陜西渭南：黃河金三角區域的璀璨明珠

張利娟　張巖

自2013年開始，由陜西省渭南市率先創辦的黃河金三角投資合作大會，已經成為加快地區優勢資源與市場、資本高效對接的重要平臺。5年來，三省四市通過黃河金三角投資合作大會累計簽約重大項目170個，總簽約額達2581.09億元。

十月的北京，秋高氣爽。

10月20日—22日，以“加強區域協作、共建產業聯盟、實現共贏發展”為主題的第五屆黃河金三角投資合作交流大會暨第二屆渭南·北京經濟合作活動周在北京舉行。大會以“加強區域協作、共建產業聯盟、實現共同發展”為主題，旨在弘揚交流合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，陜西省渭南市作為黃河金三角區域合作聯席會議輪值主席，在著力構建高質量區域發展新格局建設中，展現出責任與擔當。

2014年，《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》獲國家批復。5年來，區域內三省四市（山西省運城市、臨汾市，河南省三門峽市和陜西省渭南市）相互聯手，相互借力，充分發揮比較優勢，深度融入“一帶一路”大格局，圍繞優勢產業招大引強，共享合作共贏、互惠互利果實，在區域合作、產業協同發展中闖出了一條新路子，為經濟社會提質增效集聚了大批優質項目和產業，取得了顯著成效。此次經濟合作活動周期間，三省四市共簽約33個重大項目，總金額約558.09億元。涉及新型工業、文化旅游、軍民融合、現代農業、特色產業園等多個領域。

黃河金三角的“領頭雁”

在國家相關部委鼎力支持和三省四市的共同努力下，5年來，作為全國首個打破省級行政區劃的承接產業轉移示范區，黃河金三角的區域合作機制日益完善，合作領域不斷擴展，經濟實力大幅提升，已經成為經濟相融、活力涌動的重要經濟合作區域之一。

在黃河金三角區域，渭南當之無愧是區域經濟合作和對外交流的“領頭雁”。

地處中國地理版圖幾何中心的渭南，是絲綢之路經濟帶的重要節點，也是中國東中部進入西部的第一座城市，陜西的東大門。承東啟西、呼南應北的重要區域，造就了渭南自然樞紐、天然門戶和必然流動的獨特優勢。

近年來，渭南軌道交通發展迅速，目前有2條高鐵在渭南并站交會，6條鐵路、3條高速公路和22條國省道縱貫交錯，1小時直達咸陽國際機場，一日經濟圈可輻射全國26個大中城市。還有規劃在建的韓城、華山、鹵陽湖等5座機場，現代化的關中綜合交通次核心樞紐初步形成。

除了便捷的交通，渭南作為西北最優越的農業生態區，如今已是中國最大的優質果品生產基地，白水蘋果、大荔冬棗、臨渭葡萄、蒲城酥梨、合陽紅提等五大水果品牌馳名中外，礦產資源豐富，被譽為“中國鉬都”“華夏金城”。

“近年來，我們圍繞構建現代化經濟體系，依托1個國家級高新區、6個省級開發區和10個縣域工業園區，聚集龍頭項目，創新創業孵化，承接產業轉移，加快煤化、冶金等傳統產業轉型升級，全力培育新能源汽車、工業機器人、3D打印、航空制造、生物發酵等新興產業鏈，打造以精細化工、裝備制造、食品醫藥、新能源新材料、航空為代表的五大重點產業，為做強實體經濟、深化轉型升級提供了有力支撐。”陜西省渭南市市長李毅在黃河金三角區域城市名片暨招商項目（北京）推介會上如是說。

李毅介紹，目前，渭南正按照習近平總書記來陜視察提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，圍繞“三地一中心”建設，堅持“項目為王”，著力打造精細化工、新能源、有色建材、文化旅游、特色現代農業五大千億產業集群，裝備制造、現代食品、生物醫藥、航空、新材料五大百億產業集群，聚力建設關中平原城市群的次核心城市。

絲路起點的“排頭兵”

無疑，新時代的渭南處在陜甘寧革命老區、關天經濟區、晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區、關中平原城市群等國家級政策的疊加區，聚集了巨大的發展潛能，擁有廣闊的發展前景。

其實一年前，陜西省就已經與北京市政府簽署了《深化京陜合作框架協議》，加快推進兩地合作交流。一年來，渭南充分發揮區位、交通、資源優勢，科學承接、綠色承接、創新承接京津冀產業轉移。這一次，作為黃河金三角區域抱團“晉京”的組織者和策劃者，渭南在進一步推薦區域對接和共同發展上，更是體現出了責任與擔當。

陜西省發展和改革委員會南水北調辦主任朱昱表示，黃河金三角區域已經具備承接更大規模、更高水平產業轉移的必要條件和現實基礎，陜西將給予該區域最大的政策支持，推動三省四市協調發展、協同發展、共同發展。

“站在新的發展起點，渭南將繼續高舉黃河金三角區域合作大旗，共同譜寫區域協調發展新篇章。也將以更加開放的姿態、更加務實的作風、更加優越的營商環境，搭建最廣闊的舞臺，提供‘店小二式精準服務，做好全方位的保障，真正讓每一位企業家在渭南都能放心投資、舒心創業、順心發展。”李毅說。

李毅表示，渭南將始終敞開合作共贏的大門，主動對接，深度融入“一帶一路”建設，大力培育樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。截至目前，渭南已與俄羅斯、韓國、匈牙利等10個國家12個城市以及國內6省8市建立了友好合作關系，設立了駐美國、歐盟等7個經貿代表處，促成了中俄聯合辦學、中哈聯合辦學、中哈蘋果友誼示范園等一批現代農業和文化教育項目落地，形成了全方位、多層次、寬領域的開放格局。

主動進京誠意招商，彰顯的是渭南建設關中平原城市群次核心城市的擔當，更是作為黃河金三角區域合作發展“排頭兵”的責任。如今，渭南正在加快追趕超越步伐，為進一步加深黃河金三角區域合作發展增添新動能。

軍民融合的“聚集地”

陜西，作為國防科技工業優勢最為明顯的地區，軍民融合產業規模穩居全國前列。為了將陜西軍民融合產業的發展優勢轉化為發展勝勢，渭南在充分研判黃河金三角產業優勢的基礎上，把握抱團“晉京”這一契機，將“陜西名片”遞向北京，以務實創新的理念和舉措開創黃河金三角區域合作的新局面。

發展軍民融合產業，黃河金三角具備獨特優勢。這里有毗鄰古都西安的區位優勢和發達交通路網；這里鋁、鎂、鉬、銅、黃金等礦產資源豐富；這里已經形成了以能源化工、有色金屬等原材料生產、裝備制造為主的產業體系。

渭南是距離西安最近的產業轉移區。“西安研發，渭南制造”，正在日益成為軍轉民企業青睞的商業模式和產業布局方式。目前，隨著富閻一體化、鹵陽湖國家民機試飛基地等重點項目建設的穩步推進，加之本就具備的國防科技工業產業積淀，渭南正在逐漸成為航空、航天、新材料等軍民融合前沿產業的聚集地。

今年，是陜西省“優化營商環境提升年”。渭南市深入貫徹省委、省政府要求，持續推進“放管服”改革，牢固樹立“項目為王”的發展理念，讓包括軍轉民企業在內的投資者切身感受到親商、安商、愛商、富商的濃厚氛圍。在軍民融合相關產業項目上，渭南將在市場準入、土地征用、手續辦理、稅收獎勵返還等方面，給予更多的優惠和更為全面的服務，讓優化提升營商環境成為保障投資的“生命線”。

人才是軍民融合產業發展的基礎要素之一。在渭南，梯次完備、專業齊全、實力雄厚的職業人才培養體系已經建立。渭南不僅擁有全省首屈一指的技術工人培養院校，還有豐富的技術人才儲備。陜西鐵路工程職業技術學院、渭南職業技術學院、渭南技師學院等多所高等院校已經成為培養專業技術人才的搖籃。

站在改革開放40年這個特殊的歷史節點上，回望5年來黃河金三角三省四市的區域合作歷程，有無數瞬間令人動容。5年來，陜西、山西、河南三省主動作為，渭南、運城、臨汾、三門峽四市攜手共進，合作交流換擋提速，綜合實力不斷增強。在不事張揚、埋頭苦干的奮斗中，三省四市交出了一份金色的答卷，開啟了黃河金三角區域合作的新篇章。

邁進新時代，渭南正處于前所未有的政策疊加期和機遇期，快速發展其勢已成，其興可待。“渭南將聚集追趕超越目標和“五新”戰略任務，大力發展‘三個經濟，全力以赴穩增長、擴投資、促轉型、惠民生、補短板，加快建設關中平原城市群次核心城市，著力構建高質量區域發展新格局。”渭南市委書記李明遠說。