新形勢下做好國防動員潛力調(diào)查工作的幾點思考

韓 兵 高 亮

國防動員潛力調(diào)查是國防動員建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是做好軍事需求對接、提升備戰(zhàn)打贏能力的必要手段。必須適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要，圍繞形成精確快速高效的動員能力，科學籌劃、系統(tǒng)設(shè)計、精準實施，持續(xù)推動國防動員潛力調(diào)查工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、完善體制機制，健全指標體系

一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。在地方黨委政府和同級軍事機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立潛力調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把地方統(tǒng)計部門作為潛力調(diào)查的主體部門，賦予相應(yīng)職責，安排其參加國防動員演習、執(zhí)行重大軍事任務(wù)、參與國防動員潛力評估等工作，改變國防動員潛力調(diào)查主要由軍事機關(guān)單方推動的傳統(tǒng)模式，增強各級政府的職責意識。二要完善工作機制。修訂完善國防動員潛力調(diào)查專項法規(guī)，配套完善區(qū)域性國防動員潛力調(diào)查實施細則，完善潛力調(diào)查軍地聯(lián)席會議、互通情況、聯(lián)合督導(dǎo)等制度，形成責權(quán)清晰、內(nèi)容明確、程序規(guī)范、保障有力、監(jiān)督到位的工作機制，促進國防動員潛力調(diào)查工作規(guī)范有序運行。落實國動委主任述職制度，將潛力調(diào)查情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)述職內(nèi)容、納入考核評價體系，強化領(lǐng)導(dǎo)干部抓好潛力調(diào)查工作的主體責任。三要健全潛力指標體系。堅持以實戰(zhàn)化軍事需求為牽引，分層次統(tǒng)籌設(shè)計國防動員潛力指標體系。國家層面，緊緊圍繞軍事斗爭準備需求，組織專家進行系統(tǒng)論證，定期修訂完善指導(dǎo)性統(tǒng)計目錄，增補空缺的、剔除過時的，確保潛力目錄完整準確。行業(yè)層面，細化完善潛力調(diào)查項目標準，建立行業(yè)系統(tǒng)專屬調(diào)查目錄，針對不同統(tǒng)計對象特征確定細化指標，充分挖掘其軍事屬性和動員潛能。區(qū)域?qū)用妫瑘猿秩嫫詹橹笜伺c專項調(diào)查指標相結(jié)合，既注重反映區(qū)域國防動員潛力的總體情況，又注重反映地域特色潛力項目的精確性，為精準快速動員提供可靠依據(jù)。

二、突出重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方法手段

一要精準對接需求。以軍事需求為牽引，分析研判潛力調(diào)查任務(wù)，采取多種模式向社會、企業(yè)購買服務(wù)、產(chǎn)品、信息等，拓展?jié)摿φ{(diào)查領(lǐng)域，精準實施數(shù)據(jù)采集。與屬地駐軍搞好需求對接，組織國動委各專業(yè)辦公室、重要行業(yè)企業(yè)和部隊暢通協(xié)調(diào)保障渠道。加強與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，了解掌握地方生產(chǎn)體系能夠滿足軍隊特殊需求的程度。二要明晰調(diào)查重點。在目標上，把國防動員潛力大和專業(yè)類別多的黨政機關(guān)、企（事）業(yè)單位作為調(diào)查重點，特別是要將高新技術(shù)企業(yè)吸收為潛力調(diào)查成員單位，以便于增加如“煤制油”“火冰阻燃涂層”“載人飛行器”等調(diào)查要素。在內(nèi)容上，把對動員準備影響大、作戰(zhàn)任務(wù)需求迫切的物資生產(chǎn)與儲備、交通運輸干線、醫(yī)療衛(wèi)生資源等作為重點；還可將阿里、騰訊、百度等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)成果，以及順豐、德邦、京東等“物流鏈”納入新質(zhì)國防動員潛力調(diào)查范圍，建立新型民用動員潛力資源儲備庫。在區(qū)域上，把資源富集地區(qū)作為調(diào)查重點，結(jié)合年度演習、課題研究和要素演練等時機，檢驗調(diào)查成果，完善動員預(yù)案，提升潛力轉(zhuǎn)化效能。三要創(chuàng)新調(diào)查方法。依托高科技軍民融合企業(yè)，結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，為人力、物力、財力和其他應(yīng)急潛力資源定制智能芯片，以便實時掌握潛力資源數(shù)（質(zhì)）量及流向；充分運用“大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)＋、云計算”等高新技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺開放共享、最大耦合；綜合運用法律、政策等手段，推動潛力調(diào)查模式由行政指令式向依法決策式轉(zhuǎn)變；設(shè)立統(tǒng)計查詢專用線路，在各級國動委數(shù)據(jù)中心建立專屬查詢通道，方便對急需類數(shù)據(jù)的及時調(diào)取、有效使用。

三、加強教育培訓，建強人才隊伍

一要搞好業(yè)務(wù)培訓。依托縣以上統(tǒng)計部門和國動委各專業(yè)辦公室，采取定向招錄和多方遴選的方式，區(qū)分企業(yè)和行業(yè)系統(tǒng)，組建相對固定的潛力調(diào)查專業(yè)隊伍。依托國家統(tǒng)計局培訓學院等專業(yè)院校，定期組織專業(yè)隊伍進行潛力調(diào)查業(yè)務(wù)培訓，提高專業(yè)隊伍整體素質(zhì)。二要強化教育引導(dǎo)。集中組織《國防動員法》《國防動員潛力調(diào)查規(guī)定》等法律法規(guī)的學習教育活動，講清國防動員潛力調(diào)查工作的重要意義，明確工作目的、任務(wù)要求，增強各級抓好潛力調(diào)查工作的責任感緊迫感。三要樹立先進典型。定期分析國防動員潛力調(diào)查的形勢任務(wù)，經(jīng)常開展工作交流和學術(shù)研討活動，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。對一些在本職崗位作出突出貢獻的先進典型，要大張旗鼓地給予表揚和獎勵，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，帶動提升各級各類人才做好國防動員潛力調(diào)查工作的光榮感和獲得感。