習(xí)近平新時代中國特色社會主義扶貧思想初探

鄧小松

中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）9-138-01

摘要 在進(jìn)入新時代中國特色社會主義之后，習(xí)近平總書記以馬克思主義中“共同富裕”的理論為基礎(chǔ)，提出了“精準(zhǔn)扶貧”思想，其目的是對貧困群體給予精準(zhǔn)幫助，進(jìn)而幫助他們找到適合自身脫貧以及致富的路徑，并朝著建成小康社會的偉大目標(biāo)不斷前進(jìn)。因此，對于習(xí)近平新時代中國特色社會主義扶貧思想進(jìn)行研究具有非常重要的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 中國特色社會主義 扶貧思想

新時代背景下，“輸血式”、“灌水式”等等傳統(tǒng)扶貧模式已經(jīng)無法當(dāng)前需求，扶貧精準(zhǔn)化、精細(xì)化是必然的趨勢，只有有效實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，才能幫助貧困群體真正脫貧以及致富。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記明確指出：要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要全面動員全黨、全國、全社會的力量，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。習(xí)近平新時代中國特色社會主義精準(zhǔn)扶貧思想經(jīng)過不斷的實(shí)踐與完善，逐漸形成一套系統(tǒng)的理論，本文著重從精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任體系、工作體系以及政策體系三個方面對其進(jìn)行解讀。

一、“精準(zhǔn)扶貧”責(zé)任體系

龐大與繁重是精準(zhǔn)扶貧工作最大的特征，這就意味著必須要精準(zhǔn)責(zé)任，并且要建立嚴(yán)密的責(zé)任體系，有著明確的目標(biāo)與嚴(yán)格的考核體制，才能有序開展精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，且達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。對此，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)要樹立精準(zhǔn)扶貧的使命觀，且構(gòu)建一套能夠?qū)訉勇鋵?shí)責(zé)任的體系。在精準(zhǔn)扶貧使命感樹立方面，習(xí)近平總書記要求各級黨政干部，尤其是一把手必須要樹立高度的歷史使命感，其關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)事務(wù)應(yīng)該做到親力親為。地方黨政干部一把手，即責(zé)任第一人，必須將精力全部放在脫貧攻堅(jiān)工作上。精準(zhǔn)扶貧工作必須嚴(yán)格按照中央部署、省總負(fù)責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立“五位一體”的責(zé)任體系，即責(zé)任要明確清晰，各個機(jī)構(gòu)要各司其職，且形成合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

責(zé)任體系的具體內(nèi)容包括：精準(zhǔn)扶貧方針由中央負(fù)責(zé)統(tǒng)籌與制定；建立精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺；建立扶貧資金增長機(jī)制；由省級全面負(fù)責(zé)對財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而加強(qiáng)扶貧資金的管理與使用；由市級全面負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)跨區(qū)域扶貧項(xiàng)目；由縣級全面負(fù)責(zé)制定精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)具體計劃，并結(jié)合各個鄉(xiāng)、村的實(shí)際情況全面落實(shí)，貧困人口建檔立卡，對貧困人口相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)動態(tài)把握。

二、“精準(zhǔn)扶貧”工作體系

（一）重在精準(zhǔn)

在精準(zhǔn)扶貧思想中，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)了“精準(zhǔn)”的重要性，他認(rèn)為：扶貧是否精準(zhǔn)將決定扶貧的最終成果。因此，各個地區(qū)應(yīng)當(dāng)做到精準(zhǔn)識別扶貧對象、精準(zhǔn)安排扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)使用扶貧資金，確保每一項(xiàng)政策、措施能夠精準(zhǔn)到戶。為了確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)不偏移，習(xí)近平總書記提出了“精準(zhǔn)識別”，即要找準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)扶貧對象；還提出了“精準(zhǔn)幫扶”，即根據(jù)貧困對象的致貧原因有針對性的實(shí)施幫扶措施同時，也提出了“動態(tài)管理”，即根據(jù)扶貧對象的需求以及變化，對扶貧措施進(jìn)行調(diào)整，力求能夠動態(tài)跟蹤每一位扶貧對象；為能夠及時把握精準(zhǔn)扶貧實(shí)施之后的具體效果，習(xí)近平總書記又提出了“精準(zhǔn)考核”，以確保精準(zhǔn)扶貧工作能夠有序開展。總體來講，習(xí)近平總書記在精準(zhǔn)扶貧思想上主張“抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)”，要求各級黨政干部能夠結(jié)合實(shí)際情況，在精準(zhǔn)政策出實(shí)招、奇招。

（二）扶在點(diǎn)上

“區(qū)域瞄準(zhǔn)”是我國一貫采用的扶貧模式，但是并沒有精準(zhǔn)到戶。這種“大水漫灌”的模式難以找到致貧的具體原因，也就難以真正解決問題，而且工作量巨大，工作效率很低。進(jìn)入新時代之后，習(xí)近平總書記認(rèn)為倘若要真正提升扶貧質(zhì)量，達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)，那么必須要確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金能夠用到“點(diǎn)”上。精準(zhǔn)扶貧思想指出扶貧的最終目標(biāo)是讓廣大貧困群主真正得到實(shí)惠，所以，習(xí)近平總書記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧一定要找準(zhǔn)“窮根”，扶在“點(diǎn)上”。

（三）因地制宜

通過精準(zhǔn)識別之后，能夠找準(zhǔn)貧困戶的致貧原因。之后，則根據(jù)貧困的實(shí)際情況，因地制宜、實(shí)事求是的幫助扶貧對象實(shí)現(xiàn)脫貧。習(xí)近平總書記提出：精準(zhǔn)扶貧要做到實(shí)事求是、因地制宜，要將扶貧工作真正落到實(shí)處，甚至要把“養(yǎng)什么”、“種什么”、“從哪里可以實(shí)現(xiàn)增收”等等環(huán)節(jié)想清楚、想明白。針對不同貧困地區(qū)的實(shí)際情況，習(xí)近平總書記提出了“五個一批”的脫貧措施，主要目標(biāo)是對“脫貧最后一公里”進(jìn)行有效的解決，針對問題提出具有實(shí)際操作意義的措施。堅(jiān)持因地制宜扶貧理念，通過扶持生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)安置一批貧困戶，通過異地搬遷安置一批貧困戶，通過生態(tài)保護(hù)措施幫助一批貧困戶脫貧，通過教育引導(dǎo)方式幫助脫貧戶立志等等。

三、“精準(zhǔn)扶貧”政策體系

精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策是習(xí)近平新時代中國特色社會主義扶貧思想的重要組成部分，主要包社會力量參與以及救助政策、教育引導(dǎo)幫助政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、金融扶持政策等等眾多領(lǐng)域的公共政策。經(jīng)過不斷的實(shí)踐與完善，目前已經(jīng)形成一套比較完善的政策證詞。“精準(zhǔn)扶貧”政策體系涉及到產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、教育扶貧、資產(chǎn)收益扶貧五個基本方面。在推動精準(zhǔn)扶貧的過程中，必須要有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的政策才能將更多的資源引向到貧困區(qū)域，為精準(zhǔn)扶貧工作有序開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義精準(zhǔn)扶貧思想是當(dāng)代扶貧工作行動的基本準(zhǔn)則，更是實(shí)現(xiàn)建成小康社會的基本保障。在精準(zhǔn)扶貧思想的指導(dǎo)下，所制定的相關(guān)政策以及措施逐漸落實(shí)，且取得了較好的效果。但是精準(zhǔn)扶貧工作并不是一蹴而就的，還需要社會各方力量的全力支持，才能真正打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。