全國多地相繼出臺“催生”二孩政策：發(fā)分娩、奶粉等補貼

自2016年全面放開二孩政策以來，二孩出生增長顯著。然而，二孩政策還未得到育齡人群的普遍響應，一些家庭生育二孩的意愿不強烈，并非不愿意生，而是“不敢生”和“生不起”，在“想生”與“敢生”之間面臨著諸多躊躇。

面對上述現實，自2017年以來，在各地普遍延長產假的配套政策基地上，全國多個地方還相繼出臺“催生”二孩的獎勵政策。

配套：全面二孩政策落地后全國31個省份均延長產假

2016年1月1日，全面二孩政策正式落地。隨后，全國31個省（區(qū)、市）陸續(xù)修改了地方條例，延長了產假，各地生育二孩產假普遍跟生一孩一樣。

在《女職工勞動保護特別規(guī)定》的98天產假基礎上，各地修訂后的條例均增加了生育獎勵假或延長產假，普遍達到138天至158天，并有男方陪護假或叫護理假，一般為15天至30天。

有些地方產假更長，比如廣東有80天的獎勵假，產假長達178天，在規(guī)定假期內照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。有些地方比較有彈性，比如北京規(guī)定，女職工經所在機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可再增加假期1至3個月。吉林規(guī)定，除158天假期外，女職工經本人申請，單位同意，可延長產假至1年。重慶則規(guī)定，除128天假期外，女職工經本人申請、單位批準，產假期滿后可以連續(xù)休假至子女1周歲為止。

女職工休產假也有產假工資可領，由生育保險派發(fā)。按照《女職工勞動保護特別規(guī)定》，“女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付。”這個生育津貼，其實就是產假工資，是除了生育費用之外由生育保險支付的大頭。按規(guī)定，生育保險制度覆蓋范圍，包括機關、事業(yè)單位、社會團體、各類企業(yè)等單位。

獎勵：多地紛紛出臺鼓勵生二孩的獎勵政策

事實上，在各地普遍延長產假的配套政策基礎上，自2017年以來，全國多個地方還陸續(xù)出臺了鼓勵生二孩的獎勵政策，譬如近期出臺新政的遼寧省。

《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》提出，“建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育等全面兩孩配套政策。完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養(yǎng)子女負擔；推進生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，確保職工生育期間的生育保險待遇不變；完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產假制度。鼓勵雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時間安排及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。對全面兩孩政策實施前獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，符合條件的繼續(xù)實行現行各項獎勵扶助政策。”

遼寧之外的案例比如新疆石河子市。為鼓勵生育二孩，石河子市今年6月升級了原來的鼓勵生育二孩的政策。這5項新政策包括：“二胎產假期：今年二胎的產假是98天，比之前的假長了，并包含所有的節(jié)假日；生育津貼（即產假工資）計發(fā)基數為職工所在用人單位上年度職工月平均繳費工資；產前檢查：女職工妊娠期間在醫(yī)療保健機構約定的勞動時間內進行產前檢查（包括妊娠十二周內的初查），應算作勞動時間；產前假：懷孕7個月以上，如工作許可，經本人申請，單位批準，可請產前假兩個半月。工資待遇：產前假，工資按80%發(fā)；哺乳假：女職工生育后，若有困難且工作許可，由本人提出申請，經單位批準，可請哺乳假，工資待遇：請3個月、6個月哺乳假的工資，均按本人基本工資加職務崗位津貼、省直補貼的80%發(fā)，不影響晉級、調整工資并計算工齡。如果請一年（含法定產假）哺乳假的，工資照發(fā)，職務崗位津貼、省直補貼停發(fā)。不影響晉級、調整工資并計算工齡。同時，還為生二孩的家庭提供了一大波免費及補助的“福利”。比如八師石河子市轄區(qū)內的生育二孩（不含領養(yǎng)）的家庭，可領取順產500元/戶、剖宮產1000元/戶的住院分娩補助。此外，在二孩0-3歲期間，每戶還將給予適量奶粉補貼。

與石河子市類似，自2017年以來，天津市，湖北省宜昌市、仙桃市等地相繼出臺了鼓勵生二孩的福利政策。