在圍繞中心、服務大局中推動甘南藏區基層黨建工作

（中共甘南州委黨校 甘肅甘南 747000）

習近平指出，黨建工作從來不是孤立的，也不是片面的，離開經濟社會發展大局，黨建工作就會成為無源之水、無本之木。黨的十八大以來，甘南州各級黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅持全面從嚴治黨，突出問題導向，注重探索創新，推動基層組織全面進步、全面過硬，為加快推動經濟社會持續健康發展和長治久安提供了堅強政治、組織和作風保證。在新的歷史起點上，面對改革發展穩定的繁重任務，面對政策機遇疊加的大好形勢，廣大基層黨組織要自覺把黨建工作放到改革發展穩定大局中來思考、審視和把握，堅持兩手抓、兩手硬，堅定不移走好新時代“長征路”。

一、聚焦維護穩定第一責任，積極主動擔當作為

甘南藏區位于甘青川三省交界地帶，始終處在反分裂斗爭的前沿陣地，維護穩定的任務艱巨而繁重。黨的基層組織廣泛分布于社會的基層，植根于人民群眾之中，擔負著直接聯系群眾、組織群眾的重要責任，在維護社會穩定、鞏固黨的執政基礎方面發揮著至關重要的作用。要始終保持政治清醒，堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為著眼點和著力點，全面落實中央治藏方略和省、州委決策部署，積極順應對敵斗爭形勢的新變化新情況新特點，堅決貫徹黨的民族宗教政策，緊緊依靠基層組織和廣大人民群眾，強化綜合治理，突出關鍵環節，深入推進反分裂、反滲透、反顛覆、反自焚、反破壞斗爭，最大限度地化解矛盾、消除隱患、防控風險，努力實現全州社會大局持續穩定、全面穩定、長期穩定，讓黨的旗幟在甘南藏區高高飄揚。要結合“掃黑除惡”專項斗爭，緊盯問題突出的重點地區、行業和領域，重點打擊威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力，突出打擊利用家族、宗族、“部落”“老人”組織橫行鄉里、稱霸一方、欺壓百姓的“村霸”等黑惡勢力，強力打擊宗教勢力左右群眾思想、干擾“兩委”選舉的黑惡勢力，依法打擊封建“部落頭人”“老人組織”“尕保”等把持基層政權、插手民間糾紛、干預行政司法等嚴重違法行為，切實為基層組織樹威立信，為各族群眾撐腰鼓勁。要認真總結近年來“群眾管理群眾、僧人管理僧人”基層維穩模式的經驗，拓展延伸“網格化+十戶聯防”社會治理工作，強化聯系服務群眾功能，掃除面對群眾的“對手思維”，把解決群眾利益問題作為檢驗干部群眾觀念、宗旨意識、領導能力的“試金石”，把人民的力量、專政的力量、基層組織的力量擰成一股繩，著力在群管群防、嚴管嚴防、先管先防、深管深防、跟管跟防、聯管聯防、善管善防、常管常防、盡管盡防、統管統防上下功夫，不斷夯實維護穩定的群眾基礎和基層基礎。

二、聚焦脫貧攻堅頭號工程，奮勇爭先建功立業

甘南作為全省“兩州一縣”、全國“三區三州”深度貧困地區之一，截止2017年底仍有貧困人口4.74萬，貧困發生率為8.54%；全州地區生產總值僅占全省的1.8%，人均地區生產總值18546元，分別是全省、全國人均水平的62%和31.1%，農村居民人均可支配收入與全省、全國平均水平分別相差1078元和6434元。如果沒有堅強有力的基層黨組織和黨員干部當先鋒做后盾，就無法化險為夷、破浪前行，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康就是一句空話。要緊扣脫貧攻堅“頭號工程”，堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，以“抓班子帶隊伍、選干部育人才、強基礎增活力”為重點，以深化拓展“民心黨建先鋒工程”為依托，以全力推進服務型基層黨組織“六化建設”為抓手，著力提升農牧村基層黨組織服務群眾、服務發展的能力和水平，推動黨的政治優勢轉化為發展優勢、組織資源轉化為脫貧資源，用脫貧攻堅成果來檢驗黨建工作成效。要切實強化基層黨組織政治功能和服務功能，用足用好政策資金，大力推動“三變”改革，發展壯大村級集體經濟，通過產業帶動、易地搬遷、教育幫扶、生態補償、社保兜底等途徑，激活貧困村的“造血”功能，不斷構建以村黨組織為核心，以龍頭企業、產業基地、合作組織、專業協會為支撐的精準扶貧精準脫貧組織體系，切實增強基層黨組織引領脫貧致富能力，讓農牧民群眾脫貧致富的路子越走越寬。要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程、各環節，全面落實“四議兩公開”“雙議雙評”、黨務村務公開等民主決策、民主監督制度，加大“兩查兩保”“三糾三促”力度，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決剎住膽敢向扶貧款物動腦筋，向扶貧資金、項目、工程伸黑手的行為，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧攻堅，作風不實、敷衍塞責，不擔當、不作為，弄虛作假、失職瀆職等問題，切實加強村級資源、資產、資金管理，確保脫貧攻堅工作夯實、過程扎實、結果真實，確保脫貧攻堅成效經得起歷史和人民的檢驗。

三、聚焦環境整治平臺載體，持之以恒縱深推進

2015年以來，甘南州堅持全民動員、全員參與、全域治理、全時保潔，綜合運用宣傳、組織、統戰和經濟、行政、法律等多種手段，深入開展城鄉環境綜合整治這場聲勢浩大的環境革命，以摧枯拉朽之勢、傷筋動骨之痛求脫胎換骨之效，解決了“臟亂差”問題，改變了“慵懶散”現象，革新了甘南藏區的整體形象和氣質內涵，革除了各族各界的落后思想和保守心理，成功實現了4.5萬平方公里國土面積“全域無垃圾”的階段性目標，新華社、中央電視臺等主流媒體進行了廣泛宣傳報道，在全省全國乃至海內外引起了強烈反響和廣泛好評。保護生態環境、建設生態文明，只有進行時、沒有完成時，永遠都在路上。要深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，切實增強基層黨組織和廣大黨員干部在縱深推進城鄉環境綜合整治中的示范帶動、先鋒引領意識，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，加快推動節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，努力讓更多群眾端上“生態碗”、吃上“生態飯”，充分享受綠色GDP帶來的“生態紅利”，不斷滿足各族群眾日益增長的優美生態環境需要。要以健全長效機制為突破口，以做好日常保潔、推進“廁所革命”、實行垃圾分類處理等基礎工作為著力點，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線，全力抓好生態文明小康村建設，以綠色發展引領鄉村振興。要把開展城鄉環境綜合整治作為持續改進黨員干部作風的“主課堂”，通過開展黨員主題日、無職黨員設崗定責、黨員示范戶評選等方式，激發廣大黨員干部開展城鄉環境綜合整治的積極性和主動性，在破解難題中磨煉意志、砥礪品質，在真抓實干中鍛煉本領、提高能力，讓不甘落后、敢為人先、拼搏進取的熱情和斗志在全州上下蔚然成風，推動形成黨群良性互動、雙向受益的生動局面。要充分發揮基層黨組織聯系群眾、貼近群眾的先天優勢，采取多種形式，大力弘揚生態文化，開展生態教育，提高各族群眾的生態意識，樹立人與自然和諧共存的生態信仰，推動構建科學健康的生產生活方式，加快形成崇尚生態、崇尚自然、崇尚文明的社會氛圍，為搶占“綠色崛起”制高點、打造“環境革命”升級版增磚添瓦。

“上面千把錘，基層一根釘”，對于基層來說，為了按時完成工作，往往會陷入形式主義的泥淖，下發了一堆文件卻忽視了日常落實，建立了一些機制卻忽視了協調運作，建造了一些陣地卻忽視了日常運作等等。文件不會自動的去解決問題，機制不會自我居間協調，陣地更不會自我發揮作用，這些都需要關鍵的人來推動，必須落到具體的事來體現。因此，要持續強化基層黨建各項保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，選優配強基層黨組織帶頭人，真正把解決問題有本事、化解矛盾有招數、對群眾工作有熱情的干部選拔出來，強化隊伍整體能力。要緊扣中心工作，服務大局全局，突出基層黨組織的政治功能，以提升組織力為重點，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，在全面建成小康社會、建設幸福美好新甘南的偉大征程中展現新氣象、實現新作為。