新發展理念背景下鞍山市工業轉型升級研究

劉麗 李響

摘 要：在市場化進程不斷加快的背景下，鞍山的工業經濟發展正面臨前所未有的挑戰，加快工業企業和工業經濟的轉型升級已經是鞍山市急需解決的重要難題。本文以貫徹落實新發展理念為前提，分析鞍山市工業轉型升級面臨的重要難題，并結合新發展理念從協調發展、創新發展、綠色發展、開放發展、共享發展五個方面提出了鞍山市工業轉型升級的對策和建議，對推動鞍山工業轉型升級、加速鞍山經濟發展具有一定的現實意義。

關鍵詞：新發展理念；工業轉型；升級

一、工業轉型升級的含義

中共中央十七屆五中全會對我國工業轉型升級提出了客觀要求，轉型就是轉變工業發展方式，加速向智能制造轉型、創新驅動轉型、服務化轉型、綠色低碳轉型、內需主導及消費驅動轉型；升級就是全面優化產品結構、組織結構、布局結構，技術結構、促進工業結構的整體升級，使傳統工業化道路轉向新型工業化道路。工業轉型升級涉及模式的轉型、路徑的創新和理念的轉變，是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程，必須在發展中求轉變，在轉變中促進發展。

二、鞍山市工業發展現狀及面臨的問題

（一）鞍山市工業發展現狀

鞍山市工業化程度較高，鋼鐵及深加工、菱鎂等產業占主導地位。2017年全市規模以上工業增加值351.8 億元，按企業規模劃分，大中型工業增加值278.7億元，增長 11.8%；小微型工業增加值73.1億元，增長11.4%。隨著國家宏觀產業結構的不斷調整，鞍山面臨著經濟轉型和結構調整的雙重挑戰，工業轉型升級之路任重而道遠。

（二）鞍山市工業轉型升級面臨的問題

1.工業經濟結構發展不平衡問題突出。鞍山市的工業經濟結構發展不平衡具體體現在：（1）傳統產業占比高。傳統產業仍是鞍山工業發展的最重要力量，重工業在規模以上工業中的比重仍很高，占比超過70%。（2）行業產能嚴重過剩。根據鞍山統計數據，鞍山市在多個行業存在不同程度的產能過剩，其中鋼鐵企業的產能過剩現象尤其嚴重。

2.技術革新與技術創新不足。鞍山市缺乏足夠的自主創新和知名品牌，科技成果轉化率較低。盡管鞍鋼、榮信公司等一批龍頭企業，通過不斷加大技術投入，自主創新能力明顯增強。但鞍山市大多數企業研發投入不足，普遍缺少具有核心技術的產品。

3.生態環境惡化導致人與自然不和諧加劇。鞍山經濟發展過程中投入了大量的自然資源，引發了環境污染嚴重、生態系統退化等系列問題，加劇了人與自然的不和諧。環境保護滯后于經濟社會發展，環境問題已成為鞍山工業轉型升級的制約。

4.對外開放總體水平不高。2017年全年進出口總額275.6億元，比上年增長52.9%。其中，出口總額 136.6億元，增長 18.3%；進口總額 139.0 億元，增長 114.7%。盡管鞍山市對外開放的廣度和深度不斷擴展，但是，鞍山市對外開放水平總體上還不高，從利用外資的質量來看，存在重規模輕效益、重引進輕消化等問題。

三、貫徹新發展理念，加快鞍山市工業轉型升級

（一）堅持協調發展，拓寬鞍山工業經濟發展空間

1.依托“鋼都”品牌，促進工業結構的優化。強化“鋼都”品牌，積極做好鞍鋼配套服務工作和鋼鐵產業鏈延展，打造世界級的鋼鐵深加工產業基地。推進產品升級，加大產品的研發力度，提高產品的技術含量、品牌知名度以及智能化程度。推進企業升級，改造提升企業的技術水平，推進信息化和工業化的融合，通過技術創新提高企業整體水平，促進工業結構的優化。

2.淘汰落后產能。對于過剩產能要敢于采取果斷措施予以淘汰，拆除落后設施裝置。以鋼鐵、菱鎂、滑石等產業為重點，對照國家有關產業發展規劃，認真編制年度淘汰落后產能計劃和實施方案，及時公布淘汰落后產能的企業名單、落后工藝設備和淘汰時限，促進產業優化升級。

（二）堅持創新發展，提高鞍山工業發展質量和效益

依靠“兩化”融合，加速傳統產業轉型升級，建立鋼鐵深加工、先進裝備制造等集聚區，積極發展高新技術，培育竟爭力強的大型企業集團。以服務工業優化升級、結構調整為核心，加快電子商務、物流、科技服務、會展、信息、證券、咨詢等生產性服務業發展，并逐漸向中央商務區聚集，加快其轉型升級，創造出新型服務產品。

（三）發展循環經濟，推動鞍山工業實現綠色發展

循環經濟的原則是資源使用的減量化、再利用、資源再循環。要加強我市鋼鐵、菱鎂、滑石、化土等重點產業廢物利用水平，形成完整產業鏈。針對我市鐵礦、菱鎂礦含量較低情況，不斷提高選礦水平，提高資源的綜合開發率，加大尾礦的復選，提高綜合開發水平。

（四）堅持開放發展，推升鞍山工業國際競爭力

堅持引進來和走出去并重，遵循共商、共建、共享的原則，加強創新能力開放合作，積極培育鋼鐵、機電、鎂砂等跨境產業集群，形成產業鏈條完整、境內外互動的跨境產業布局。依托鋼鐵工業“走出去”，促進國際產能合作，積極參與國際市場競爭。

（五）堅持共享發展，打造公平公正發展環境

政府部門要盡快轉變執政理念，深化行政審批制度改革，提高服務效能，給企業更多的自主權與行動空間，調動其積極性。梳理并制定權力清單，推進簡政放權，壓縮權力尋租空間，為工業企業創造良好的投資經營環境。

參考文獻

[1] 梁啟東，宋帥官，姜瑞春.新一輪東北振興中遼寧化解過剩產能問題[J].黨政干部學刊，2016（7）：43-51.

[2] 宋冬林.制約東北老工業基地創新創業的主要因素及建議[J].經濟縱橫，2015，（07）：11-13.

作者簡介：劉麗（1980.08- ），女，漢族，遼寧北鎮人，講師，碩士，遼寧科技大學，工商管理學院財務管理系，研究方向：鋼鐵企業綠色財務管理、創新創業教育問題研究；李響，遼寧科技大學，工商管理學院財務管理系、講師。