浙江省臺州市路橋區農辦 （318050） 張馨予 陳珊珊 張總國

近年來，浙江省臺州市路橋區全力推動傳統產業優化升級，建設生態宜居的美麗鄉村，打造品質路橋。

1．做法和成效

（1）整治先行，潔化環境

一是打好治水拆違攻堅戰。大力開展以治水為重點的農村環境綜合整治，繼續保持“三改一拆”“治危拆違”“兩路兩側”攻堅勢頭，超額完成年度工作任務。二是打好“垃圾革命”攻堅戰。自2016年實施農村生活垃圾分類試點工作以來，“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”體系初步形成。三是打好基礎設施攻堅戰。抓水電管網建設，抓生態洗衣房建設，抓規范化住房建設。出臺《臺州市路橋區農村住房建設規劃管理規定》，全面推行農房限高等規范農房建設，打造傳承特色風貌、留得住鄉愁記憶的“浙派民居”路橋樣板。

（2）因地制宜，美化鄉村一是綠化先行。開展綠色生態村莊建設，大力發展珍貴樹種、鄉土樹種，充分利用閑置土地組織開展植樹造林，加強房前屋后、進村道路、村莊四周等薄弱環節的綠化，構建多樹種、多層次、多功能的村莊森林生態系統。二是特色鮮明。立足各個村莊的自然稟賦和人文底蘊，形成“一村一品”的美麗個性，共同塑造路橋山、水、園、田、路、村融為一體的田園式城鄉形態。三是黨建引領。注重實施“黨建+”戰略，打造紅色美麗村落，建設文化禮堂、老屋治水墻畫、黨員先鋒驛站、寫生創作基地等設施陣地。

（3）以人為本，深化鄉愁一是提升鄉土文化。深入挖掘鄉村歷史文化，提煉總結適應現代發展的精神要素，大力傳承弘揚。二是提升文化平臺。2017年新建文化禮堂16家，改造提升綜合文化站3家，開展各類文藝活動1 832場次。

但在建設過程中也發現三個短板。一是缺規劃。既缺少整體而有特色的鄉村建設規劃，也缺少各專項規劃之間的有機聯系。二是缺要素。簡單地說，就是缺少建設美麗鄉村的人才、錢財和建設用地。三是缺基礎。一方面是農民的生態意識薄弱，亂丟亂倒、亂建亂搭現象依然存在；另一方面教育衛生公共設施不足、道路建設維護不及時等。

2．思考和建議

（1）規劃引領，一張藍圖繪到底 一是完善總體規劃。把建設生態宜居的美麗鄉村納入全域美麗路橋建設的大格局中，規劃部門要對標先進、提前介入、全程參與，完善村莊規劃設計層級體系，為生態宜居繪好藍圖。

二是突出特色規劃。要注重結合當地特色，充分尊重原始自然生態環境、當地歷史文化等，對生產、居住、休閑、交通等功能區域進行合理布局，力爭實現“一村一品”。

三是健全產業規劃。要嚴禁污染產業，發展綠色產業。重點發展生態農業，走發展綠色循環經濟之路——從種植產業到養殖產業到農村能源供應再到種植產業。注重發展特色旅游，充分發揮鄉村生態和歷史文化優勢，如飛龍湖區域建議主打城市休閑游，中部區域建議主打農村生態游，濱海區域建議主打濱海水上游。

（2）真抓實干，一門心思干到底 一抓項目。要結合重點項目推進，如“十村精品、百村景區”工程、桐嶼五村連片開發工程、吉利汽車小鎮、游艇小鎮、田園綜合體等，提升鄉村生態宜居環境；要加快基礎設施建設，以“四好”農村路項目為契機，進一步完善提升鄉村路網；以教育現代化區創建、醫聯體試點為契機，進一步實現教育醫療資源均等化；要深化美麗庭院創建，力爭創建更多的美麗庭院達標村和示范村。

二抓景觀。要打造鄉愁生態景觀。要把鄉愁在環境、景觀、建筑上突顯出來，通過就地取材（如村頭庭院里的古井、老房中斑駁的木窗、舊墻上青翠的爬山虎、田間的莊稼蔬菜等），把對故鄉的情懷融入到當地的生態和建筑中去。要做好景觀提升工程。點：如村標，建筑外立面，村民活動廣場、大戲臺等文化節點，植物，配套設施及雕塑小品等景觀元素必須彰顯地域特色。線：道路兩旁要通過防護籬、植物的樹姿、蔬菜的色彩變化達到不同的視覺效果，使道路景觀更具有田園風光。面：總體要以農田、果樹、花卉等的色彩變化和尺度搭配來打造整體景觀氛圍。

三抓保障。土地方面，要挖掘存量用地，開發低效用地，盤活拆后土地，同時做好項目包裝，向上爭取更多土地指標。資金方面，要發揮路橋民富優勢，爭取讓更多民間資本加入生態宜居村莊建設；要利用好鄉村振興各項政策，爭取更多補助。人才方面，要加強“外引”“內育”，出臺鄉村人才扶持政策，吸引更多像田埂青年的人才隊伍投身鄉村建設工作，加大農村管理型人才、科技型人才、電商人才等各類人才的招引培育力度。

四抓治理。要持續推進治水拆違、“三大革命”等重點工作，健全長效機制，不斷優化農村人居環境；要繼續深化“四個平臺”建設和“最多跑一次”改革，完善基層便民服務體系，讓農村辦事和城里一樣方便。要全力開展農村打黑除惡，嚴厲查處侵害農民利益的行為，讓農村群眾在農村住得安心、放心、舒心。

（3）明確責任，一句口號喊到底 一是任務到點。建議區里盡快出臺鄉村振興戰略實施計劃，進一步細化建設生態宜居美麗鄉村工作計劃表，讓這項工作盡快全面鋪開。各鎮（街道）、相關村居也要跟進出臺建設生態宜居美麗鄉村工作時間表，確保各項工作任務落到實處。

二是責任到線。建設生態宜居美麗鄉村是一項需要全面統籌的工作，要進一步明確各部門職責，建立更完善的溝通協調機制，確保各項工作順利推進。要動員各級干部，尤其是基層干部，真正深入田間地頭，聽取群眾意見、解決群眾困難、發動群眾參與。

三是宣傳到面。要加強鄉村環保宜居宣傳，提高全體干部群眾的環保生態意識，提倡多種樹，杜絕濫砍濫伐，鼓勵農民發展生態農業和綠色農業，動員全體村民共同加入到打造綠美村莊中來。要大力宣傳工作中涌現出來的鮮活經驗、成功案例、先進榜樣，把全民參與、全社會參與的氛圍營造起來，讓大家自覺爭當生態宜居美麗鄉村的建設者，實現“路橋的事情路橋人一起干”。