以十九大精神推動新時代黨管武裝創(chuàng)新發(fā)展
——浙江省杭州市委常委、蕭山區(qū)委書記盛閱春訪談錄

本刊記者 胡東霞

胡東霞：盛書記好!謝謝您接受我的采訪?，F(xiàn)在，全國上下都在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，請您結(jié)合實際工作，談?wù)剬π聲r代黨管武裝的認識。

盛閱春：胡記者好!說起武裝工作，我是情有獨鐘。無論是擔任杭州市西湖區(qū)區(qū)長，還是擔任杭州市蕭山區(qū)委書記，我始終把武裝工作擺上重要議程。我認為在面對急難險重任務(wù)時，有著光榮傳統(tǒng)、歷經(jīng)千錘百煉的民兵隊伍，是一支優(yōu)秀的戰(zhàn)斗隊、突擊隊和先鋒隊。

2015年11月30日，原南京軍區(qū)召開第二屆“國防先鋒”表彰大會，有51人被評為“國防先鋒”，我有幸獲此殊榮，感到非常振奮。這是警備區(qū)、省軍區(qū)以及原南京軍區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)心和培養(yǎng)，也是對我在國防動員和黨管武裝工作業(yè)績的表揚和鞭策，激勵著我更好地履行國防動員和黨管武裝工作職責。

習(xí)主席在浙江工作期間，留下了以“傳承創(chuàng)新、走在前列”為主旨的10個方面好思想、9個方面好傳統(tǒng)和15個方面好制度，這是強軍興軍重大戰(zhàn)略思想的理論和實踐源頭，也是持續(xù)開創(chuàng)國防動員和黨管武裝工作新局面的精神財富和根本遵循。黨的十九大把堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)上升為黨的根本方略，并寫進《中國共產(chǎn)黨黨章》，我們將毫不動搖地堅持黨管武裝根本原則，落實黨管武裝各項制度。堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。傳承對黨忠誠的紅色基因，保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護核心、看齊追隨。具體來講，就是要做到以下“三個突出”。

一是突出學(xué)習(xí)貫徹十九大精神這條主線。維護核心、看齊追隨，必須強化科學(xué)理論的武裝和引領(lǐng)，以理論上的清醒來保證政治上的堅定。我們要持續(xù)深入抓好十九大精神學(xué)習(xí)，扎實開展“不忘初心，牢記使命”和“傳承紅色基因、擔當強軍重任”兩項主題教育，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強軍思想為指引，認真落實習(xí)主席在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班上提出的“三個一以貫之”要求，深刻把握核心要義和創(chuàng)新觀點，深刻感悟重大理論價值和實踐威力，不斷增強政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。

二是突出加強政治建軍這個首要。習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，要確保軍隊建設(shè)堅定正確的政治方向。我們要把對黨忠誠、維護核心作為最大的政治，全面深入貫徹軍委主席負責制，把貫徹軍委主席負責制作為最高政治要求來遵循，作為最高政治紀律來嚴守，真正做到在思想上高度信賴、在感情上衷心愛戴、在政治上堅決維護、在組織上自覺服從、在行動上始終緊隨，以強有力舉措和堅定行動確保軍委主席負責制的貫徹落實。

三是突出落實黨管武裝這個原則。我們要強化黨管武裝意識，加強對國防動員工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是把管政治方向作為黨管武裝的首要任務(wù)。落實黨管武裝制度，推動黨委議軍、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過“軍事日”活動、黨管武裝工作述職考評等制度規(guī)范化常態(tài)化。履行黨管武裝職責，各級黨委必須切實履行黨管武裝的政治責任，及時研究解決本地區(qū)國防建設(shè)方面的重大事項，研究解決國防動員創(chuàng)新發(fā)展的矛盾和問題。

胡東霞：習(xí)主席在十九大報告中指出，要更加注重軍民融合，形成軍民融合深度發(fā)展格局。圍繞“蕭山智造”，請您介紹一下蕭山區(qū)軍民融合深度發(fā)展的新設(shè)想。

盛閱春：在區(qū)委第十五屆三次全會上，我們提出了要“對接滬嘉杭金科創(chuàng)走廊和城東智造大走廊，高水平布局錢塘新興產(chǎn)業(yè)帶、機場臨空經(jīng)濟帶、風情科創(chuàng)走廊、時代智造走廊等‘兩帶兩廊’和中央創(chuàng)新區(qū)”，這是我區(qū)在新時代實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。其中，城東智造大走廊、機場臨空經(jīng)濟帶、時代智造走廊等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，不僅是我區(qū)發(fā)展“蕭山智造”產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)塊，更是發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)的核心板塊。近年來，在上級黨委、政府和警備區(qū)、省軍區(qū)的大力支持下，蕭山區(qū)依托高端裝備制造、信息軟件、化纖新材料等軍民融合傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)，不斷強化企業(yè)與軍工集團、高校以及科研院所的研發(fā)合作和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成了初具規(guī)模的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。2017年，我們成功創(chuàng)建成為首批省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，迎來了新一輪快速發(fā)展的良機。我們要深入貫徹落實十九大精神和省市相關(guān)精神，以加快建設(shè)省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，堅持“市場運作、改革創(chuàng)新、軍地雙贏、特色發(fā)展”四大基本原則，重點圍繞培育融合產(chǎn)業(yè)、加快園區(qū)建設(shè)、完善服務(wù)平臺、健全工作機制等4個方面，狠抓落實，推進軍民融合發(fā)展工作走在全國前列。

一是加快培育軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞國防和軍隊建設(shè)需求，著力培育萬向集團、杭齒前進、東南網(wǎng)架、華瀾微電子、大路實業(yè)等一批軍民融合示范企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)“民參軍”，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以自主創(chuàng)新為動力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟同步發(fā)展。大力推動招引國內(nèi)軍工單位“軍轉(zhuǎn)民”，重點推進衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，積極爭取網(wǎng)絡(luò)空間、機電裝備、航空航天、自動控制等領(lǐng)域“軍轉(zhuǎn)民”，不斷擦亮蕭山“智能智造”品牌。

二是推進軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞打造全省一流軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一目標，完善義橋軍民融合產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略規(guī)劃研究，加快推進杭齒集團整體搬遷，大力發(fā)展以智能裝備為核心的軍民融合產(chǎn)業(yè)，積極招引國內(nèi)知名軍工大企業(yè)、大集團項目落戶園區(qū)。優(yōu)化軍民融合重點產(chǎn)業(yè)布局，加快推進“兩帶兩廊”規(guī)劃建設(shè)，培育一批特色鮮明、各具優(yōu)勢的軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚平臺。深化科創(chuàng)園建設(shè)“253”計劃，不斷夯實科技創(chuàng)新融合發(fā)展平臺，加強企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作力度，支持共建軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，鼓勵企業(yè)參與國家軍工能力自主化專項行動。

三是完善軍民融合產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。我們將強化政策扶持力度，在資源共享、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進和土地保障等方面開辟“綠色通道”，對軍民融合重點企業(yè)、重大項目以及示范基地建設(shè)等給予大力支持，不斷提升企業(yè)參與軍民融合的積極性。加快推進錢塘江金融城、湘湖金融小鎮(zhèn)等金融集聚區(qū)建設(shè)，在人才引進和土地保障等方面開辟“綠色通道”，依托飛天眾智蕭山協(xié)同中心、裝甲裝備及航天航空技術(shù)轉(zhuǎn)移中心蕭山分中心等軍民兩用技術(shù)對接服務(wù)平臺，加快搭建軍民融合信息發(fā)布平臺，暢通軍民技術(shù)溝通渠道，促進雙方在更高層次、更廣領(lǐng)域的技術(shù)合作。加快中烏航天航空研究院等科研平臺建設(shè)，依托其強大軍工背景，積極培育軍工人才，招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目落戶蕭山。

四是健全軍民融合發(fā)展工作機制。進一步強化軍民融合發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作例會制度，實體化運作辦公室，研究解決軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及示范區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的疑問和難題。積極探索“民參軍”機制創(chuàng)新和“軍轉(zhuǎn)民”開放創(chuàng)新，推進軍民在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本和人才深度融合，促進軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展。建立健全軍隊、政府、企業(yè)溝通對接機制，定期召開軍地需求對接會，加強對企業(yè)參與軍民融合的輔導(dǎo)服務(wù)，積極營造“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”良好發(fā)展氛圍。

胡東霞：結(jié)合推進現(xiàn)代化國際城區(qū)建設(shè)，您認為應(yīng)如何發(fā)揮新時代民兵的作用，以及如何推動轄區(qū)國防建設(shè)向更高層次發(fā)展？

盛閱春：軍隊調(diào)整改革后，國防動員職能任務(wù)更加聚焦，工作重心更加突出。要深刻把握“五部”（應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的指揮部、地方黨委的軍事部、后備力量的建設(shè)部、同級政府的兵役部、軍民融合的協(xié)調(diào)部）的職能定位，緊緊扭住姓軍務(wù)軍這個關(guān)鍵，理清建設(shè)思路，把正發(fā)展方向，加強力量統(tǒng)籌，確保各項工作有序發(fā)展推進。近年來，我們堅持融合式參與為主、集中式突擊式參與為輔原則，廣大民兵積極投身打造品質(zhì)之城建設(shè)活動，發(fā)揮了不可低估的作用。在區(qū)委十五屆三次全會上，區(qū)委發(fā)出了“干好一三五，備戰(zhàn)亞運會，奮力譜寫新時代現(xiàn)代化國際城區(qū)建設(shè)新篇章”的動員令。新時代要有新氣象，新時代要有新作為。我們要擔當新使命，奮進新征程，展示新形象。具體來講，應(yīng)著力在以下5個方面做出新成就。

一是著力在提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力上有新成效。近年來，區(qū)人武部帶領(lǐng)轄區(qū)的廣大民兵，參加了舉世矚目的G20杭州峰會安保等多項急難險重任務(wù)，經(jīng)受住了考驗，任務(wù)完成出色，基礎(chǔ)建設(shè)扎實，具備了較強的遂行重大任務(wù)能力。下一步，我們要按照“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的建設(shè)目標和“精干、專業(yè)、高效”的要求，編實編強應(yīng)急隊伍，配齊裝備器材，加強訓(xùn)練演練，確保遇有情況拉得出、用得上、打得贏。特別是要把加強民兵應(yīng)急力量建設(shè)、跨區(qū)支援分隊建設(shè)和新質(zhì)新銳分隊建設(shè)擺上重要位置，以“四隊”兼?zhèn)涿癖α繛樽ナ郑怀隹购閾岆U、森林滅火、應(yīng)急救援等重點應(yīng)急力量編組訓(xùn)練，不斷提高組織動員力、快速反應(yīng)力和支援保障力，打造實戰(zhàn)型民兵隊伍的“蕭山樣板”。2018年，要按照“五種類型”開展新一輪基層武裝部規(guī)范化建設(shè)，對民兵訓(xùn)練基地進行升級改造，分別組織專武干部、民兵骨干、普通民兵3個層次人員的訓(xùn)練比武，并選派尖子參加省第一屆民兵崗位練兵比武，力爭佳績。

二是著力在完善國防動員體系上有新發(fā)展。我們要自覺貫徹習(xí)近平強軍思想，找準新時代蕭山國防動員準備的著力點，確立一流的標準和追求，拿出弄潮兒的勇氣，擔當起奮勇前行、領(lǐng)先領(lǐng)跑的責任，當好省、市國防動員和后備力量建設(shè)的排頭兵。要完善國防動員體系，進一步按照“軍隊提需求、國動委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實”的基本格局，構(gòu)建與需求相適應(yīng)、體制相協(xié)調(diào)的組織體系，構(gòu)建應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體、精干實用全能的力量體系，構(gòu)建依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的信息體系，積極組織動員需求對接，開展?jié)摿?shù)據(jù)專項調(diào)查，完成民兵調(diào)整改革任務(wù)，推動我區(qū)國防動員建設(shè)向更高層次發(fā)展。

三是著力在支持改革強軍上有新加強。黨的十九大提出，要維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。我們要在軍轉(zhuǎn)干部安置、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女就學(xué)、退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)等方面，緊貼強軍實踐，加強溝通協(xié)調(diào)，拿出更加務(wù)實扎實的剛性舉措，解決好官兵“后路”“后院”“后代”方面的現(xiàn)實困難，不斷提升官兵的榮譽感、幸福感和獲得感。要繼續(xù)開展退役士兵返鄉(xiāng)歡迎儀式、“八一光榮榜”“軍人榮譽墻”等活動，不斷營造關(guān)注國防、關(guān)愛軍人的良好氛圍。要認真履行地方財政事權(quán)的支出責任，繼續(xù)支持部隊解決歷史遺留和現(xiàn)實矛盾等重點難點問題，確保國防動員、專項訓(xùn)練補助等經(jīng)費及時落實到位，盡最大可能為部隊提供便利。

四是要著力在全民國防教育上有新拓展。我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。加強全民國防教育，是習(xí)主席在十九大報告中發(fā)出的偉大號召。要積極創(chuàng)新國防教育的方法和手段，持續(xù)推進國防教育進學(xué)校、進課堂、進大中小學(xué)考評體系，突出抓好地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)，廣泛開展“傳承紅色基因，匯聚強軍力量”主題宣傳教育活動，組織開展“家鄉(xiāng)為你榮耀”采風活動，大力開展征兵宣傳、大學(xué)生國防主題演講等活動，推進全民國防教育對象、地域、時間、要素和手段“五個全覆蓋”，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量。

五是著力在服務(wù)地方建設(shè)上有新作為。參加和支援地方經(jīng)濟社會建設(shè)，既是黨對軍隊提出的政治要求，也是軍隊踐行宗旨、服務(wù)大局的具體實踐。我們要進一步深化“紅旗黨支部”建設(shè)，不斷強化廣大民兵“同在一片熱土、共建美好家園”的觀念，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用和自身優(yōu)勢，發(fā)動廣大民兵積極投身“美麗蕭山、平安蕭山”建設(shè)，繼續(xù)當好維護蕭山社會穩(wěn)定的堅強柱石，在搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件、保護群眾生命財產(chǎn)安全等方面，發(fā)揮好戰(zhàn)斗隊和突擊隊作用，當好加快推進現(xiàn)代化國際城區(qū)建設(shè)的“排頭兵”。