國有企業投資項目管理體制和方法的改革與發展思考

胡巧琳　應俊

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）9-224-01

摘要 在當代市場經濟環境當中，國有企業投資項目管理只有不斷地進行變化與改革，才能夠更好地適應現代化市場的基本需求。對此，本文圍繞國有企業投資項目管理體制和方法的改革與思考進行論述，望能夠對大家有一定的可借鑒價值。

關鍵字 國有企業 投資項目 管理體制 管理方法

一、社會主義市場經濟發展對投資體制改革的新要求

自二十世紀開始，我國經濟便開始進入到快速發展的高峰階段，特別是我國改革開放后，社會主義經濟體制發生了質的飛躍，由最初的計劃經濟逐漸向市場經濟轉變，這在很大程度上推動了我國經濟得到快速的發展。自此，給市場投資者帶來了巨大的福音。每一個經濟主體都享有自己特有的投資主權，直至后來的投資主體、投資形式、資金來源等開始向多元化的方向不斷發展。由此可以了解到，市場經濟開始占據到主導性的位置。固然，計劃經濟也混雜在其中。像，投資民主性和科學性的缺失、投資決策權無法得到有效地落實等，這些影響在市場經濟逐漸確立的社會主義社會中，可通過相應的方式來進行解決，同時在一定程度上促使投資改革目標的順利實現。

二、國有企業投資項目管理體制中的問題分析

（一）企業投資前期論證欠缺

目前，我國有很多的國有企業在一定程度上處于壟斷性的位置，然而，造成這一現狀主要是由于國有企業占據國有資產所造成的，由此便形成，國有企業可以非常容易獲得一些發展資源，并且從中獲得巨大的利潤。國有企業憑借自身的獨特優勢，通過投資的形式實現自身企業的擴大再生產。有一些國有企業為達到自己的預期政績，在進行投資的時候，往往會有盲目投資的行為出現，特別是在一些大型投資的時候，對投資風險完全忽視掉，欠缺對項目風險的前期調研，此外，國有企業進行項目投資的過程中，通常都是由一個人所決定的，并沒有任何專業的監督人員，投資項目管理問題頻頻出現。

（二）總公司發展戰略未得到穩定實施

國有企業投資項目與一般企業的投資項目存在很大的相似性，其與人員的管理是密不可分的，并且會跟隨隨處形勢的變化發生改變。投資項目管理中的計劃方案亦會得到不斷的調整，并且對于整個企業的未來發展有著極大程度的影響。在我國，國有企業規模是比較大的，并且其關乎著國家安全、國家能源、國家新興產業等多個方面，肩負重職，具備經濟職能、社會職能與政治職能，對此，國家為能夠確保國民經濟的穩定發展，通常會對國有企業進行行政干預。國有企業發展規劃的制定通常與具體的國家政策、發展需求是息息相關的，但會因企業領導的變動等因素的存在對企業發展規劃進行調整，這對于企業的未來發展而言是極為不利的。

（三）審批權力過于集中

一般情況下，國有企業采取的是總企業統一管理的模式，這會在一定程度上造成與分公司之間溝通的缺乏，并且也會造成二者間距離的增加。總公司距離負責實施投資項目分公司比較遠的情況下，其對分公司了解是非常少的，這對于各項工作的開展是明顯不利的，往往會造成分公司延誤公司項目實施的最佳契機，導致企業經濟的流失。

三、國有企業投資項目管理體制改革發展對策

（一）維護社會公共利益，規范引導企業行為

根據我國的基本國情，創建發展社會主義市場經濟并非是任由市場經濟的發展，而是在促使市場資源配置作用得到有效發揮的基本前提下，實施必要的行政管理，有關政府行政管理單位在企業投資活動當中具備履行管理的權義。站在保護公共利益與促使公共福利得到進一步提高的角度，對企業投資活動中形成的外部影響實施系統性的科學掌控，對企業投資行為進行正確的引導與系統性的規范。

（二）不斷完善評價方法

通過對我國投資項目管理體制與方法的改革，要對投資項目評價方法進行不斷地完善化，把投資項目評價落實到整個投資過程，進行全方位、全過程管理。這里的全過程指的是投資項目評價覆蓋于整個投資項目全過程當中。

（三）實施規范化管理

投資項目管理體制與方法改革與發展的顯著性特點表現在對于不同的投資主體、投資項目實施分類別的專業規范化管理。從投資主體管理的角度進行分析，政府投資實施審批制，企業投資項目實施的是備案制度。此外，其對投資項目的工程咨詢提出了標準化的要求，這對于接下來投資項目工程咨詢工作的科學有序開展起到了很好地推動性作用。

四、結語

認真做好投資項目管理工作，不但可促使國有企業經濟效益的進一步提高，同時可有效地促使國有企業業務范圍的進一步拓展。由此可以看出，對國有企業投資項目管理體制與方法做出改善具有非常重要的意義。對此，國有企業要正確地認識到投資項目管理的本質內涵，通過不斷地規范投資行為、優化投資審批流程、不斷完善投資評價方法等有效措施，推動我國國有企業得到更好地發展。