從耕地輪作休耕角度淺談新型職業(yè)農(nóng)民培育

秦吉洋 孔祥英 浦田惠子 潘燕 張橋 吳庭友 梁有軍

摘要：輪作休耕可以有效培肥地力、調(diào)整茬口、提升耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。但在實際的輪作休耕實施過程中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民素質(zhì)整體偏低、高質(zhì)量新型職業(yè)農(nóng)民偏少、人才結(jié)構(gòu)不合理等問題，輪作休耕的綜合效益沒有得到充分發(fā)揮，從而本文從輪作休耕角度對新型職業(yè)農(nóng)民培育進行思考研究。

關(guān)鍵詞：輪作休耕；新型職業(yè)農(nóng)民培育；成效

中圖分類號：S34 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.012

2016年、2017年連續(xù)兩年儀征市農(nóng)委組織實施了江蘇省級耕地輪作休耕制度試點項目，2016年實施面積29876畝，其中輪作換茬12786畝，冬季深翻曬垡9800畝，休耕培肥7290畝。2017年實施面積20000畝，其中輪作換茬10255畝，休耕培肥9745畝。2018年籌劃開展部級休耕輪作試點項目，計劃輪作換茬面積50000畝。旨在通過輪作休耕方式，保證高標準良田面積、提升糧食質(zhì)量，增加種糧農(nóng)民收益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。筆者在輪作休耕項目實際實施中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村高素質(zhì)勞動力減少，新知識接受能力不高，輪作休耕的綜合效益未能充分發(fā)揮。如何培育出懂技術(shù)、會經(jīng)營、有文化的新型職業(yè)農(nóng)民，從而促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加種糧收益，保障國家糧食安全，仍是一個值得深思的課題。

1 輪作休耕成效

1.1培肥地力，效果顯著

輪作換茬模式采用秋季種植紫云英或油菜，春季深耕壓青，夏季種植水稻。綠肥按照（N 0.33%、P2O5 0.08%、K2O 0.23%）每畝鮮草還田量1000公斤計算，相當于畝施尿素7.2公斤、過磷酸鈣5.3公斤、氯化鉀3.8公斤。休耕培肥模式采用秋季休耕，春季增施商品有機肥，進行土壤培肥，夏季種植水稻。商品有機肥總養(yǎng)分含量按照5%（2-1-2）、畝用量按270公斤計算，相當于畝使用尿素11.74公斤、過磷酸鈣18公斤、氯化鉀9公斤。深耕曬壟模式采用秋季休耕，冬季深耕曬壟，耕翻深度在20厘米以上，夏季種植水稻。冬季深翻，土壤凍融交替，一方面可以解決耕作層變淺、土壤緊實、作物根系下扎困難、土壤有毒有害物質(zhì)積累等問題，另一方面更加有利于土壤養(yǎng)分的釋放。

1.2 調(diào)整茬口，后效明顯

休耕田塊于5月上中旬進行深翻作業(yè)，之后即可進行水稻栽培的準備工作，一定程度上避免了勞動力緊張，保證了各項農(nóng)事作業(yè)如期完成，確保水稻適期種植，產(chǎn)量比稻麥連作田塊要增產(chǎn)100公斤左右。

1.3 耕地質(zhì)量提升，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

通過輪作換茬和休耕培肥模式，改變了該市傳統(tǒng)的稻麥輪作耕作習(xí)慣，改善了土質(zhì)物理性狀和養(yǎng)分結(jié)構(gòu)，促進了以養(yǎng)帶種、以種帶養(yǎng)，逐步恢復(fù)了地力，提高了土壤肥力，同時，休耕田塊可適當減少化肥用量，既保護了環(huán)境，又有利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

2 新型職業(yè)農(nóng)民不足，導(dǎo)致輪作休耕效益發(fā)揮不充分

2.1 新知識、新理念接受能力差，輪作田塊耕地質(zhì)量提升不充分

由于長期以來農(nóng)民收入不高、農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)滯后，農(nóng)村中的年輕人、能人外流，勞動力老齡化、弱質(zhì)化情況嚴重，農(nóng)村家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量成了老人、婦女，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化、副業(yè)化趨勢愈加明顯[2]。在這種狀態(tài)下，部分農(nóng)戶對輪作休耕的作用和意義認識不足，僅為了得到一定的財政補貼，并未真正意識到養(yǎng)地的重要性。2016年，輪作休耕每畝補貼250元，2017年每畝補貼225元，2018年預(yù)計每畝補貼200元。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，綠肥種植成本每畝約150元，農(nóng)戶輪作休耕補貼每畝純收益50～100元，由于輪作的農(nóng)戶多是承包種植，為降低種植成本，部分農(nóng)戶只種不管，不開溝不施肥，使得綠肥棵稀苗瘦，培肥地力效果大打折扣。如2016年綠肥秋播雨水較多，有部分的休耕戶種植綠肥時亂耕亂種，未能及時開溝排水，造成綠肥出苗少、質(zhì)量弱；2017年10月下旬以來，該市降雨稀少，田間普遍受旱，部分紫云英和綠肥油菜不能及時澆水灌溉，出苗欠佳。在特殊的年份，綠肥種植更要把握關(guān)鍵措施，確保落實到位，如加大播量、開溝排水、適當施肥等，鮮草量才能達到培肥地力的效果，而高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民緊缺，間接導(dǎo)致綠肥種植技術(shù)不精、管理不到位，為補貼而休耕的現(xiàn)象存在。

2.2經(jīng)營能力低，稻米品質(zhì)效應(yīng)未充分挖掘

農(nóng)民培訓(xùn)過程經(jīng)歷了從初級到高級、從簡單到復(fù)雜、從單一到多元、從技術(shù)到經(jīng)營的不斷發(fā)展變化[2]。從該市輪作休耕實施過程發(fā)現(xiàn)，通過近年來農(nóng)民教育培訓(xùn)工作不斷推進，農(nóng)戶種田技能有了很大的提高，農(nóng)業(yè)機械化水平也得到很好的推進，但是仍以種植為主，市場經(jīng)營能力未能有效提升，沒有形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的經(jīng)營思路，種糧收益不高。表現(xiàn)為輪作休耕減少化肥使用生產(chǎn)的稻谷，加工少，品牌少，訂單農(nóng)業(yè)少，除個別企業(yè)（合作社）把輪作休耕后茬生產(chǎn)的稻谷加工、優(yōu)價銷售外，大部分農(nóng)戶收獲后直接銷售稻谷，價格與普通稻谷沒有差別。收購企業(yè)也沒有針對輪作休耕后茬稻谷訂單收購、加工后專門銷售的概念，增收效益挖掘不充分。可見，具有經(jīng)營理念的新型職業(yè)農(nóng)民缺失，阻礙了水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。

2.3 綜合素質(zhì)弱，生態(tài)效應(yīng)不能充分利用

大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有受過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，大專以上學(xué)歷層次的人才只占農(nóng)村實用人才總數(shù)的10.5%；而初中及以下學(xué)歷的人才占農(nóng)村實用人才總數(shù)的51.4%[3]。新型職業(yè)農(nóng)民培育，由于每次培訓(xùn)時間有限，往往偏重于農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)和短暫的現(xiàn)場觀摩或技能實踐，農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)偏少，導(dǎo)致農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受限。從輪作休耕實施情況來看，輪作休耕種植的紫云英、綠肥油菜等，花期一片花海，往往引起市民駐足觀看，但在項目實施中，能夠?qū)⒕G肥花期利用于農(nóng)業(yè)休閑觀光層面的不多。在2016年～2017年儀征市實施的省級輪作休耕試點項目中，除了政府主導(dǎo)的月塘鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)為配合“兩園”生態(tài)建設(shè)和特色田園打造，在通往“兩園”的主干道S353沿線輪作種植紫云英和綠肥油菜，發(fā)揮觀賞、生態(tài)作用外，其他綠肥種植戶均未注重或利用這種生態(tài)效應(yīng)。

3 由輪作休耕對新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考

3.1利用農(nóng)閑時間，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度

藏糧于地、藏糧于技同樣重要，利用輪作休耕農(nóng)閑時期，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育。一是優(yōu)選培育對象。深入開展調(diào)查摸底，全面掌握當?shù)匾赞r(nóng)業(yè)為主、具備一定專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的基本情況，讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、迫切需要提升綜合技能、有新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)潛質(zhì)的農(nóng)民優(yōu)先接受培訓(xùn)；二是要加大新知識、新技能培訓(xùn)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新模式、新技術(shù)進行培訓(xùn)。如耕地輪作休耕綠肥種植技術(shù)、稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)等；三是適當開展產(chǎn)業(yè)融合培訓(xùn)。分行業(yè)培育新型職業(yè)農(nóng)民，雖然可以快速實現(xiàn)專業(yè)上的提升，有時培育經(jīng)營意識，或者一專多能人才，或者通過不同行業(yè)人才合作發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)融合，才能發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。如在綠肥種植中，基本沒有種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的現(xiàn)象，原理上種植綠肥，適量養(yǎng)殖少量食草家禽，家禽食用綠肥，糞便也可以肥田，可以增加收入。

3.2增加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的寬度，向二產(chǎn)延續(xù)發(fā)展

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新形勢下，農(nóng)民需要充分了解市場、進入市場參與競爭，獲取最大的經(jīng)濟報酬，有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識、市場知識等內(nèi)容不斷增多，農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容逐步向綜合化發(fā)展[1]。隨著江蘇省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保證糧食單產(chǎn)的前期下，已經(jīng)逐步向質(zhì)量發(fā)展。2018年江蘇省糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略為“綠色提質(zhì)增效”，旨在通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以糧食質(zhì)量提升的形式增加生產(chǎn)效益。因此在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，要加大經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育力度，既要注重農(nóng)技知識培訓(xùn)，又要注重市場經(jīng)營培訓(xùn)；既要培訓(xùn)農(nóng)民如何種植糧食，又要讓農(nóng)民通過優(yōu)質(zhì)實現(xiàn)優(yōu)價；既要請有理論經(jīng)驗的大學(xué)教授、專家授課，又要定期邀請農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人或青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型現(xiàn)身說法傳授經(jīng)驗。只有培育出高質(zhì)量的新型職業(yè)農(nóng)民，才能通過輪作休耕、稻田綜合種養(yǎng)等結(jié)構(gòu)調(diào)整方式，提高糧食品質(zhì)，通過訂單種植、加工銷售來提升種糧收益。

3.3增加職業(yè)農(nóng)民培育深度，提高綜合素質(zhì)，拓展發(fā)展空間

新型職業(yè)農(nóng)民培育受勞動力結(jié)構(gòu)、整體科技文化素質(zhì)低的制約[4]，而綜合素質(zhì)低，又直接影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，除了傳統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)外，還要注重推動職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)提高，培育一二三產(chǎn)融合發(fā)展等理念。例如在一些家庭農(nóng)場，結(jié)合輪作休耕種植觀賞性高的綠肥品種，既培肥了地力，也發(fā)揮了休閑觀光的作用。2016年，揚州市在全省率先提出整市實施“定向招生、訂單培養(yǎng)、定點就業(yè)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)新理念。計劃用五年時間，培養(yǎng)300名熱愛農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)知識和技能的新農(nóng)人[5]。同時儀征市也將新型職業(yè)農(nóng)民納入認定范疇，按照自愿申請、逐級推薦、鎮(zhèn)級審核、媒體公示、縣級備案的程序進行新型職業(yè)農(nóng)民認定管理。把扶持政策與新型職業(yè)農(nóng)民掛鉤，強化各方支持，是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)職業(yè)道路的通行做法，制定新型職業(yè)農(nóng)民獨享性含金量高的政策，才能培育一支穩(wěn)定的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍[6]。同時要定期培訓(xùn)并形成退出機制，確保職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)不斷完善。

參考文獻

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[6]葉俊燾，米松華.新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論闡釋、他國經(jīng)驗與創(chuàng)新路徑-基于農(nóng)民現(xiàn)代化視角[J].江西社會科學(xué)，2014（4）：199-204.

作者簡介：秦吉洋，推廣碩士，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)技推廣。