縣級廣電媒體傳播生態變革

◎鄧壽豐

一、縣級媒體新聞傳播生態現狀

1.采編流程制式化。

1983年，第十一次全國廣播工作會議召開，制定了“四級辦電視”的方針，中央、省、市、縣“四級辦電視、四級混合覆蓋”的事業建設幾年之后相繼擺上縣級政府的議事日程，原來中央和省（區、市）兩級辦電視的事業格局被打破。上世紀90年代前后，是湖北省縣級廣播電視臺組建的高峰期，縣級政府只給政策，明確廣播電臺、電視臺的單位編制和人事編制，辦公場地、事業經費都沒有清晰界定，由于缺乏專業技術人才，臨時搭建的管理和采編團隊都沒有經過專業訓練，采編、錄播、傳輸、策劃、監管都是嘗試性推動，一線采編人員有的借鑒新聞采編教材照本宣科，有的套用上級臺采編流程全程模仿。新聞稿件強調五大要素，新聞采訪要求被采訪者按提前準備好的內容一字不落讀出來。專業一點的從業人員自己寫稿，工作態度不夠嚴謹的從業人員直接套用相關材料拼湊，上上下下都一致強調與縣委縣政府保持高度一致，縣級臺實質成為縣委政府和相關職能部門推動工作的傳聲筒。采編模式單一、思想觀念僵化、隊伍管理粗放、人才流失嚴重，幾十年一貫制，演變成面對新的變革束手無策、無所適從的局面。按照四級辦臺的模式，省臺、市臺多考慮自身利益，不對縣臺的節目制作、人才培養和戰略部署等進行業務指導，而各級廣播電視行政管理部門根據自身職能，只負責行業監管，不負責業務指導。因此，縣級臺自制節目水平普遍難以提高。這種采編傳播模式盡管因管理層人事變動有些許波動，但大的方向幾乎沒有多大改變。

2.傳播手段模式化。

縣級廣播電視目前以無線和有線混合覆蓋為主。其中，廣播以無線調頻為主，有線數字廣播輔之；電視以有線傳輸為主，無線用戶基本自動丟失。上世紀90年代，基層群眾主要文化娛樂獲取渠道就是電視，廣播收聽群體在電視普及后逐步萎縮；隨著互聯網的推進和普及，電視收視率急劇下滑。廣播電視收聽收視群體大幅縮水，有傳播渠道因素的影響，同時，傳統廣播電視運營模式，也是受眾丟失的主要原因：2017年新媒體藍皮書指出，傳統媒體現有運行機制遵照傳統媒體時代大眾傳播與媒體發展規律設定，在新聞生產機制上，以傳統媒體為先的供稿方式已經不能適應新媒體時效性的需求，同樣，傳統線性新聞采編生產流程也不能滿足網絡傳播的需要。在信息傳播流程中，傳統信息告知式和層級式的推廣方式傳播存在速度慢、傳播范圍窄的缺點。最具潛在危險的是：傳統廣播電視在融入新媒體過程中，依然陷入原有貫性思維模式、傳播模式、采編模式窠臼，跳不出也理所當然認為，作為主流媒體就該這么運作和推廣。縣級廣播電視開辦的微信和客戶端，鮮有模式和內容上的突破，采制的信息也與現有廣播電視表現形式相似，訪問量過萬的信息少之又少。

3.量化考核模版化。

縣級廣播電視沿用的是典型行政支配模式，大鍋飯，坐班制。坐的監督干的，閑的編排忙的；工資論資排輩，獎勵講究平均。新興媒體爆發式呈現，令縣級廣播電視媒體人無所適從，傳統媒體的保守文化與新媒體的開放文化之間存在著天然的差異，不可避免地會形成不同的經營理念。廣電從業人員習慣于傳統的生產和經營模式，做節目拉廣告，做活動找冠名是幾十年來慣用的路子；相反，新媒體人更重視發揮平臺的作用。就媒體發展方向來講，平臺化無疑是媒體未來發展的趨勢，但基層廣電從業人員很難從舊體制中轉換出來，主動與新媒體對接，就目前推廣應用的所謂新媒體而言，已經形成了經營觀念上的“斷層”現象，這種新舊媒體強行嫁接行為，導致新舊媒體“兩張皮”局面。僵化的量化考核體制，嚴重抑制了創新活力的激發和拓展。原生勢力不讓步，新生力量留不住。體制、機制、內容、方法創新僅僅停留在口頭上，有的甚至口號都沒有，多年痼疾形成一團死水，坐等新興媒體侵食和吞并。

二、縣級媒體傳播生態破解之策

1.轉變心態，正視現實。

由于政策、體制、機制等因素的影響，廣電行業從業者有一種與生俱來的優越感，這種心態自建臺之初一直延續到現在，之所以難與新興媒體成功嫁接，與圈子里的管理層和一般編輯記者潛意識的抵觸和莫名的敵視有直接關聯。這種骨子里油然而生的俯視思維，導致傳統廣電從業人員輕視了新興媒體和自然人所擁有的互聯網極限張力和法律賦予的傳播權利，也因此滋生了抗拒心態，加劇了委屈情緒累積。互聯網和智能手機形成的新的傳播流已讓傳統媒體措手不及，素以內容為王的傳統媒體人的霸主心態更是讓內容自由提供者當頭棒喝。失去了內容霸主地位和傳播壟斷地位的廣電媒體受眾急劇流失，從而導致了今天縣級廣電媒體哀鴻遍野局面。

2017年初，中國電信發布“NB-IoT（窄帶物聯網）企業標準”，中國聯通、中國移動也加快了NB-IoT外場測試部署與城市試點工作。隨著新一代互聯網IPV6的普及、5G時代的到來，勢必顛覆傳統思維模式和大眾生活方式，社會形態和人類生態也將產生革命性變革，而作為信息傳播前沿的傳媒業競爭將更加激烈。未來人人都可以成為信息內容的生產者和傳播者，曾經非常清晰的傳媒業邊界變得模糊，新聞、傳媒與娛樂的結合日益緊密。傳媒將向“媒介智能化、傳播大眾化、內容精品化、服務個性化、行業跨界化”的方向發展。今天短暫的安逸就是明天最大的危機，作為縣級廣電媒體人只有正視現實，轉變心態，以積極的姿態，主動投身媒體轉型變革大潮，才能在瞬息萬變的信息時代爭得一席之地，贏得戰略轉型的主動權。

2.搭建平臺，主動融入。

廣播電視傳統信息告知式和層級式的傳播方式，在新興媒體面前“速度慢、范圍窄”的缺點日漸被放大，同時，縣一級廣電媒體由于受制于中央、省級等權威媒體的壓制，在資訊資源、信源、權威、路徑等方面不可同日而語。如果不在地方特色上下功夫，很難突破各種因素累加的困局。其次，在國際輿論場從傳統媒體轉向社交媒體過程中，魚龍混雜，泥沙俱下，新媒體藍皮書調查顯示，客戶端為民眾在手機終端獲取新聞信息的首選渠道，同質化是影響使用客戶端的主要原因。近七成被調查者認為客戶端同質化問題嚴重，超過四成的人認為客戶端新聞時效性不理想，嚴重違背法律法規，背離公序良俗的行為屢見不鮮。微信、微博、客戶端等新媒體并非萬能，其所暴露的短板，或許就是現行狀態下的廣電媒體的新機遇。

微媒化時代，任何單一媒體、單一渠道和一成不變的傳播，在多平臺、多渠道和多社群、多場景的傳播圖景下，其傳播能力將受到限制。同時，由于數據解析和算法推送，形色各異的社群之間距離將變得遙遠。新興媒體的傳播特質和運行規律，客觀上在新一輪媒體洗牌過程中，也許會成就傳統媒體。但是，如果你不能為區域大眾所推祟，地方黨委政府想用卻用不上你，社會各界想加入卻難以提供他們所需要的，這種親和力就等于零。因此，網絡時代的媒體不能只強調喉舌作用，更要講服務意識。為政府為社會提供最優質的服務形態，才是縣級廣電傳媒體規劃變革的核心。借助新技術新理念搭建縣級廣電綜合媒體平臺，提供但不限于：數字報紙、數字廣播、手機短信、移動電視、網絡、桌面視窗、數字電視、數字電影、觸摸媒體等媒介形態，還要在政務信息、文化教育、交通出行、健康醫療、金融服務、電視商務、社區服務、便民信息等大眾生產生活須臾不可或缺的核心功能上深度開發和經營。區域內黨委政府和社會大眾全面入駐并長期依賴之日，就是縣級廣電媒體改造成功之時。

3.重構生態，激發活力。

縣級廣電傳媒要實現歷史性轉型，光有架構和理念還不行，團隊搭建和培育似乎更為迫切。縣級廣電媒體在體制內運行多年，體制、機制、人員、內容、產業、經營都是按事業體系搭建的。今年啟動的國務院機構改革，國家對廣電媒體改革的要求是：第一，堅定黨媒的喉舌地位，進一步提升輿論引導能力和宣傳水平；第二，在事業主體的基礎上提升廣電傳媒的市場化程度，建立新型專業媒體平臺，提高文化經營主體的社會影響力。廣電改革不但要始于人、依靠于人、歸根結底還是要服務于人，只有人思路順暢了，才能重構縣級廣電媒體生態，進而順利推進新一輪變革。

那么，怎樣才能重構專業團隊生態?我們首先要考慮的是，在突出黨媒喉舌地位的同時，按市場化要求搭建的新型專業媒體平臺，究竟是什么性質?我們要搭建的新型專業媒體平臺到底是屬于誰？媒體核心層穩不穩定是平臺能否按規劃發展下去的關鍵，領導層或稱精英層如何延續?新媒體平臺能否執行現代企業運行體制?是管理層持股，還是全員持股?

華為的運作機制為廣播電視事業市場化路徑提供了借鑒。通過利潤分享制度，華為引導員工不是作為雇傭者的心態來參與到企業的運作當中，從而實現了廣大員工的長期激勵問題。縣級廣電媒體屬國有性質不會變，投資主體不會變，資產屬性不會變，唯一能變的就是運作體制和機制。現在縣級廣電媒體內部思想觀念僵化、隊伍管理粗放、人才流失嚴重，大鍋飯，坐班制，典型行政支配模式是媒體轉型的重要障礙。華為還有一大特色就是有深圳市特區體改委的紅頭文件允許試點，因此，縣級廣電媒體要想實現歷史性突圍，基層黨委政府的政策支撐非常重要。有了政策的扶持，有了體制機制的保障，有了運作流程的再造，相信激發縣級媒體干部職工創業創新的活力，應當是水到渠成。