廣西旅游人才智庫平臺的構建探討

王喬俊

“智庫”英文原文為Think Tank（也稱“思想庫”或智囊團），是指為影響國際和國內政策而開展公共政策研究、分析并提供最佳決策方案、思想和建議的由專家組成的公共研究機構。盡管中國的智庫起步晚于西方，但進入21世紀以來，中國智庫發展得到了國家高層領導的關注和重視，使其快速成長和逐步完善，主要呈現官方智庫、準官方智庫、民間智庫和高校智庫四駕并驅的發展態勢和格局。2004年1月，《中共中央關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》明確指出，“要使哲學社會科學界成為黨和政府工作的‘思想庫和‘智囊團。”2006年成功舉行第一屆中國智庫論壇，2009年成立中國國際經濟交流中心，并召開了首屆全球智庫峰會，2015年中國旅游智庫成立。目前，各地旅游智庫蓬勃發展，省、市、縣等不同層次的旅游智庫紛紛成立（如2017年三亞旅游智庫成立;2018年浙江省旅游智庫成立），將為中國旅游產業的發展提供強大的智力支撐。

《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于促進旅游與相關產業融合發展的意見》明確指出將廣西打造成為全國頂尖的旅游強區。要達成此目標，旅游人才資源是關鍵，它關系到廣西旅游產業的興衰成敗。習近平在中央全面深化改革領導小組第六次會議上指出：“智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。”因此，怎么實時全面掌握廣西旅游人才儲備與發展狀況？如何最大限度地發揮旅游人才資源的效用？如何科學有效地培養滿足廣西旅游業發展需要的高素質人才？是廣西旅游業騰飛中不得不面臨的現實命題。

綜上所述，廣西旅游人才智庫的構建勢在必行，它既是廣西旅游智庫必不可少的一部分，又是旅游智庫構建的基礎，能為其提供豐富的數據基礎和人才支撐。同時，廣西旅游人才智庫的建立可使廣西旅游人才得到合理開發和高效利用，使旅游人才得到培養與儲備，從而提升廣西旅游人才的整體素質，合理優化旅游人才的結構。

一、總體框架和建設目標

（一）建設目標

廣西旅游人才智庫集旅游人才的信息庫、專家庫、決策系統為一體的全方位的人才服務平臺，致力于旅游人才信息的匯總和數據挖掘，旅游人才的合理開發和高效利用，旅游人才的培養與儲備，協調和解決廣西旅游人才不均衡和各層次旅游人才缺乏等問題。其在為廣西旅游行業培訓和儲備一支后備力量，滿足旅游行業的用人需求，組建跨部門、跨高校、跨企業和跨區域高效的科研團隊，解決旅游行業的發展難題，促進廣西旅游業向國際化發展方面具有重要的現實意義。

（二）總體框架

通過前期的調查研究分析，明確了平臺的服務對象和服務內容，結合軟件工程的設計思想，基于互聯網技術和GIS技術，以廣西旅游人才數據信息為支撐，構建覆蓋整個廣西各級旅游行政管理部門、旅游院校科研院所、旅游企業為主的廣西旅游人才智庫平臺。平臺的總體框架如圖1所示。

圖1 平臺總體框架

門戶網站：是鏈接數據庫和應用服務的橋梁，可以實現不同級別的用戶訪問相對應的服務應用，如非物質文化遺產的傳承人可以瀏覽和修改自己的相關信息，而對海歸人才的情況只能提供查詢，沒有修改和提交等功能。門戶網站的主要服務對象為廣西區內的各級旅游行政管理部門、旅游院校科研院所、旅游企業和個人用戶。

應用子系統：主要包括旅游人才信息庫、旅游專家庫和輔助決策分析系統三大子系統。其中，旅游人才信息庫包括非遺人才庫、海歸人才庫、行業人才庫、科研院所人才庫、旅游院校人才庫、儲備人才庫和緊缺人才庫，可以實現對不同類型人才的有效管理和動態維護。專家庫主要由高校專家、科研院所專家、行業專家和政府部門專家組成，可以很好地全面掌控整個旅游行業專家人才信息，實時監測廣西高層次旅游人才的流動。

數據中心：鏈接數據庫，可以實現系統數據存儲、計算、加速、展示和備份管理。該平臺數據分為結構化數據和非結構化數據。結構化數據是指可以使用關系型數據庫表示和存儲，表現為二維形式的數據，主要包括XML和DBMS。非結構化數據是數據結構不規則或不完整，沒有預定義的數據模型，不便用數據庫二維邏輯表來表現的數據，包括：專家和各類型人才的圖像文件、成果報告文本文件、旅游人才相關信息的視頻文件或音頻文件等。另外，在人才數據庫基礎上建立業務應用數據庫，如系統管理數據庫、歸檔數據庫和審核數據庫等。

二、系統功能架構

（一）系統的主要功能

根據用戶的需求分析和業務分析，既要滿足各級旅游行政部門的管理需求，又要有利于旅游院校、科研院所和旅游企業對旅游人才情況的實時掌握和培養，故平臺的主要功能設計如圖2所示。

圖2 平臺主要功能

1.信息管理

該功能僅提供系統管理員使用，用于對旅游人才各類信息的編錄。主要功能包括：數據采集（如七類旅游人才基本信息采集、旅游人才培養目標分工計劃數據采集、旅游人才培養工作計劃和工作報告數據采集、旅游相關機構信息采集等）、信息維護和信息發布等。

2.信息查詢

該功能適用于所有用戶，實現對旅游人才信息的查詢與結果顯示，但不同的用戶權限，可查詢的信息范圍不一樣。主要功能包括單條件查詢、多條件組合查詢、專業查詢等模塊。單條件查詢是針對一種條件進行信息查詢方式，如根據旅游人才的工作單位進行查詢;多條件組合查詢是一種可以根據用戶實際需求靈活組合查詢條件的信息查詢方式，如按照旅游人才的姓名、工作單位、學歷等任意組合進行查詢，并支持模糊查詢，快速獲取旅游人才的基本信息;專業查詢是基于SQL語句的組合查詢方式，用戶可以非常靈活地任意組合查找條件，該方式是前兩種查詢方式的有效補充，如需要查詢年齡在25歲，畢業于桂林旅游學院已獲得本科學歷的旅游人才情況，SQL查詢語言為：XL=本科 and BYYX=桂林旅游學院 and NL=25。此外，還可按照地區、旅游企業單位、旅游院校及科研機構目錄查詢、瀏覽旅游人才信息。

3.統計分析

實現對旅游人才信息的分類匯總統計和對比分析，為旅游人才培養、開發和管理提供決策數據。主要功能包括：旅游人才相關信息統計（如旅游人才信息的分類匯總、年度旅游人才培養工程實施工作計劃和工作報告統計、年度旅游人才培養目標分工計劃統計等）;旅游人才數據的對比分析（如不同行業的旅游人才數據對比分析、不同學歷層次的旅游人才數據對比分析等）。實現對旅游人才信息的定期和不定期統計上報工作，以滿足旅游管理部門實時掌握旅游人才信息的需要。

4.平臺維護與管理

運行維護管理是旅游人才智庫平臺運行的基礎和保障，包括：系統權限分配與修改、數據庫備份與恢復、運行維護參數配置。系統管理員可執行數據庫備份、數據庫維護和用戶管理等操作。一般用戶可通過用戶管理操作對本人基礎信息進行變更。

（二）系統權限功能設計

1.各級旅游行政管理部門領導

通過平臺了解旅游人才的現狀、儲備情況、緊缺人才情況等信息，實現對旅游人才的動態管理與科學分析，輔助制定旅游人才培養目標和培養計劃。

2.旅游人才管理部門業務人員

通過平臺參與旅游人才數據的采集、維護、管理和監控，是廣西旅游人才智庫平臺的主要管理者和使用者。

3.旅游人才相關的企業、旅游院校、科研院所和個人用戶

這部分用戶主要根據平臺賬號及權限進行所在單位和個人的信息維護和信息查詢，獲取旅游人才的相關政策文件和培訓等信息。

4.系統管理員

系統管理員是廣西旅游人才智庫平臺的運維人員，為平臺正常運行提供安全保障服務和技術支持，并對平臺登錄賬號進行認證與授權，保障使用者的合法性，對數據進行日常備份與恢復、監控平臺運行狀況，及時處理平臺運行故障。

三、結語

本文以建立廣西旅游人才智庫平臺為出發點，分析其構建的必要性和建設目標，詳細探討平臺構建的總體框架和主要功能，并對用戶權限分配進行詳細說明。此平臺的建設涉及到諸多部門和行業，需要相關領導的高度重視與支持，才能保證其在實施過程中起到真正的作用，為旅游行業提供最新的人才數據，從而幫助管理者制定科學的廣西旅游人才的發展規劃，儲備好優秀的旅游人才，做好緊缺旅游人才的培養計劃，進而為廣西旅游業走向國際奠定堅實的基礎。

（作者單位：桂林旅游學院）