組織豐圖：一幫人在干與一村人去拼
——光靠村支書，掙死也不行

◎張 軍（本刊記者）

鄉村振興的前提是組織振興。基層黨組織軟弱渙散，鄉村振興必將步履維艱；基層黨組織堅強有力，鄉村振興就會蹄疾步穩

又是一年冬棗熟。大荔縣朝邑鎮碩果飄香，秋色醉人。行走其間，目之所及，既有黃河、洛河、渭河三河交匯的雄渾壯美，又有“唐塔、宋祠、清倉”的滄桑浮沉，更有處處客商云集、車水馬龍的一派繁榮，還有綻放在每一位棗農臉上那份收獲的喜悅。

“朝邑鎮轄24個行政村，人口6.1萬人，2017年農民人均純收入達到12500元。日前，剛剛被評為陜西省經濟發達試點鎮，全國‘一村一品’示范鎮。”朝邑鎮黨委書記苑燁說，鄉村振興的前提是組織振興。基層黨組織軟弱渙散，鄉村振興必將步履維艱；基層黨組織堅強有力，鄉村振興就會蹄疾步穩。

近年來，朝邑鎮通過探索實踐“黨建鄉村、幸福鄉村、美麗鄉村、人文鄉村、平安鄉村”的“五村共建”農村黨建品牌，把黨的建設深化推進到農村工作的各個領域，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬、全面提升，為全鎮經濟社會發展凝聚了強大動能。

一群人干，全村人干

平羅農業公園，花卉大棚里花團錦簇、蔬菜大棚內綠意盎然，前來參觀游玩者絡繹不絕。

“村上已建成花卉超市、無土栽培、果蔬采摘園等休閑觀光區域，配套大荔農展館、游客服務中心等設施，每天吸引游客2000多人次。”平羅村黨總支書記趙建明介紹，2016年，“平羅農業公園”被評為國家AAA級景區。現代設施農業和鄉村旅游已經成為平羅村人致富增收的主導產業，2017年人均純收入達13650元。

在平羅村村委會的村務公示欄內，既公示著黨總支書記履行黨建責任制任務清單，也公示著黨員星級管理情況、無職黨員活動開展情況。

趙建明說，鄉村振興，僅靠村支書或者村干部的力量，掙死也沒用，必須把全村所有人的積極性都調動起來。

村上給無職黨員設定了科技致富示范崗、政策法規宣傳崗、環境衛生監督崗、勞務輸出培訓崗、扶危濟困幫扶崗等10多個崗位，因人、因事、因需設崗，以崗定責，讓黨員成為引領廣大群眾積極投身美麗鄉村建設的帶頭人。

“鄉村振興，黨員必須充分發揮好帶頭和先鋒模范示范作用，為建設美麗鄉村貢獻自己的一份力量。”75歲的老黨員東開鎖申領了“政策法規宣傳崗”，他告訴記者，平時沒事就在村上轉，給大家講講政策，看看村上還有哪些問題，“現在，無論村上有啥大事小情，干部黨員帶頭干，全體村民齊上陣，沒有局外人，沒有旁觀者，可以說是一呼百應！”

干部下去，民情上來

“農村的一些小問題，為什么會積累成大問題？就是因為我們的干部沒有深入到一線。”朝邑鎮提出“一線工作法”，要求鎮村干部人往一線走，事在一線干，親情在一線融入。

干部下去、民情上來，就像安裝了“千里眼”和“順風耳”，給朝邑鎮黨委的科學決策、服務于民帶來了極大的方便。

如對群眾反映強烈的農村垃圾治理問題，朝邑鎮新建起高標準的鎮級垃圾填埋場，垃圾處理后全部為無害灰燼，村民可以將灰燼用于種植花草樹木，使得垃圾變資源，群眾大受益，環境大改善。

針對農村生活污水治理問題，朝邑鎮依托污水處理廠，以廣濟村為試點，全村建設管網式下水系統，有效銜接改廁與推進廁所糞污無害化處理和資源化利用，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

“我們生在農村，長在農村，現在又在農村工作，實際上就是拿工資的農民，就是能給群眾辦點事的百姓。只要記住這一點，把農民的事情當成自己的事情來干，要做好農村工作就一點也不難！”鎮扶貧辦主任、六合村包村干部楊西武說，包括他在內，全鎮近一半的干部被派到村上，與村干部一起到田間地頭，到項目現場，把身體鉆進大棚里，把雙腳踏進泥土里，把心實打實地和群眾貼在一起。

鄉村振興，說到底，關鍵在人。既要扶持農民、富裕農民，更要提高農民、培養農民。

六合村是朝邑鎮唯一的貧困村。由于村支書年齡偏大，思想守舊，不能適應新的發展形勢，留任已不合適。換屆前，楊西武挨家挨戶上門了解情況，精心挑選熱心本村公益事業，帶領群眾致富能力強的能人。最終，原村主任當選村支書，46歲的養殖場老板王二牛當選村主任。

王二牛一上任就墊資數萬元，著手開展村上的綠化、凈化和亮化，很快讓村容村貌煥然一新。“一定要把我們村搞得比其他村好！還要發揮好自己的特長，帶領群眾發展食用菌種植和肉牛養殖產業，盡快把這頂貧困帽子摘掉！”王二牛信心滿滿。

這次換屆，朝邑鎮注重發現優秀年輕苗子，為返鄉大學生建立信息庫，并動員他們及返鄉農民工、退伍軍人等優秀人才參加選舉，對工作能力及干勁強者加大培養力度，符合條件的由鎮黨委按程序任命為村黨組織副書記，兼任“鄉村振興”專員。

提振精氣神，從細節抓起

村級換屆結束后，村干部中出現了許多新面孔，他們滿懷工作激情，但也在一定程度上存在著紀律意識、規矩意識淡薄的短板。

針對這一問題，朝邑鎮及時建立了鎮村兩級招商引資、干部能上能下、干事創新創優、干部考核機制，對在招商引資、脫貧攻堅等工作中實績突出的干部給予物質獎勵和榮譽獎勵，切實轉變工作作風，提升工作效能。

同時，對村干部日常工作內容、工作標準和行為規范進一步細化，全面推行村干部日簽到、周排名、月通報、季考核制度，確保把工作要求由松變嚴，把黨內活動由虛變實，把組織生活由不經常變經常。

“要讓村干部知道，自己是組織管理的人，要守紀律、講規矩。”朝邑鎮黨委副書記梁斌浩說，為鎮村干部的行為規范擰緊“發條”，鎮上首先從規范會風抓起。

每周一的鎮村干部例會雷打不動。各村黨支部書記在會上就每周工作任務情況作匯報，鎮分管領導進行點評并安排本周工作。每周單項工作排名為后三名的村，村黨支部書記、村主任要說明原因。連續三次者，要對村“兩委會”負責人進行誡勉談話。

“只能怪咱不爭氣，沒把事做好！”由于垃圾問題被縣電視臺報道，一個村的村支書、村主任上臺做檢討，念著念著眼淚花兒都落下來了。年終考核扣發績效報酬不說了，“丟人得很”！

這些舉措，極大地激發了村干部干事創業的活力和激情，切實提升了各基層黨組織引領農村發展的能力。

在堤滸村，黨支部依托優質冬棗產業區，首批建成鎮級產業扶貧示范園。在平羅村，黨支部依托尊天冬棗交易中心，采取“黨支部+公司+貧困戶”模式，實現年經濟效益2900萬元。在霸一村，黨支部依托優質紅蘿卜種植基地，采取“黨支部+園區+貧困戶”模式，帶動群眾在現代化機械化的高效率生產中增加收入。在馬家村，黨支部按照“政府引導+村兩委操作+貧困戶參與”的模式，流轉土地200畝，建設黃花菜種植示范園區。