深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神努力開創(chuàng)全面從嚴(yán)治軍新局面

劉萬龍

習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中指出，全面從嚴(yán)治軍，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席從嚴(yán)治軍、嚴(yán)以強(qiáng)軍的深遠(yuǎn)考量，始終堅(jiān)持行法治、抓從嚴(yán)，切實(shí)把嚴(yán)的理念、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求貫穿部隊(duì)建設(shè)全過程，落實(shí)到部隊(duì)建設(shè)的方方面面，不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治軍新局面，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、緊緊扭住思想政治建設(shè)這個(gè)根本，著力在維護(hù)核心、聽從指揮上下功夫

提升思想站位、強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)決聽從黨中央和習(xí)主席的指揮，這是部隊(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治軍的根本要求，也是檢驗(yàn)和衡量部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，必須有深刻、清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）思想上要高度統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治軍是我黨建軍治軍的重要指導(dǎo)方針。推進(jìn)全面從嚴(yán)治軍落實(shí)，必須始終把思想政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，不斷深化對(duì)習(xí)主席系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，強(qiáng)化思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同。特別是要著力強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，大力開展“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚流毒影響，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

（二）政治上要堅(jiān)定自覺。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是立軍之本、強(qiáng)軍之魂，是全面從嚴(yán)治軍必須堅(jiān)持的核心政治原則和最高政治要求。推進(jìn)全面從嚴(yán)治軍落實(shí)，必須把維護(hù)核心、聽從指揮作為第一位的政治要求，以絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、捍衛(wèi)核心。要把維護(hù)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作為全面從嚴(yán)治軍的重要內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)袖的號(hào)令堅(jiān)決執(zhí)行、決不遲疑猶豫，對(duì)主席的指示堅(jiān)決落實(shí)、決不變形走樣，對(duì)統(tǒng)帥的要求堅(jiān)決貫徹、決不變通打折，確保一切行動(dòng)聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

（三）行動(dòng)上要緊跟追隨。推進(jìn)全面從嚴(yán)治軍關(guān)鍵看行動(dòng)、成效在落實(shí)。要帶頭向黨中央看齊、向習(xí)主席看齊，深入貫徹習(xí)主席政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，扎實(shí)抓好部隊(duì)練兵備戰(zhàn)，堅(jiān)決完成調(diào)整改革任務(wù)，加快推進(jìn)部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)，圍繞實(shí)現(xiàn)2020年建設(shè)目標(biāo)抓好緊前籌劃和推進(jìn)工作，堅(jiān)決完成黨中央、中央軍委和習(xí)主席賦予的各項(xiàng)使命任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)干好維護(hù)核心的工作、盡好看齊追隨的責(zé)任，向黨中央、中央軍委和習(xí)主席交出優(yōu)異答卷。

二、緊緊扭住依法從嚴(yán)治訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵，著力在聚焦中心、練兵備戰(zhàn)上下功夫

推進(jìn)全面從嚴(yán)治軍落實(shí)，必須牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。軍事訓(xùn)練是部隊(duì)經(jīng)常性中心工作，是提高戰(zhàn)斗力的基本途徑，必須緊緊扭住依法從嚴(yán)治訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵，樹牢“管為戰(zhàn)”思想，把服務(wù)強(qiáng)軍備戰(zhàn)、聚焦練兵打仗作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治軍的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（一）嚴(yán)格訓(xùn)練管理。依法從嚴(yán)是軍事訓(xùn)練的基本要求，也是提高訓(xùn)練質(zhì)量的根本保證。但在部隊(duì)訓(xùn)練中，一些不合規(guī)、不依法、不嚴(yán)格的現(xiàn)象仍然不同程度存在，一個(gè)重要原因就是安全包袱過重，抓訓(xùn)練放不開手腳。實(shí)踐證明，訓(xùn)練抓得緊、抓得嚴(yán)，官兵素質(zhì)就過硬，部隊(duì)就高度集中統(tǒng)一，安全風(fēng)險(xiǎn)就大大降低；訓(xùn)練抓得松、標(biāo)準(zhǔn)低，官兵素質(zhì)就差，部隊(duì)就松松垮垮，安全隱患必然增多。各級(jí)要深刻領(lǐng)悟訓(xùn)練中的辯證法，依法依規(guī)高標(biāo)準(zhǔn)抓訓(xùn)練，堅(jiān)持以從難從嚴(yán)的訓(xùn)練錘煉過硬素質(zhì)，強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成，努力實(shí)現(xiàn)軍事訓(xùn)練的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）嚴(yán)格訓(xùn)練評(píng)估。依法從嚴(yán)治訓(xùn)必須以實(shí)戰(zhàn)為牽引，健全完善訓(xùn)練評(píng)估機(jī)制，從評(píng)估指標(biāo)、內(nèi)容、條件入手，全面檢驗(yàn)部隊(duì)實(shí)際作戰(zhàn)能力。評(píng)估指標(biāo)要數(shù)據(jù)化。主要采集訓(xùn)練基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，即參訓(xùn)人員裝備數(shù)量、訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練消耗等，用以分析訓(xùn)練完成情況和優(yōu)化訓(xùn)練方法。評(píng)估內(nèi)容要實(shí)戰(zhàn)化。按照作戰(zhàn)指揮流程，連貫組織部隊(duì)緊急出動(dòng)、作戰(zhàn)籌劃、戰(zhàn)斗實(shí)施、戰(zhàn)斗階段轉(zhuǎn)換等課目演練，充分體現(xiàn)訓(xùn)練評(píng)估的實(shí)戰(zhàn)性。評(píng)估條件要戰(zhàn)場(chǎng)化。將訓(xùn)練評(píng)估置于戰(zhàn)術(shù)背景之中，利用生疏地形、惡劣天候、復(fù)雜電磁環(huán)境等，構(gòu)設(shè)實(shí)戰(zhàn)條件、營(yíng)造實(shí)戰(zhàn)氛圍，力爭(zhēng)使訓(xùn)練評(píng)估更加接近戰(zhàn)場(chǎng)、貼近實(shí)戰(zhàn)。

（三）嚴(yán)格訓(xùn)練監(jiān)察。依法從嚴(yán)治訓(xùn)必須以訓(xùn)練監(jiān)察為抓手，勇于刀口向內(nèi)，敢于揭露矛盾。要建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可考慮在部隊(duì)設(shè)立訓(xùn)練監(jiān)察專職崗位，常態(tài)監(jiān)察、專業(yè)督訓(xùn)；要突出監(jiān)察重點(diǎn)，緊盯傾向性問題和沉疴積弊，主要查糾不依法治訓(xùn)、不按綱施訓(xùn)等問題，特別是危不施訓(xùn)、險(xiǎn)不練兵、消極保安全等與實(shí)戰(zhàn)要求相背離的現(xiàn)象；要改進(jìn)監(jiān)察方法，在組織定期巡察、隨機(jī)抽查、動(dòng)態(tài)監(jiān)察的同時(shí)，也要積極利用信息手段，對(duì)訓(xùn)練的計(jì)劃制訂、登記統(tǒng)計(jì)、組織實(shí)施等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，提高監(jiān)察質(zhì)量效益。

三、緊緊扭住作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)這個(gè)核心，著力在嚴(yán)肅軍紀(jì)、執(zhí)紀(jì)如鐵上下功夫

習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中明確提出了“全面從嚴(yán)治軍”的新要求，體現(xiàn)的是“嚴(yán)”的深度廣度，釋放的是“嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，彰顯的是“嚴(yán)”的更高標(biāo)準(zhǔn)。兵以治為勝，治以嚴(yán)為要?？匆恢Р筷?duì)有沒有過硬的戰(zhàn)斗力，厲行法治、令行禁止是個(gè)重要窗口，也是重要保證。只有做到執(zhí)法如山、執(zhí)紀(jì)如鐵，全面從嚴(yán)治軍才能踏石留印、抓鐵有痕。

（一）執(zhí)行法規(guī)制度要從嚴(yán)。法規(guī)制度是部隊(duì)建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，也是全面從嚴(yán)治軍的重要保證。軍隊(duì)作為特殊的武裝集團(tuán)，必須把握軍事活動(dòng)的特殊規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。要把法規(guī)制度作為剛性約束，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實(shí)，嚴(yán)格按綱要抓建設(shè)、按大綱抓訓(xùn)練、按條令抓管理，切實(shí)用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范部隊(duì)建設(shè)、用嚴(yán)的舉措加強(qiáng)部隊(duì)管理、用嚴(yán)的辦法解決突出問題，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，培養(yǎng)官兵嚴(yán)守紀(jì)律、步調(diào)一致的優(yōu)良作風(fēng)。

（二）查處違紀(jì)行為要從嚴(yán)。目前，有的單位和個(gè)人在執(zhí)行規(guī)章制度上失之于寬、失之于軟，使一些不正之風(fēng)形成上行下效、不斷蔓延的“破窗效應(yīng)”，導(dǎo)致一些違法違紀(jì)行為屢禁不止。對(duì)此，必須堅(jiān)決做到“零容忍”。政治上要嚴(yán)肅查處思想動(dòng)搖、褪色變質(zhì)，工作上要嚴(yán)肅查處欺上瞞下、隨意變通，組織上要嚴(yán)肅查處功能弱化、喪失原則，人事上要嚴(yán)肅查處買官賣官、違規(guī)用人，切實(shí)發(fā)揮法律法規(guī)的震懾、懲戒功能，讓大家心有所畏、言有所戒、行有所止。

（三）落實(shí)責(zé)任追究要從嚴(yán)。反思部隊(duì)發(fā)生的一些問題，很重要的一條原因就是責(zé)任不明、問責(zé)不嚴(yán)、落實(shí)不力，導(dǎo)致工作抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣。要建立健全工作責(zé)任清單和權(quán)力清單，從制度上明晰各級(jí)各類人員的職責(zé)，劃定法紀(jì)底線“警戒區(qū)”，設(shè)置多方管控“監(jiān)督崗”，通上執(zhí)紀(jì)問責(zé)“高壓電”。對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、檢查監(jiān)督不到位、失職失責(zé)引發(fā)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅(jiān)決糾治不履職、不盡責(zé)、不作為的問題。

四、緊緊扭住依法從嚴(yán)治官這個(gè)要害，著力在嚴(yán)格管教、嚴(yán)格約束上下功夫

習(xí)主席深刻指出，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍，要害是依法治官、從嚴(yán)治官。“要害”二字，一針見血指出了領(lǐng)導(dǎo)干部在從嚴(yán)治軍中的極端重要性，只有抓住從嚴(yán)治官這個(gè)“要害”，才能牽住從嚴(yán)治軍的“牛鼻子”。領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須從自身嚴(yán)起、從本級(jí)抓起，切實(shí)形成“頭雁效應(yīng)”，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

從嚴(yán)加強(qiáng)教育管理。當(dāng)前，干部隊(duì)伍總體素質(zhì)過硬，但自我要求不嚴(yán)、作用發(fā)揮不好等問題依然存在。解決這些問題，最根本的還是要靠加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟。要抓住思想教育不放，特別要深入學(xué)習(xí)理解習(xí)主席系列重要講話精神，深刻領(lǐng)悟其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，著力改造思想、堅(jiān)強(qiáng)黨性、增進(jìn)修養(yǎng)；抓住嚴(yán)格管理不放，健全完善制度規(guī)定，扎緊編密制度籠子，真正讓鐵紀(jì)生威、讓鐵律發(fā)力；抓住獎(jiǎng)懲激勵(lì)不放，探索走開干部能上能下的路子，妥善解決好各種實(shí)際困難，把干部隊(duì)伍的積極性調(diào)動(dòng)起來，立起新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的好樣子。

從嚴(yán)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要健全制約機(jī)制，明確權(quán)力運(yùn)行的方法步驟、時(shí)限要求和具體邊界，收緊權(quán)力自由量裁空間，保證隱性權(quán)力公開化、顯性權(quán)力規(guī)范化；健全法規(guī)機(jī)制，圍繞限定權(quán)力范圍、理清權(quán)力邊界、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步細(xì)化完善法規(guī)制度體系；健全監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督力量，豐富監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，綜合運(yùn)用組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，確保權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

從嚴(yán)培塑良好形象。在依法從嚴(yán)治軍的貫徹實(shí)施中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)只有以身作則、以上率下，才能帶動(dòng)依法從嚴(yán)治軍有效落實(shí)。要帶頭學(xué)法守法用法，強(qiáng)化法治思維和法治信仰，自覺運(yùn)用法治方式籌劃和指導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)決破除“以言代法、以權(quán)壓法”等人治思維陋習(xí)；帶頭踐行為官品德，按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”砥礪品行、為官做人，堅(jiān)決恪守底線、警惕腐蝕；帶頭鏟除特權(quán)思想，始終把自己擺在組織視野之內(nèi)、法規(guī)約束之中、群眾監(jiān)督之下，時(shí)刻用法規(guī)約束言行舉止，以良好形象凝聚部隊(duì)、感召官兵，不斷匯聚起新時(shí)代強(qiáng)軍興軍正能量。