新形勢下如何加強和改進機關作風建設

韓曉燕

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—133—01

摘要 加強和改進機關作風建設是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，認真抓好機關作風建設，對于保持黨同人民群眾的血肉聯系，維護黨和政府良好形象，都具有十分重大的意義，是我們各行各業、各級組織必須要重視的一道重要課題。

關鍵詞 作風建設 思想政治工作 機關文化建設

一、當前機關作風建設存在的主要問題

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各級黨委、政府高度重視加強和改進機關作風建設，嚴格執行中央“八項規定”和有關厲行節約的制度規定，黨群、干群關系發生了巨大改善，群眾對新一屆政府的親民、愛民舉措高度贊賞。但我們也必須清醒的看到，目前的機關作風建設中仍存在一些問題需要引起重視：

（一）履職盡責意識不強，工作缺乏主動性和積極性

一些機關干部對當前面臨的形勢和挑戰缺乏清醒的認識，缺乏緊迫感、危機感和憂患意識，對未來發展趨勢認識不夠，從大局、從全局謀劃發展的視野不寬。

（二）開拓創新意識不強，干事創業干勁不足

有些干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不善于調查研究，不與時俱進，不了解新情況，工作中碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點。

（三）為民服務意識不強，服務群眾理念不到位

有些機關干部作風漂浮，工作不扎實，對群眾反應的問題，不在第一時間反饋，不下功夫思考和解決；少數干部工作中缺乏服務意識，對待群眾態度冷漠，對待工作敷衍塞責，缺乏站在群眾角度思考和解決問題的素質和能力。

（四）廉潔自律意識不強，先鋒模范作用發揮不夠

中央“八項規定”的出臺和一系列抓作風轉變措施的出臺，機關作風得到明顯好轉。但少數機關干部廉潔自律的意識依然不強，變通方法搞權錢交易的現象仍然存在，而且更加隱蔽和多樣化。

上述問題雖然是個別、局部的，但如任其泛濫，將會產生“多米諾骨牌效應”，損害黨和政府在群眾中的形象，勢必會影響我國小康社會前進的步伐。

二、原因分析

機關作風建設存在問題的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。客觀上，近年來，由于改革開放的深入和經濟轉型的加速，社會上一些消極的東西對部分機關干部的思想產生了一些影響。主觀上，近年來落實加強機關作風建設的力度還不夠，作風建設過程中出現的問題不能及時的糾正或解決。

（一）人事體制機制弊端

由于機關工作人員，無論是行政機關、事業單位或國營企業集團大都吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅，缺乏人員淘汰“退出”機制，缺乏危機意識和發展觀念，在一定程度上造成了“等、靠、要”等消極思想。

（二）思想政治工作薄弱

隨著市場經濟的發展，改革開放不斷深入，利益主體多元化、逐利日趨明顯化，增加了思想政治工作的難度。

（三）缺乏激勵約束機制

機關約束激勵機制的不到位，也是機關作風轉變的關鍵問題。有些機關對干部的考核存在諸多弊端，有時僅片面看數字、看名聲而不顧實績，導致一些干部在數字上做文章，在創名聲上下功夫，甚者靠“走后門”給粉飾自己，助長了不良風氣，也容易造成很壞的負面效應。

（四）教育培訓力度不夠

面對嚴峻的發展形勢，對行政事業單位或國有集體企業，提出了全新的挑戰，政府職能要轉變，國有企業要轉型，在政府與市場職能調整的關鍵時期，每個機關工作者都迎來了機遇和挑戰，但從目前機關干部的素質來看，各行各業都需要注重人才培養工程建設，挖掘人力資源的潛力對于應對發展危機、改善機關效能作用重大。

三、對策建議

加強和改進機關作風建設是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力、應對嚴峻發展形勢的必然要求。各級機關要切實克服和解決作風建設中存在的主要問題就必須多管齊下，綜合治理。

（一）發揮領導模范帶頭作用，促進機關作風轉變

改進作風建設，領導干部模范帶頭作用是關鍵。一是制度面前人人平等，領導干部執行制度不能搞特權化、特殊化，制定了制度就要帶頭去執行，不能只停留在口頭上，或者只去要求別人做到，自己卻無動于衷、我行我素。

（二）建立上下聯動機制，形成機關作風良好運行秩序

改進領導干部作風建設，離不開職能部門和基層單位的配合，只有上下共同努力，以良好的風氣營造良好的環境，才能切實推進作風建設。一是中央“八項規定”是各級機關上下必須共同遵守的行為準則，不能有章不循、有規定不執行，或者是執行時打“折扣”，超標準、壓“紅線”，做到上下同力同為，共同推進作風建設。二是各級機關在思想和行動上要與上級改進作風建設的統一部署保持高度一致，決不允許在貫徹落實上級各項規定上做選擇、搞變通，特別是要嚴格執行厲行節約、反對浪費的廉政措施和辦法，從根本上改進作風建設。

（三）發揮監督機制作用，多渠道加大廉潔監控力度

一是要發揮好紀檢監察部門作用，在對機關作風建設具體措施落實情況進行監督檢查時，不流于形式、照顧面子，獨立開展監督檢查，特別是針對重點環節、薄弱環節、風險高發崗位進行有效監督，做到遵守紀律沒有特權、執行規定沒有例外。二是要把對機關風的監督作為一項經常性工作，堅持把作風建設與機關工作開展“兩手都要抓”的原則，使監督形成常態、取得長效。三是加大倡廉力度，提高領導干部拒腐防變的意識和能力，通過嚴格執行財產公開制度、直系親屬出國境情況、干部出國境審批制度等，促進機關干部轉變作風。