旬陽縣域經濟要“錯位”發展，需做好休閑旅游

摘要：黨的十八大以來，習近平同志對生態文明建設提出了一系列新理念新思想新戰略。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅持節約資源和保護環境基本國策，形成綠色發展方式和生活方式，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。從國家發展戰略層面強調了人與自然和諧共生，經濟社會科學發展。對全國來講，保護生態環境、堅持節能減排，轉變經濟增長方式是一個統一的要求，可以逐步來實現。然而對于南水北調水源保護區來講，卻是一個發展的限制的急剎車，好多新上項目不能獲批、已上項目被迫叫停，繼續發展面臨前所未有的嚴格限制和約束。面對挑戰時，沿江縣區要及時調整思路，實行“錯位”發展，工業發展受限制就做旅游，沒有甲天下的勝景和世界文化遺產就做休閑旅游。通過“錯位”，找準適合當地的發展空間，加上生態補償，同樣能實現山青水秀、天藍人富、社會和諧的美好前景。

關鍵詞：水源保護區；錯位發展；休閑旅游

鄂西北、豫西、陜南是國家南水北調工程水源保護區，也分別是湖北、河南、陜西的欠發達地區，這一區域具有很多共性：工業不發達（十堰除外）、經濟總量小、人均收入低、生態環境好、水資源和生物資源豐富。“無工不富”人所共識，越是貧困落后地區，發展工業的愿望越是強烈。保護水源要求十分嚴格，怎樣才能走出一條適合旬陽發展的路子，通過對旬陽情況的初步研究，提出一個“錯位”做休閑旅游的思路，以期對我國欠發達地區的經濟發展提供經驗借鑒與理論指導。

一、旅游業是旬陽持續發展的必然選擇

經國務院批準的《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》，把漢江中上游發展提升到國家發展戰略層面，給這些地區發展帶來了利好的機遇，也給沿漢江縣區經濟發展帶來了更加嚴格的約束。一方面，發展任務很重，以旬陽為例，工業起步較早，工業已成為經濟發展的主力軍。2017年，旬陽三大產業的比例為：8.5：57.3：34.2，是安康的工業強縣、經濟大縣。旬陽經濟總量雖然從2011年在陜西省42位提高到2017年14位，但是經濟發展速度受生態環境保護的制約正在逐年減緩，其所面臨的發展壓力和轉變經濟發展方式的壓力都非常大。另一方面，為進一步貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念和保護“秦嶺北麓”行動，區域經濟發展的支柱產業（工業）發展受到空前未有的嚴格限制，許多工業項目因為環保問題難以獲批立項、而且有的已上項目也被迫叫停。從理論上講，循環、環保產業是一個互利共贏的選擇，從從現實操作來看，這些產業往往需要巨額投入加之受交通條件、勞動力外流、高層次人才緊缺、地無三尺平等條件限制，能夠真正在漢江沿岸縣區落戶的、有一定規模的循環環保產業少之又少。

旅游業作為環保低碳、可持續、受益面廣量大、而且可以分步建設的產業，便成了沿江縣區的發展共識。漢江中上游自然稟賦，秦巴山巍峨層巒疊嶂，漢水蜿蜒溪流眾多，藍天朗日空氣清新，氣候溫潤生物多樣，盆地山川地貌多變；人文特點，移民雜居風俗各異，方言土語十里不同，歌舞雜耍異彩紛呈，民居會館古樸輝煌，殘存遺跡遍布山川。因此，旅游資源還是很豐沛的。就旬陽而言，認真分析、仔細羅列，有豐富的、特色鮮明的旅游資源，因為“熟地無風景”、習以為常而被人們忽視，盡管柞水、嵐皋等少數縣區做旅游取得了一些成功，但是，整體看這一地區做旅游的業績和當地的旅游資源還不夠匹配，也就是說，這一地區旅游的發展空間還很大，環保壓力之下，錯開工業、或者從工業中錯出一定的空間，把旅游作為一個后續的支柱產業來做應該是一個必然的選擇。

二、旬陽旅游資源特點和旅游定位

旬陽地處秦巴山區，漢水自西向東穿境百余公里，匯聚大小河流溪流數百條，水資源異常豐富，是南水北調重要水源涵養區、保護區?；谏鲜鏊v到的壓力、限制和縣內豐沛的旅游資源考慮，也把旅游作為一個后續的支柱產業來發展是非常艱難。其主要原因有三個：一是所需投入太大，少有能夠牽得住的投資渠道。西康高速建成通車以后，從旬陽擦邊而過，成了繞旬高速，雖然給旬陽帶來了一定的便利，但是相對于其他區縣反而被邊緣化了，加之，縣內國道、省道、縣鄉道及村道距離旅游實際需求顯得標準太低，道路建設缺乏足夠的資金，且在可搭乘的項目載體越來越少的情況下，顯得投資乏力；二是旅游建設周期長且見效慢。旬陽一直依靠工業領先于安康其他縣區，即便是發展增速有所減緩，但是仍然處于重要地位，面對工業經濟體質增效的要求，旬陽不僅要保持總量上的占比和增速上的領先，還要轉變經濟發展方式，提高工業發展的質量，旅游因為一朝一夕難見效果，只能暫時被放到了其次的位置；三是普遍對旬陽旅游資源認識不清。有一種觀點在旬陽很有市場，即為旬陽景點相對分散、難以打造大的景區，對外界誘惑力不會太大。正是由于上述主客觀原因，所以旬陽旅游發展緩慢。

（一）旬陽旅游資源的特點

1.自然奇觀星羅棋布。旬陽北秦嶺南巴山，漢水當中橫切南北，山水形勝遍及全縣，太極城、南羊山、西岱頂、八卦山、仙花洞、水泉坪，無不峻奇秀麗。中山大學保繼剛教授說，旬陽的清明河大峽谷好于金絲峽大峽谷，旬陽八卦山是安康旅游未來上臺階的標志性景點，還有的專家認為，旬陽的西岱頂優于南宮山，西溝可以和云南的黑龍寨相媲美。各地景點自有特色，不可能重復，和外地景點比，不是要把別人家的景點比下去，而是要說明旬陽的景點具有很大的開發價值。景點相對分散被普遍被認為是資源的缺陷，其實這恰恰是做休閑游的絕對優勢，后面將予以論述。

2.文化因素極具特色。專家點評，蜀河古鎮是漢水流域文化的活標本，而“記載”并補述這一文化的，還有大量散布于鄉村的明清古民居。專家認為，旬陽水泉坪是自然山水和人居環境融合最完美、最具特色的村落，而與之相似的榆柳蔭后檐、桃李羅堂前的農家小院到處都是。旬陽民俗文化靜態的有陜南第一家民辦民俗博物館，收藏可展3000余平米，動態的有大型原創民俗歌舞劇《蘭草花兒開》，該劇用“虎巴人”、“船工號子”、“桑女”、“巴山對歌”等十四個篇章，濃縮了旬陽多元地域民俗文化精髓，曾作為省兩會文藝晚會開場節目，動感鄉村里的民歌、漢劇、社火、皮影、太極拳等等不勝枚舉。特別值得一提的是，旬陽的賞石文化，蔚然成風。還有以蜀河“八大件”為代表的特色美食聞名遐邇。作為全國文化先進縣，旬陽特色文化是旬陽旅游非常寶貴的一個資源。

3.田園風光非常優美。旬陽旅游還有一個很容易被人忽視的優勢，而這一優勢恰恰是旬陽未來旅游的一大資源特色，那就是田園山野風光。旬陽縣內交通線上峰回路轉，有巍峨青山、有開闊湖面、有峽谷、有川道、有森林、有稻田、有古鎮、有現代農業園、有層嶺紅葉、有山花爛漫，有種類繁多的農作物、更有只有旬陽盛產的特色水果獅頭柑、荷包杏，可看的東西真是很多。

（二）旬陽旅游定位

如果說，把視線從工業上引開，錯開工業、或者從工業中錯出一定空間發展旅游，當做第一個“錯位”；那么避開生態游、景觀游、文化游，集中精力做休閑游應該是第二個“錯位”，為什么要這樣定位？主要有以下兩個理由：第一，沒有非常著名的景觀。因為旬陽沒有像九寨溝、三亞、黃山那樣甲天下的自然景觀，也沒有故宮、兵馬俑、泰山那樣深厚的文化積淀，以短爭長，必敗無疑；第二，休閑游具有能吸引客人、留住客人等綜合優勢，而且旅游具有重復性。做休閑游，需要有一個比其他類型旅游更加龐大的支持系統、氛圍系統。吃、行、住、購是最基礎，關鍵要有好看的景觀、路途還要一路養眼的風景，目的地要吃的可口、住得舒服，還要有玩不厭的玩項。滿足游客的需求越多，旅游業的收入就越多。

三、旬陽旅游要著力打造的幾個特色亮點

人無我有，就是特色，找準旬陽的特色才是關鍵，旬陽能給旅客提供一個不一樣的旅游感受和旅游收獲就是旬陽的成功。

（一）特色景點

太極城是旬陽值得打造的亮點之一。太極城，自然造化，旬河自北游南，在即將匯入東西向的漢江時，突然劃了一個十分標準的大“S”，將新老城規成了一個同樣十分標準的“太極圖”，一新一舊，一陰一陽，而且巧合的是在陽魚島和陰魚島的島心上各有一棵千年古柏，世界唯一；站在觀景臺觀太極城，俯瞰，江河浩蕩，太極生動；遠眺，南羊山層巒疊嶂，云霧繚繞；除了這樣的天下奇觀，旬陽還有很多值得欣賞的文化，民俗遺存、寺廟道觀、文物古跡、根雕石頭、書籍字畫、特色飲食等等，如果把老城進行修復和仿古改造，建成石頭一條街、字畫裝裱一條街、淘漏一條街、特色餐飲一條街，再把文化館、文博館、圖書館、民俗館、漢江水運博物館、王愚紀念館、皮紙作坊、根雕石雕工作室大致歸到一個區域，看點、賣點都有了，形成旬陽特色景點。

（二）特色文化

旬陽賞石文化是值得打造的亮點之二。旬陽石頭很豐富，象形石、文字石、雞血石、綠松石、木紋石、園林景觀石、假山石、等，不但存量很大，而且價值不菲。但是，旬陽收藏石頭的人達數千人之多，形成規模的僅有數十余家且經營非常零散，尤其是雞血石、綠松石向來受人追捧，需求量比較多，然而供給量較小，出現了供需矛盾。旬陽石頭遍山都是，玩家多，藏量大，應該在石頭上做文章，這樣不僅能豐富太極城旅游文化內容，而且做強做大、做出鏈條，對提高旬陽第三產業的貢獻率發揮著重要作用。除此之外，還有紅色文化、特色飲食、民俗歌舞、太極拳、民俗收藏、民間社火等，在發展旅游業的規劃中展現出來。

（三）田園風光

旬陽田園風光是值得打造的亮點之三。旬陽地處我國南北交替過渡地帶，自然風景很優美。旬陽版圖以旬河、蜀河、神河三大流域可分為三大區域北區、東區和南區。1.北區。它由西安方向入境直到縣城，沿途有三座電站，分段形成較大湖面，水波瀲滟，兩岸青山倒映其中，春夏，青山蒼翠，野花爛漫；秋冬黃龍木萬山紅遍層林盡染，非常好看；2.東區。它有兩個大的川道，從仙河口一直到與湖北交界的關防鎮，春夏之交一河兩岸紅白兩色桐子花十分繁茂，秋季一彎一彎的稻田金穗飄香；從紅軍鎮紅軍紀念館到蜀河古鎮川道更大，沿途有好看的田園風光、古民居、現代農業園，蜀河古鎮水運時代的古碼頭、古會館、古寺廟、古街道和古民居；3.南區。它從縣城到南區貢米產地石門鎮，一半高速、一半縣鄉道，從高速路上看兩邊的山上植被密不透風，在縣鄉道上，古樹粗藤、小橋流水人家隨處可見。用天然的、人工補造的風光來填補路途的寂寞和單調，休閑則無處不開心！

四、打造旬陽旅游要通盤謀劃系統建設

（一）整體謀劃規劃

規劃要按照旅游定位來規劃。支撐休閑游必須是一個比其他類型旅游更為龐大的系統。從看的角度來說，要有比較經典的景點，也要有路途上的風光；從玩的角度來講，要有娛樂場館場地，也還要有風土人情；從賞的角度來講，要有自然的體驗，還要有文化的品味（例如：賞奇石、賞根雕）；從收獲上來講，要有精神上的收獲，也還要有物質上的收獲（特色旅游產品），那么這個規劃就應該是一個系統的規劃。在規劃之中，要把休閑游的各個要素都要包括其中，把路途風光、特色文化（民俗的、地域的、飲食的）、賓館農家樂、休閑場所等等融入當中，使游客能夠留得下、愿意消費，幸福快樂游。

（二）整合各方力量

既然休閑旅游是一個龐大的系統工程，那么要打造這個旅游，就不能單靠縣政府、一個部門，做不了就會落空。要整合各個層面、各個行業、縣域內外、政府民間所有力量，包括各部門的項目整合、政府和民間資本的整合、資本和智慧的整合、單位力量和個人力量的整合等等，上上下下齊心合力，各奮其力，緊密配合，才有可能做好旬陽旅游建設。各部門的項目要盡可能的往旅游上兼顧，水利工程、移民搬遷、交通項目、林特項目、農業項目、文化項目等等，都要盡可能地往旅游線路上做、往旅游景點上做，而且要做好做漂亮。

（三）同步運作，相互調動

根據旬陽具體情況，不要完全指望靠重點突破來帶動，在人們普遍還沒有充分認識到旬陽旅游資源特點、旅游潛力和前景的情況下，很難讓投資商在旬陽斥巨資搞建設。因此，要從旅游業支持氛圍系統各個要素上，部署好人力、物力、財力，多處同時著手，景點打造、道路交通、田園山野風光、文化打造、賓館農家樂建設、旅游產品開發和旅游宣傳等同步運作，次第開花，相互刺激、相互調動，人們的認識就會逐步提升，投入做旅游的積極性才會慢慢被調動起來。比如旅游產品開發，桐木枕頭（藥枕）、漢江奇石、竹編草編、農民畫剪紙、農林特產、特色食品等等先動起來，邊打造、邊受益、邊投入，經過一個較長時間的點、線“自覺”發育，旬陽旅游業才會逐步形成氣候，因此，旬陽做休閑旅游性急不得，也急不出成效，只有下定決心打一個持久戰，才能把旬陽旅游做成一個支撐旬陽經濟的支柱產業。

作者簡介：

蒙媛（1990— ），女，籍貫（陜西省涇陽縣），中共旬陽縣委黨校教師，研究方向：產業發展。