民間文學藝術權利主體研究

涂梨香 何國紅 鄧婕 熊錢富

摘 要 關于民間文學藝術權利主體的爭議一直不斷，其中代表性的觀點有個人主體說， 集體主體說，國家主體說，甚至有觀點提出綜合說，以集體為主，國家或個人為輔的權利主體原則，即主張國家、集體和個人三重主體的建構。本文認為將民間文學藝術的權利主體確定為以個人為主，國家為輔的原則，既能夠增強個人對特定民間文學藝術的保護意識，又能夠發揮政府部門的職能作用，二者結合更有利于民間文學藝術的保護和傳承。

關鍵詞 民間文學藝術 權利主體 保護

作者簡介：涂梨香，貴州民族大學法學院碩士研究生，研究方向：民商法；何國紅、鄧婕、熊錢富，貴州民族大學法學院。

中圖分類號：D923.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.360

一、界定民間文學藝術權利主體的意義

隨著人們對民間文學藝術的保護意識逐步增強，各界紛紛作出了努力，以期使其能夠更好的傳承和發展。首先是部分省份率先制定了地方立法，如2003年貴州省頒布實施的《貴州省民族民間文化保護條例》，該條例第二條對民間文化范圍的規定內容包含了民間文學藝術。其次，國家也制定了相應的立法，雖然《著作權法》僅有一個條文對此作出委任性規定，即要求國務院另行制定保護辦法，但確定了民間文學藝術應當受到法律保護的精神。2011年，我國頒布了《非物質文化遺產法》，該法將同時為非物質文化遺產的部分民間文學藝術納入了保護范圍。無論是地方立法還是國家立法，主要是從行政的角度對民間文學藝術進行規制，即要求相關部門作好收集、整理、保護和保存的工作，并未明確其權利主體。《著作權法》頒布后，時隔多年，經過長期的多方論證，2014年國家版權局起草了《民間文學藝術作品著作權保護條例》（征求意見稿），規定民間文學藝術作品的著作權屬于特定的民族、族群或者社群。然而，部分專家學者對這一規定持懷疑態度。所以，界定民間文學藝術的權利歸屬是十分必要的。

（一）理論意義

法律規范是法律關系產生的前提，法律關系是根據法律規范建立的一種社會關系，是法律規范的實現狀態，法律關系實際上是人與人的關系。法律關系的三要素是主體、客體和內容，主體是法律關系確立的基礎要素，是一定權利的享有者和一定義務的承擔者。

法律關系的主體不確定，客體和內容也就無從談起，則不能構建法律關系，也不能設定相應的權利義務。因此，想要建立保護民間文學藝術的法律規范，首先需要確定其權利主體。民間文學藝術的權利主體不確定，將是阻礙制定保護民間文學藝術法律規范的障礙之一，不利于民間文學藝術的傳承和發展。

（二）實踐意義

基于民間文學藝術自身的商業價值，人們對民間文學藝術的利用增多，在利用的過程中，難免會出現歪曲、篡改等不當使用民間文學藝術的行為，甚至某些外國人來中國以各種名義無償獲得民間文學藝術后，通過改編、演繹等方式賺取巨大的商業利益，這些行為雖然沒有歪曲、篡改民間文學藝術，但客觀上極大的損害了我國民間文學藝術的商業價值。當發生侵權行為后，需要相關主體及時制止侵權行為甚至訴諸法律以求保護民間文學藝術，若主體不確定，則發生侵權行為后無人主張權利，或雖有人主張，但可能會因為訴訟主體不適格而被法院駁回訴訟請求。查閱以往的司法判例，曾有當地的文化主管部門對侵害民間文學藝術的行為提起訴訟，通常情況下被告在答辯時都會以原告主體不適格請求法院駁回原告的訴訟請求。雖然法院都認定當地的文化主管部門有權起訴，但是我國是成文法國家，判例不能夠作為正式的法律淵源，法院的判決只能夠為以后的司法提供參考而不能夠直接依據判例作出裁判。確定民間文學藝術的權利主體，原告起訴時將于法有據，不會再次面臨因為主體不明確而可能被駁回訴訟請求的風險。

二、民間文學藝術權利主體

目前關于民間文學藝術的權利主體的觀點主要有三種，分別為：

（一）國家作為權利主體

基于民間文學藝術具有變異性、創作主體不確定性等特點，難以確定權利主體為具體的某一個人，而我國是社會主義公有制國家，將權利主體確定為國家，所得利益最終將體現為人民群眾的利益。而且當發生侵權行為時，國家有強大的能力能夠對民間文學藝術提供強有力的保護。雖然將權利主體確定為國家能夠快速的解決紛爭，但一律將民間文學藝術歸于國家，損害了特定民族的利益和情感。

另外，國家的職能部門數量有限，不可能對民間文學藝術進行面面俱到的保護，可能對某些侵害民間文學藝術的行為無從知曉，難免對部分民間文學藝術保護不周。

（二）集體作為權利主體

雖然民間文學藝術開始是由個人創作而成，但由于時間久遠已無法查明最初的創作者，后期在特定區域的集體中傳承下來，民間文學藝術是集體智慧的結晶，集體對民間文學藝術的流傳和發展具有重要作用，此時由特定區域的集體作為民間文學藝術的權利主體無可厚非。

然而，對于存在于幾個地區，由幾個民族共同傳承與發展，甚至對流傳于一國之內的民間文學藝術，如果將這些民間文學藝術的權利主體確定為某一特定群體或者民族，勢必會引起其他地區的群體或民族的不滿。

（三）個人作為權利主體

有學者認為民間文學藝術作品與著作權法中的作品并無不同，應當將其與普通作品作相同的對待，將其納入著作權法框架下給與保護，著作權主體應當為個人，推定民間文學藝術最近的傳承人為著作權人，旗幟鮮明地否定了國家和集體作為權利主體的說法。只要能夠找到民間文學藝術最近的傳承人，就能夠快速確定該民間文學藝術的權利主體。主張個人作為權利主體，能夠解決民間文學藝術具有傳承人傳承和發展的這部分民間文藝的權利主體， 肯定了傳承人的地位和作用，有利于鼓勵傳承人盡職盡責，充分做好傳承和發展的工作，同時也能夠享受到民間文學藝術帶來的商業利益等財產性權益和其他應享有的權利。然而，民間文學藝術種類紛繁復雜，并非所有的民間文學藝術都能夠找到具體明確的某一個傳承人，部分民間文學藝術可能由多個地區的當地居民傳承，導致同一時期可能會出現不同的傳承人， 此時個人權利主體說在適用上將會存在障礙。

三、個人為主、國家為輔的權利主體概述

（一）有關民間文學藝術的立法

通過對比分析《非物質文化遺產法》與地方立法和有關的司法判例，民間文學藝術與非物質文化遺產不是對立的，非物質文化遺產的外延比民間文學藝術的外延廣，非物質文化遺產包括了部分民間文學藝術。

目前，我國沒有一部現行有效的針對民間文學藝術的國家立法。除《著作權法》的一個條文外，僅有《非物質文化遺產法》有所涉及，該法規定了國家政府部門對非物質文化遺產負有保護、保存義務，但沒有規定相關政府部門為非物質文化遺產的權利主體。雖說權利和義務是相對等的，但《非物質文化遺產法》總體來說是一部公法性質的法律，即從公法的角度對非物質文化遺產進行保護，并非從民事法律規范的角度進行保護，并不強調民事法律關系中的權利與義務的對等性。因此，政府相關部門履行了保護、保存職責之后并不一定享有民間文學藝術相對應的權利。該法還規定了非物質文化遺產代表性項目可認定代表性傳承人，規定傳承人負有傳承、傳播非物質文化遺產的義務，但不能夠因此得出傳承人為權利主體的結論。所以，《非物質文化遺產法》只規定了負有保護、保存義務的非物質文化遺產的行政主體，也規定了符合一定申請標準的代表性傳承人制度，并沒有規定非物質文化遺產的權利主體，因而不能夠進一步得出民間文學藝術的權利主體。《民間文學藝術作品著作權保護條例》（征求意見稿），規定民間文學藝術作品的著作權屬于特定的民族、族群或者社群，但該條例目前并未生效，不能夠因此確定民間文學藝術的權利主體。

此外，地方立法中均沒有說明民間文學藝術的權利主體歸屬的問題。

（二）個人為主、國家為輔的權利歸屬原則

如前所述，若個人、國家或集體作為權利主體，單一的主體在作為民間文學藝術的權利主體上在一定程度上均存在不足之處，將民間文學藝術的權利主體界定為以個人為主，國家為輔的原則更為合適，理由主要有如下三點：

首先，無論是國家作為權利主體還是集體作為權利主體，最后都得依靠自然人來主張權利，國家和組織只是法律擬制的主體，并不是真正意義上的“人”，不能親自參與到民事法律關系當中來享有權利，而且將權利主體規定為國家或者集體，將使法律關系復雜化，除了分清對外關系外，還得確定對內的關系，這樣容易造成混亂，如果將權利主體確定為個人能夠實現實質公平和正義，為能夠使法律關系明晰化將主體確定為個人較為合適。

其次，部分民間文學藝術最初由個人創作，可能一直由個人傳承至今，也可能在后來流傳的過程中由多人傳承，將個人確定為權利主體能夠體現傳承人的價值，鼓勵其積極發揮傳承人的作用。在民事法律關系中，權利與義務是相對等的，將傳承人作為權利主體，既能夠使其享受到應有的權利，又能夠使其發揮主人翁的意識，積極傳承和保護某一類特定的民間文學藝術，傳承人對發現侵害民間文學藝術的行為能夠及時制止甚至訴諸法律予以保護。在保護特定的民間文學藝術時，個人的保護往往比國家或者是集體更具有優勢，因為國家或者集體組織為主體時，保護的民間文學藝術的種類更多，難免顧此失彼。

最后，我國的民間文學藝術類型繁多，對于流傳多個地區甚至全國的民間文學藝術難以確定傳承人，國家作為這部分民間文學藝術的權利主體十分必要，否則將會使得這部分民間文學藝術被隨意使用。尤其是近年來對外交流程度加深，國外的機構、組織或個人頻繁進入中國攫取資源，若國家不對這種行為加以制止，將會使我國的文學藝術瑰寶流失海外，不利于我國文化的可持續發展。

綜上所述，將民間文學藝術的權利主體規定為以個人為主，國家為輔的原則，將使得我國民間文學藝術得到更好的保護和傳承。

參考文獻：

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