司法警察工作如何適應新形勢要求

摘 要 保障檢察工作的順利進行是人民檢察院司法警察的重要使命，司法警察的隊伍面臨編隊管理不到位、思想服務認識不足、年齡結構不合理等情況，并且隨著司法改革的深入推進，司法警察的工作職能也隨之發生一系列變化。改革之前配合自偵部門傳喚、拘傳等職能消失，改革之后，配合刑檢部門看管、送達法律文書，以及配合民行部門進行公益訴訟的職能。所以，司法警察要順應新形勢，主動去提高政治站位，改變工作思路，打造過硬本領，增強履職能力，打造一支適應新形勢要求的人民檢察院司法警察大隊。

關鍵詞 檢察工作 辦案安全 改革 新形勢

作者簡介：呂同杰，天津市靜海區人民檢察院。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.085

保障檢察工作的順利進行是人民檢察院司法警察的重要使命。保障辦案安全、保障檢察官安全、保障辦案順利是司法警察重要職責的一部分。隨著國家依法治國方略的深入和檢察機關司法改革的不斷推進，對司法警察的要求將會越來越高。隨著司法改革的深入推進，檢察院自偵部門的轉隸，基層檢察院內設機構進行了精減合并，其中司法警察大隊作為檢務工作的保障部門，和行政、技術共同合并為檢務保障部，司法警察成為檢察院司法輔助人員。司法警察履職宗旨依舊是保障檢察辦案，但是履職方式和內容發生了重大改變。現就檢察改革形式下司法警察工作如何更好的適應新形勢新要求，切實發揮職能作用，談幾點粗淺的看法。

一、司法改革之前司法警察的職能

最高檢《人民檢察院司法警察條例》規定9項法警職責，其中前5項主要是保障自偵部門辦案工作，司法警察在人民檢察院中主要配合反貪污賄賂局、反瀆職侵權局工作，以及負責單位的安保和維持控告申訴科室的秩序。在配合反貪污賄賂局和反瀆職侵權局的工作中，負責保障涉案人不出現逃跑、自殺、自殘、傷害辦案干警或者辦案人員徇私枉法或者是刑訊逼供等情況。并且，人民檢察院司法警察還要配和反貪污賄賂局和反瀆職侵權局進行調查取證、搜查、押解嫌疑人等。同時負責單位的安全保衛工作，保護機關安全，防止出現來機關傷害干警或者是自殺或者自殘等現象的發生。還有就是對于來訪的群眾進行安撫和秩序的維；法律、法規規定的其他職責。但是由于基層檢察院存在案子多工作干警少的現象，即使司法警察大隊在編隊管理后也會將其派到各個部門配合檢察人員從事檢查辦案和檢察輔助性工作，這就造成了司法警察工作難以充分的開展，司法警察的警務職能也難以得到充分發揮和進步。

二、司法警察目前存在的問題

（一） 編隊管理不到位，難以充分發揮司法警察職能

司法警察既屬于警察序列，也是檢察隊伍的重要組成部分，其職能具有雙重性，既有警察職能也有參與、從事檢察工作，但是從具體的情況來看，基層檢察機關的司法警察職能偏向于檢察工作，屬于事務性工作，弱化了其警察的職能。按照高檢院的要求，每個檢察機關的司法警察大隊都要施行編隊管理，但是在具體的工作中難以達到統一管理、統一派警的要求，而是長期派駐在某固定的業務科室或后勤科室工作，所以說這樣就造成了有些司法警察要負責兩個科室的工作，既要服從司法警察大隊的工作安排，更要干好其派駐科室的工作，這樣很大程度上增加了司法警察的工作負擔，也造成了管理的混亂，使司法警察的工作難以發揮到最大的作用。

（二） 服務思想認識不足，司法警察履職不到位

改革后，司法警察作為檢務保障部的一部分，是為檢察工作提供司法保障的一部分，是保障辦案安全的保障部門，司法警察的工作是輔助性的工作，不是檢察工作的重心，所以長期以來在檢察工作中沒有得到整個檢察系統的重視。認為司法警察工作量小，任務輕，無事可干、可有可無的觀念，在送達法律文書、提訊等屬于法警職能的工作由業務科室干警自己執行，除非出現人手不足，難以進行調查取證等工作的情況下，才會申請用司法警察協助他們處理相關事宜。這也就造成了司法警察的參與檢察業務的次數少、程度低，難以更好的履行司法警察的檢察職能。

（三）年齡結構不合理，司法警察履職受限

現在出現了司法警察隊伍年齡結構偏大的情況，有的基層檢察院50歲以上的干警超過了法警隊整體編制人數的一半，平均年齡超過35周歲，難以適應司法警察對抗性、靈活性、機動性較強的工作特點，并且，年輕時候加班熬夜配合自偵部門辦理案件的司法警察，隨著年齡的增長，一些像高血壓、心臟病等慢性疾病也顯現出來，這就造成了難以進行熬夜，外地調查取證等強度大的工作，難以保質保量的完成司法警察高強度的看管、調查取證、維護上訪秩序等工作，使司法警察履行受到了客觀因素的困擾。

三、新形勢下，司法警察工作的發展方向

（一） 深化編隊管理，科學用警

主動研究司法改革中對檢察院司法警察的職能定位，不斷的健全司法警察機制，強化編隊管理，科學用警。在人員上進行科學的調配，基層人民檢察院司法警察的編制按照高檢院的要求是單位總編制的8%-12%，完善警隊干警年齡結構，強化履職意識，提升履職能力。在管理體制上根據“組織上統一建制，管理上集中歸口，使用上靈活調配”的原則，實現編隊管理，科學派警的全面履職機制，從而大幅提升法警整體履職能力。

（二）轉移履職重心，適應新形式

按照國家監察體制改革的部署，檢察院反貪污賄賂局、反瀆職局、預防部門將其職能和干警全部轉隸到監察委員會，所以司法警察的工作重心也發生了轉移。將工作重心轉移到配合偵查監督、公訴、行政、民行等部門上來，可以加強刑事檢察、配合民行進行公益訴訟的現場監督，凡是一些強制性、程序性的調查取證和監督檢察都可以交給司法警察去實施，如協助偵查監督部門干警補充偵查、調查取證、查詢等，協助案件管理部門進行文書送達，配合民行部門對公益訴訟現在進行監督就等，充分發揮司法警察的職能，體現檢察院司法警察法律賦予的司法屬性。

（三）增強安全意識，提升處置突發事件的能力

檢察院司法警察既要保障檢察工作的順利進行，發揮司法職能；也要發揮司法警察維護正常工作秩序的保衛作用。努力打造一支訓練有素、作風過硬、保障有力的司法警察隊伍。堅持崗位練兵，提升單兵的作戰能力和整體的團結協作能力，積極向其他司法部門學習先進的經驗做法，增強處置突發事件的能力，關鍵時刻能拉得出、靠得住、打的贏，保衛機關安全，維護檢察機關正常工作秩序。

（四） 嚴格執法程序，強化履職規范

嚴格遵守檢察工作規定，聚焦主責主業，深入學習適應新形勢下司法警察工作的法律法規和文件。全面規范履職，明確法警職責，健全規章制度，提升執行能力，保障檢務工作。開展從上到下的學習培訓活動，大力推進人檢察院司法警察工作向科學化、制度化、專業化上前進，為服務好全市檢察工作提供最堅實的警務保障。

（五） 強化崗位練兵，打造過硬本領

正視警隊建設與檢察工作發展的差距，增強創先爭優的意識，加強個人警務體能、技能訓練，提升警隊整體的安全保衛能力，在工作之余多多學習檢察業務知識和法律知識。每月定期進行體能和技能考核，保持干警個人的硬度，增強警隊整體的強度。定期與兄弟警隊進行比武考核，取長補短，不斷進取，努力打造一支文武雙全的司法警察大隊。

（六）理論武裝大腦，端正履職態度

進一步加強黨對法警工作的絕對領導，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記重要講話精神，學習習近平新時代中國特色社會主義的科學體系，精神實質，實踐要求，用新思想武裝頭腦，用新思想指導警務工作，用新思想推動檢務工作，在司法改革、監察體制改革的大背景下，人民檢察院司法警察工作面臨著挑戰與機遇，所以要提起精氣神，重整行李在出發，在新形勢下找定位，名職責，求發展，全面打造一支紀律嚴明，作風過硬，敢于擔當，奮發有為的司法警察大隊。