經濟開發區轉型升級發展方式研究

王艾苓

摘 要：隨著我國經濟的發展，各地的經濟開發區也在逐漸的發展起來，其適應了國內外形式的發展，對我國經濟起到了示范和帶動作用。在當前全球經濟一體化的環境下，我國也進入了經濟的轉型時期，在這一情況下，經濟開發區的轉型升級將會是必然的發展趨勢，所以，本文就我國經濟開發區的轉型升級的發展策略進行了分析希望能對我國地區經濟的發展起到一定的促進作用。

關鍵詞：經濟開發區；轉型升級；必然性；方式研究

1引言

從上世紀80年代開始到現在，國家級經濟開發區已經發展出了具有制造業集中化、土地集約化及產品聚集效應化等特點的外向型工業和科技區，其在地區發展中起到了示范、窗口和帶動的作用。如今，在經濟、政治等多種因素的影響之下，經濟開發區的傳統發展理念和產業戰略已經無法適應當前形勢的需要，如何促進開發區的轉型，使其找到正確的產業戰略和功能定位，成了社會各界都在關注的一個問題。為此，本文通過對近年來相關研究成果的總結和分析，探討了經濟開發區的轉型的必然性，并重點對未來發展方向和策略進行了展望，具體如下。

2 國家經濟開發區轉型發展的戰略對策分析

2.1 轉變發展理念，實現經濟、社會、生態的協調發展

首先，是加強社會管理。經濟開發區在經濟發展的同時，應該是三者之間良好的經濟，社會與生態關系，應當提高公共服務功能，營造更加宜居的生活環境，實現和諧開發區的發展目標。同時，堅持做到以人為本，只有保障了人民群眾的切身利益，才能實現經濟和社會的和諧統一發展，達到二者相互促進的狀態。其次，協調土地資源與城市規劃之間的關系，開發區應該根據發展定位，將土地規劃這一工作納入到城市規劃體系中，堅持按照國家的規劃原則，實現土地利用的合理化，并逐步的開展建設活動，不能為了達到市政建設目標而忽略了土地利用問題。相關負責人應該積極發展集約式土地利用模式，進一步提高土地的容積率，使土地利用到達一個新的水平上。另外，處理好政府和擁有土地的農民之間的關系，保證農民權益，避免因拆遷而影響農民的生活質量。最后，還應該加強對生態環境的保護，提高資源的利用效率，開展符合國家要求的生態工業示范園區，達到節能減排的目標，發展循環經濟。

2.2 轉變管理模式，創造綜合競爭力

首先，開發區還是應該堅持“小政府、大服務”的發展理念，其與行政區域可以獨立區分，構建統一完善的管理體制，建立起一支了解國際慣例、行政管理、市場經濟的高素質干部隊伍。其次，提升公共服務功能，充分利用網絡平臺，打造“陽光政務”，從政治這一層面上，為經濟發展創造一個良好的環境。規范行政能力，提升程序的行使和履行效果，提升依法行政水平，這是強化公共服務功能的一個關鍵點。最后，應該探索出企業型政府模式，經濟開發區的管理模式應該與行政區有所不同，開發區政府承擔的經濟發展責任更加重，因此很容易出現財政負擔過大、機構膨脹等問題，為此，可根據當地需求，建立企業型的政府模式，發揮市場機制的作用。開發區應該將重點放到經濟建設上，充分依靠市場機制的作用實現發展，拜托單純依靠政府政策優惠發展的模式。

2.3 實現產品戰略轉型，發展科技創新基地

首先，開發區應當加緊對創新服務體系的建設，發展具有自主創新能力和消化吸收能力的經濟試點，根據時代發展要求，建立科技服務機構，同時加強結構管理，建立科研與企業的合作關系，尤其是對于中小型企業，給予其得以技術創新的平臺，為新型高新技術企業的發展提供途徑。其次，應加大對科技創新人才的培養，開發區內的企業應當積極引進專業型人才，要求聘用的人才均具備高級資格證書，并具備從事其他高新產業的工作經驗。另外，還應該積極鼓勵留學人才自主創業，為開發區的發展注入新鮮的血液。最后，對于自主創新，可以加大投資力度，實現政府主導，企業為主體，社會支持的完整體系，以促進政府、企業與社會之間建立起良好的合作關系，并加大對企業自主創新的支持，通過優惠稅收、加大財政投入等形式，幫助企業減輕負擔。

2.4 實現功能定位轉型，發展多功能綜合性產業區

首先，明確并做好對產業與城市發展之間的關系處理，將開發區作為發展的核心城區，其本質與綜合性城市區域有著本質上的區別，仍需將其經濟性發展作為革新的根本性任務，將城市的功能作為其產業發展的配套性功能。著重發展社會的中介性組織，將行政機構的具體事務、項目建設服務、專業性咨詢以及其他類型的招商引資項目交由中介組織完成。在其社會管理中需遵守高效、精簡的原則，不斷拓展新的發展途徑。其次，做好對經濟發展與城市建設之間的關系處理。在城市的轉型和發展中，需要始終將經濟發展的重要地位凸顯，在進行城市區域性劃分時，可以將小型但專業的產業園作為發展對象，逐步的將其改造成企業化的發展園區，在這個園區內，可以將金融、物流、信息服務等作為重點的發展對象。當前，已經有一半以上的開發區正在實行這種發展模式，更加注重自身特色產業的凸顯，突出產業的差異化發展，在園區發展模式中營造一種開放性、創新性發展環境，并創造一種新的經濟效益增長點。

3結束語

綜上所述，在經濟全球化的進程中，對我國經濟開發區的轉型升級是必然的發展方向，我國人們的生活已經步入小康水平，對經濟的改革和發展更應該向縱向上推進，對城市經濟開發去的發展目標和發展原則做出一定的調整，不斷的革新轉型升級的方法，提高我國經濟的發展層次和保持經濟的可持續發展的目標。

課題名稱：基于產城融合的經濟技術開發區社會服務功能轉型研究—以呼和浩特如意總部基地為例，課題編號：201605020

參考文獻

[1]董小靜.國家級經濟開發區轉型發展的戰略思考[J].特區經濟，2010，06（07）：198199.

[2]王玲玲.國家級經濟開發區的轉型與升級——以武漢經濟開發區為例[J].武漢金融，2016，02（13）：5556.

[3]任千里，劉旭輝，忻雋等.國家級經濟技術開發區轉型發展的路徑思考——以上海金橋經濟技術開發區為例[J].上海城市規劃，2016，01（08）：100105.

[4]戴桂林，張艷蕾.國家級經濟技術開發區戰略轉型升級模式探討[J].東岳論叢，2011，09（20）：133138.

（作者身份證號碼：150102197211052023）