土地整理的產生、內容和效益分析

摘要：本文主要從土地整理的產生、土地整理的內容、土地整理的效益等幾方面進行闡述，其目的在于提高土地利用率，提高人民生活水平，推動我國經濟良好發展，為我國在國際化市場大潮中穩步發展做好鋪墊。

關鍵詞：土地整理；產生；內容；效益分析

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.24.022

對于現代社會長遠發展來講，加強土地整理十分重要，其是提高土地利用率的有利條件，也是保證國民生活水平的關鍵。為此，相關部門需給予土地整理的產生、內容和效益分析高度重視，促使其價值與效用充分發揮，為我國社會穩定持續發展奠定堅實基礎，以期將人民生活質量提升到新高度。本文主要對土地整理的產生、內容和效益進行分析。

1 土地整理的產生

20世紀50年代，我國政府正式下發了《中華人民共和國土地改革法》，并全面分批次進行土地改革。全國諸多地區開展土地整理試點工作，對用地單位間、水旱地間進行有效調整，并進行集中管理；科學安排林、牧等用地，拓寬種植面積；改善渠道系統，構建道路網，優化土地使用環境。20世紀50年代末，在全國土壤普查的前提下進一步整理土地，合并田塊、構建新村、平整土地等，優化了園地使用，提升了農作物總體產量[1]。

改革開放以后，全國人民代表大會多次提出土地改革。為全面貫徹并落實該國策，近年展開了農田保護區劃定工作與開發使用后備土地資源工作等。在土地應用管理上開展了多項工作，并取得了良好成果，為保證耕地總量平衡提供了有利條件。

2 土地整理的內容

土地整理是指在一定區域內，結合土地利用總體規劃和土地整理專項規劃，實施整合整治田、水、路、林、村等，對土地關系進行調整，對土地利用結構與生產生活條件進行改善，擴大可利用的土地面積與有效耕地面積，從而提升土地利用率，提升土地產出率的一種活動。

一般情況下，土地整理分為農地整理和市地整理兩大類。結合我國國情，目前土地整理的重點為農村地區。土地整理的主要內容有：其一，農地結構的調整，對零散地塊進行歸并；其二，對土地進行平整，對土壤進行改良；其三，綜合建設道路、溝渠、林網等；其四，對農村居民點和鄉（鎮）工業用地等進行歸并；其五，對廢氣土地進行復墾；其六，對地界進行劃定，對權屬進行確定；其七，對環境進行改善，對生態平衡進行維護。

土地整理的中心任務就是加強土地使用效率。對已投入應用的土地，依托土地整理將間接生產用地、輔助建筑用地以及非生產性用地的面積壓縮到最小，高度重視建筑用地與直接生產用地。對沒有使用的建設廢地與土地，需展開全面整理開發與復墾使用。終極目標是最大程度的提升土地使用效率。而以提升土地使用效率方面的土地整理內容，包含土地劃分、土地保護、土地復墾、村莊更新、地籍管理、景觀維護、地價查估、田塊整理等[3]。

3 土地整理的效益

在現代社會長遠發展中加強土地整理的效益分析十分重要，其是提高土地利用率的基礎，也是保證人民生活水平的關鍵。為此，相關部門需給予土地整理的效益分析高度重視， 并通過行之有效的手段，促使其價值與效用充分發揮。

針對目前我國土地整理實踐情況，土地整理過于偏重經濟有效，從而忽略了土地整理生態環境的改善和保護，而在設計土地整理項目中，很少考慮景觀設計方面。實際上，追求生態環境效益與景觀效益是實現和保護社會效益的物質基礎，若景觀效益與生態環境效益差，那么遲早會體現到經濟上。當然，經濟效益在景觀效益和生態環境效益的基礎上，越大越好。由于人類只有滿足最為基本的需求以后，才能滿足生活需求與生產需求。并且，社會效益屬于土地整理的最終任務，其主要是為了滿足社會的物質需求，給人們提供生產勞動、休養生息的優質環境。因此，土地整理是否成功，需要考慮其綜合效益，如果綜合效益較低，則意味著一項或者是幾項的效益水平較低，需要在土地整理中通過有針對性的措施進行完善和改進。

4 結語

若想保證我國農業良好發展，加強分析土地整理的產生、內容和效益勢在必行，其是提高我國經濟水平的基礎，也是提高我國核心競爭力的關鍵。基于此，相關部門需加大對其的重視程度，讓其實效性在我國農業未來發展中發揮至最大化，為我國社會經濟持續增長奠定堅實基礎。

參考文獻

[1]羅文斌，吳次芳.農村土地整理項目績效評價及影響因素定量分析[J].農業工程學報，2014，30（22）：273-281.

[2]王軍，頓耀龍，郭義強，竇森.松嫩平原西部土地整理對鹽漬化土壤的改良效果[J].農業工程學報，2014，30（18）：266-275.

[3]王軍，嚴慎純，余莉，張亞男.土地整理的生態系統服務價值評估與生態設計策略——以吉林省大安市土地整理項目為例[J].應用生態學報，2014，25（04）：1093-1099.

作者簡介：張斌，碩士，工程師，研究方向：土地工程。