組織黨的建設，形成“一中心五群落”的示范效應。畫出一個同心圓。建好用好黨建示范崗、黨員先鋒號，推動兩新黨建與企業生產經營深度融合，以黨員先鋒模范帶動企業發展壯大。

深化責任落實。明確責任、落實責任是黨建工作責任制的關鍵。要堅持“一把手”抓、抓“一把手”，推行“雙全”建設專項考核，推動縣委兩新工委各成員單位帶頭領建示范圈，實行工作項目化、項目清單化、清單責任化，落實“三單一表”（責任清單、項目領辦清單、考核清單和黨建報表），實現力量資源下沉，當好“施工員”。突出工作落實“督查鏈”作用，通過定期檢查、隨機抽查、動態評星、觀摩交流、提醒約談、集中驗收，全程把控工作質量，切實提高工作實效。對工作推進力度大、成效明顯的表揚肯定，對思想不重視、工作不得力的，視情采取通報、誡免、組織調整等措施。

活化互動融合。兩新組織是經濟社會中最具活力和影響力的領域，與其他領域緊密聯系、不可分割。注重多元協作，加強兩新組織與基層黨建各領域的協同，通過黨建綜合體、黨建聯盟等，與鎮街、村社共建項目、共辦活動，在助力“最多跑一次”改革、“消薄”攻堅等中心任務中發揮實質作用。注重互幫互促，鞏固“雙覆蓋集中攻堅月”成果，按照“雙強六好”標準，突出抓好政治建設，通過以大帶小、以強帶弱、以老帶新，推動全縣兩新黨組織對標創標、晉位升級。注重黨群聯動，廣泛建立黨組織領導班子成員和黨員聯系職工群眾制度，找準出資人、黨組織、職工群眾各方最佳利益結合點，使企業的每個層級、每個部門、每個職工都成為緊密連接的有機體。

強化要素保障。做精資源配置，把兩新工作經費納入基層黨建“總盤子”統籌落實，引入競賽機制，激發基層內生動力，根據工作績效兌現相應經費補助政策，做到統籌調配、集約利用，進一步提高經費使用效率。做實數據支撐，用好集智慧治理、智慧服務、智慧黨建于一體的“慢城百事通”系統，建立黨組織和黨員教育、管理、服務的電子“明白賬”，拓寬交流互動空間，推動形成線上線下、相互貫通的管理機制，網上網下、相互融合的活動方式。