通遼市奈曼孟家段垂釣中心景區建設的可行性

戴汝墨

一、研究背景

旅游業作為我國國民經濟發展新的增長點，已成為成熟的朝陽產業，在地方和國家經濟與社會發展中占據重要地位。第一旅游業是推動地方和國家經濟發展極富活力的重要因素，能增強地方和國家的綜合經濟實力。第二，旅游業是綜合性較強的勞動密集型服務產業，自身能夠吸收大量勞動力，并與其他相關產業關聯系數高，可以提供大量直接和間接的就業機會，從而緩解就業壓力，保障社會發展的穩定。第三，旅游業能促進相關產業的變革與發展，是推動產業結構調整和經濟轉型發展的新動力。

近年來我國人們休閑時間增多，人均收入、消費水平、交通便利性和自身素質的提高，特別是旅游和消費觀念的改變，使國人對休閑度假的要求和期望值也逐步增高，從淺層次的觀光旅游向身心放松參與體驗式的休閑度假旅游轉變。并且隨著通遼市奈曼旗招商引資力度的不斷加大，工業帶動了縣域經濟的快速發展，第一產業基礎地位的得到不斷鞏固。目前，國內外、區內外投資熱潮興起，必將促進和推動以服務業和旅游業為首的第三產業的大發展。所以在當地經濟快速發展的基礎上，各地應適時啟動集休閑度假與觀光旅游于一體的垂釣中心景區項目建設。

二、研究目的

2016年中央《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》提出積極發揮冰雪、森林、草原、湖泊、濕地、邊境和民俗等自然人文資源和獨特氣候條件優勢，加快發展旅游、養老、健康、文體和休閑等產業，把東北地區建成世界知名生態休閑旅游目的地。

國務院通過加快發展旅游業的意見，尤其是第一次在全國范圍內明確提出將旅游業培育成國民經濟的支柱產業，這對整個旅游業的發展將起到非常積極的作用。而當前，國內旅游業正處于黃金發展期，雖然這兩年旅游業經受了地震、金融危機和甲流等一系列因素影響，行業短期內受到波及較大。但這些影響總體是短期的，從這兩年的發展來看，行業應對負面影響既顯示出了脆弱性，但同時也顯示出了其快速恢復性，而支撐后者的正是人們持續旺盛的旅游需求。奈曼孟家段國際垂釣中心景區建設可增加社會人員就業機會，也將使奈曼旅游業發展更為完善，同時可進一步提高奈曼旗的知名度，有利于促進對外開放，社會效益和關聯帶動作用顯著。

三、景區概況

奈曼旗孟家段濕地位于內蒙古通遼市西南部，奈曼旗東北部，與開魯縣接壤，科爾沁沙地東緣，地形地貌特征為平原和濕地。海拔400～600 m，屬西遼河沖積平原一部分，地勢平坦開闊。南與八仙筒鎮毗鄰，東與清河蘇木連邊，西與葦蓮蘇蘇木接壤，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68 km，南北長140 km，總土地面積5 933 hm2，孟家段庫區面積90 km2，設計庫容1.08億m3，最大分洪流量315 m3/s。項目區有耕地333 hm2，林地1 133 hm2，水面2 167 hm2，灌木1 387 hm2，草原433 hm2，荒山500 hm2。項目區主要功能為防洪、灌溉和水產養殖、具有獨特的自然景觀。

奈曼孟家段垂釣中心位于內蒙古自治區通遼市奈曼旗孟家段濕地旅游區境內，垂釣中心是集休閑娛樂、競技比賽、旅游度假等多功能為一體的旅游項目，預計總占地面積33 hm2，其中競技垂釣池10 000 m2、休閑垂釣池15 667 m2、兒童戲水池7 667 m2，共有停車位630個，可容納500人同時進行垂釣比賽活動，在規模、標準、質量等方面得到中國垂釣協會和農業部休閑協會等權威部門的高度認可，是自治區乃至東三省目前唯一一個國家級競技釣魚專業場地，也是全國一流的專業釣場。

四、景區建設必要性

2016年內蒙古自治區人民政府辦公廳關于促進全域旅游的意見的文件中指出，發展旅游對促進農村牧區經濟和社會各項事業發展、農牧民安居樂業、社會和諧穩定繁榮具有重要意義。本項目可充分利用項目區特有的濕地資源及遼代古城“龍化州”遺址的歷史文化資源發展旅游業、建設濕地旅游綜合旅游區。景區建設具有以下必要性。

首先，項目區依托“龍化州”及遼太祖耶律阿保機的“私城”，也是遼太祖耶律阿保機“受策”為大圣大明天皇帝的古城的歷史文化，圍繞科爾沁草原悠久的歷史文化底蘊、奈曼旗深遠厚實的文化積淀和奈曼旗獨特的人文、自然景觀，建設與現有景觀配套的歷史文化遺跡旅游項目，適時開發特色旅游產品，迎合了人們對天然、綠色、生態和人文旅游的需求。

其次，該項目利用奈曼旗當地水體、森林、草原和荒沙等資源條件，建設和完善特色旅游區，這是對當地旅游資源的激活和對全旗旅游景點布局的有益補充，進一步豐富了奈曼旗的旅游項目和旅游產品。

再次，項目的建設可以為當地廣大農民工提供開發、制作和銷售特色民族手工藝品的機遇和條件。項目建成后，還可以為當地農民提供很多就業崗位。

再再次，項目的實施可有效保護這一地區的生態系統多樣性。物種的多樣性、景觀的多樣性可為奈曼及周邊地區人們營造一個具有田園風光、湖光水色的休閑渡假的好去處。還有利于增強人們的生態環保意識，可以為沙塵暴沙源地的保護和治理提供參考和借鑒。

最后，項目的實施有利于展現科爾沁草原特色景觀和傳揚歷史文化及現代蒙古族文化，從而實現奈曼旗的對外宣傳推介，吸引更多的投資者來奈曼旗投資興業。

綜上所述，實施該項目可充分利用地方優勢資源，使資源優勢轉化為經濟優勢，實現產業結構調整與優化，可幫助農民增收，實現致富奔向小康。因此，該項目的建設是十分必要的。

五、景區建設可行性

（一）區位條件

奈曼旗接壤的區域包括遼寧省阜新市、內蒙古赤峰市等，以上區域有京通鐵路、國道111和通赤高速相連通。以奈曼為圓心的200 km范圍內有赤峰、大連、沈陽、秦皇島、承德、鞍山、丹東、錦州、鐵嶺和松原等城市。奈曼旗的潛在目標市場是以周邊鄰近區域和具有眾多的出游人口的城市為主，選取的城市中，一些城市已經是目前奈曼的主要客源市場，包括阜新、通遼和赤峰，這些城市在今后的相當一段長時間內將仍然是奈曼的主要客源市場;其他一些城市的城市規模大、經濟實力強，且距離奈曼較近，也具備出游的基本客觀條件，包括北京、沈陽和大連。

奈曼旗孟家段濕地位于內蒙古通遼市西南部，奈曼旗東北部，與開魯縣接壤，科爾沁沙地東緣，地形地貌特征為平原和濕地。海拔400～600 m，屬西遼河沖積平原，地勢平坦開闊。南與八仙筒鎮毗鄰，東與清河蘇木連邊，西與葦蓮蘇蘇木接壤，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68 km，南北長140 km。是國家實施西部大開發和振興東北老工業基地的交匯地，又是東北經濟區和環渤海經濟區的結合帶。奈曼旗先后躋身于全國科技先進縣、全國文化先進縣、全國體育先進縣的行列，享有“科爾沁細毛羊之鄉”“全國產糧大縣”之美譽。

奈曼旗孟家段水庫由上下兩個庫區組成，總占地面積5 333 hm2，設計庫容1.08億m3，上庫為5 870萬m3，下庫4 830萬m3，為西遼河旁側水庫，主要用于防洪和灌溉以及水業養殖。水庫當中以四大家魚和武昌魚為主，每年漁業收入近200萬。就區位條件而言，通遼市奈曼孟家段地區適合建設垂釣中心景區。

（二）風電資源

奈曼旗現有220 kV變電站1座、66 kV變電站16座，主變容量17.7萬kVA。10 kV配電變壓器3 925臺，配電總量30萬kVA。奈曼旗的風、光和生物質資源優越，是北方重要綠色能源基地，風、光、生物質能并稱“奈曼三能”。全旗可用于建設風電場的面積為2 600 km2，其中，濕地周圍沙帶1 600 km2，風電并網發電15萬kW。風電資源方面，通遼市奈曼孟家段地區能夠滿足垂釣中心景區建設的需求。

（三）交通條件

開八線（開魯—八仙筒）貫穿旅游區，京通鐵路、通遼赤峰高速、111國道距離孟家段濕地20 km，距離G45高速公路八仙筒出口28 km。距離旗政府所在地大沁他拉鎮80 km，200 km之內有通遼、赤峰兩座機場。濕地境內“三橫三縱”公路主網絡基本建成，濕地道路通車里程達80 km，實現了與奈曼旗、八仙筒鎮、明仁蘇木、開魯縣通油路通客運班車。

2018年5月，從遼寧新民北到內蒙古通遼的新通高速鐵路完成鋪軌，標志著內蒙古自治區連接黑龍江、吉林、遼寧三省的首條高鐵全線貫通。乘高鐵從通遼到沈陽時間由現在的5 h左右縮短至1.5 h左右，通遼到北京的時間由現在14 h左右縮短至3.5 h左右。通遼與周邊大城市的交通更加便利，使到通遼旅游的游客出行更加高效快捷。所以通遼奈曼地區的交通條件能夠滿足垂釣中心景區建設的需求。

（四）氣象條件

奈曼旗孟家段濕地氣候屬于北溫帶大陸性季風干旱氣候。年平均氣溫6.5～7.0 ℃。平均降水量386 mm。無霜期平均150天左右。冬季多西北風，春季多西南風，年平均風速3.6～4.1 m/s。從總體上來看，通遼市奈曼旗孟家段是能夠開展垂釣、旅游等活動的。

（五）產業條件

孟家段濕地旅游業起步于2004年，由政府投資進行基礎設施建設，主要游樂項目為垂釣、品嘗漁家風味等初級旅游項目。2009年，奈曼旗旅游局通過招商引資，由遼寧鞍山惠豐化工集團以孟家段濕地為依托投資建設奈曼旗銀砂九島生態旅游區，并于2009年8月投入運營，2010年被全國旅游區質量等級評定委員會評定為國家級3A級旅游區。

2015年孟家段水庫村被列為“自治區級新農村示范村”“自治區級美麗鄉村”“國家級旅游扶貧村”，同年12月，孟家段濕地作為通遼市現存的一塊規模較大的濕地之一，憑借獨特的濕地資源正式通過國家林業局國家級濕地公園項目的批復，成為國家級濕地公園試點單位。就目前的產業條件來看，通遼市奈曼孟家段地區非常適合建設垂釣中心景區項目。

六、結語

通遼市奈曼孟家段垂釣中心景區項目的建設符合旅游業發展大勢，有利于優化通遼地區產業結構、提升區域旅游業整體水平、促進縣域旅游產業發展。通過對通遼市奈曼孟家段垂釣中心景區項目的區位條件、風電資源、交通條件和氣象條件及產業條件等方面進行分析可知，通遼市奈曼孟家段垂釣中心景區項目開發建設是可行的。

（作者單位：內蒙古民族大學）