南方紅軍游擊隊的戰略轉變與新四軍的組建發展

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新四軍的前身是堅持南方三年游擊戰爭的紅軍游擊隊，而南方紅軍游擊隊的戰略轉變則是新四軍組建發展的前提和基礎。1937年12月中共中央政治局會議期間，于13日作出《對于南方游擊區工作的決議》中指出：“項英同志及南方各游擊區的同志在主力紅軍離開南方后，在極艱苦的條件下，長期堅持了英勇的游擊戰爭，基本上正確執行了黨的路線，完成黨所給予他們的任務，以致能夠保存各游擊區在今天成為中國人民反日抗戰的主要支點，使各游擊隊成為今天最好的抗日軍隊之一部。這是中國人民一個極可寶貴的勝利。”*中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第11冊，403頁，北京，中央黨校出版社，1991。中共中央的這個決議不但充分肯定了項英等南方各游擊區領導人、廣大紅軍游擊隊堅持三年游擊戰爭的歷史貢獻，而且高度地概括了南方紅軍游擊隊與新四軍的內在關系，換一句話說，就是明確指出了堅持南方三年游擊戰爭的紅軍游擊隊對組建新四軍的偉大意義。此后，新四軍發展成為中國共產黨領導的在華中敵后堅持抗戰的中流砥柱，同時成為國民黨頑固派等妥協投降勢力無法逾越的障礙，為中國共產黨爭取新民主主義革命的徹底勝利，累積了重要的戰略定力。

從1934年秋到1937年7月全國抗日戰爭爆發，中央紅軍主力等長征后留在長江南北的少數部分紅軍和游擊隊，在項英、陳毅等領導人和各地共產黨組織的領導和人民群眾的支持下，在江西、福建、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東八省，堅持了三年艱苦卓絕的游擊戰爭，逐步形成并建立了贛粵邊、閩贛邊、閩西、閩粵邊(又稱閩南)、皖浙贛邊(又稱贛東北)、浙南(又稱閩浙邊)、閩北(又稱閩浙贛邊)、閩東、閩中、鄂豫皖邊、湘鄂贛邊、湘贛邊、湘南、鄂豫邊等14塊紅軍游擊區。

南方紅軍游擊隊實行由國內革命戰爭向抗日民族解放戰爭的戰略轉變，與八路軍的情況大不相同。八路軍三個師改編前的紅一方面軍、紅二方面軍和紅四方面軍、陜北紅軍等部，全部集中駐守在陜甘寧蘇區的陜西省三原縣、富平縣等地，近靠中共中央、中央軍委駐地。而新四軍誕生前的南方紅軍游擊隊，則完全不同，當時他們分散在8個省40多個縣的14個游擊區，可以說是高度分散，交通困難，通信閉塞，聯絡落后，如何盡快順利完成下山和集中整編，面臨許多困難和挑戰。加之，由于國共兩黨對新四軍軍長人選問題的分歧，談判時間延長。1937年8月22日，國民政府軍事委員會宣布紅軍主力改編為國民革命軍第八路軍；8月25日中共中央革命軍事委員會發布改編命令，宣布紅軍主力改名為八路軍。而新四軍，直到9月28日，國民政府軍事委員會才發布命令，任命葉挺為新四軍軍長，10月12日，國民黨江西省政府主席熊式輝轉發蔣介石電令：鄂豫皖邊、湘鄂贛邊、贛粵邊、浙閩邊、閩西等地區的紅軍和游擊隊，統交新四軍軍長編遣調用，至此才首次公開發布新四軍的番號。

然而，在這關系中國紅軍命運的歷史重要時期，項英、陳毅等人始終清醒地堅持既反對“左”，又反對右的錯誤傾向，從兩廣事變開始，特別是西安事變后，能正確分析國內外形勢，為贛粵邊區游擊隊由國內革命戰爭向抗日游擊戰爭的轉變奠定了思想基礎；七七事變后，在與中共中央失去聯系的情況下，項英、陳毅為促進贛粵邊區和鄰近的其他一些游擊區的國共合作抗日，展開了卓有成效的工作，不僅直接領導了贛粵邊區紅軍游擊隊的談判改編，以此積累經驗，并具體指導了南方其他一些地區紅軍游擊隊的談判改編。正如張鼎丞在《新四軍在抗戰烽火中成長著》一文中指出的：“這在歷史上是從未有過的事情，任何其他部隊所不能做到的‘奇跡’。”*《新四軍和華中抗日根據地史料選》(二)，177頁。南方8省14個游擊區的紅軍游擊隊的戰略轉變之所以能夠順利迅速完成，其基本的歷史經驗主要有以下幾個方面。

一、黨的抗日民族統一戰線政策的正確指導，以及紅軍指戰員高度的政治覺悟和嚴格的組織紀律性

黨的抗日民族統一戰線政策的正確指導，是南方8省14個游擊區紅軍游擊隊實行由國內革命戰爭向抗日游擊戰爭轉變的大前提；紅軍指戰員高度的政治覺悟和嚴格的組織紀律性，是南方紅軍游擊隊能夠順利迅速完成下山、集中和整編，開赴抗日前線的根本原因。

從1931年日本發動九一八事變挑起局部侵華戰爭，到1936年西安事變爆發的6年時間里，國民黨蔣介石政府堅持“攘外必先安內”的內戰政策，對日實行不抵抗的妥協政策。

但是，與蔣介石國民黨政府相反，九一八事變爆發后，中國共產黨就發出抗日救國的號召，全國抗日救亡運動迅速興起。1933年1月17日，中共發表宣言，首次提出中國工農紅軍愿意在立即停止進攻蘇區，保證民眾的民主權利，立即武裝民眾創立武裝的義勇軍三個條件下，準備與任何武裝部隊訂立共同對日作戰的協定。這一宣言，成為中國共產黨抗日民族統一戰線思想發展的一塊基石。1935年8月1日，中共又發表《中國蘇維埃政府、中國共產黨中央為抗日救國告全體同胞書》(史稱八 一宣言)，響亮提出“抗日救國”的口號，并呼吁停止內戰，全國各黨派、各軍隊、各界同胞集中一切國力為抗日救國的神圣事業而奮斗，并提出建立“全國統一的國防政府” 、組織“全中國統一的抗日聯軍”。12月，中共中央政治局會議通過《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》，正式提出建立最廣泛抗日民族統一戰線的政策。1936年12月，中國共產黨拋棄前嫌，推動了西安事變的和平解決，為第二此國共合作奠定了基礎。1937年2月10日，中共中央致電即將召開的國民黨五屆三中全會，提出五項要求和四項保證，國民黨五屆三中全會通過決議案，接受了中國共產黨關于國共合作抗日的正確主張，標志著以國共兩黨第二次合作為基礎的抗日民族統一戰線終于初步形成。日本發動七七事變后，國共雙方于8月18日就陜甘寧邊區人事、紅軍改編等問題達成協議。9月22日，國民黨通過中央通訊社發表了《中共中央為公布國共合作》宣言，蔣介石又于23日發表《對中國共產黨宣言的談話》，標志著以國共合作為基礎的抗日民族統一戰線正式形成。

南方紅軍游擊隊的戰略轉變也不是一帆風順，一蹴而就的，曾出現過右傾錯誤或過“左”傾向。1937年8月1日，中共中央指示南方紅軍和游擊隊：在保存與鞏固革命武裝，保證共產黨絕對領導的原則下，可與國民黨的附近駐軍或地方當局進行談判，改變番號與編制，以取得合法地位。但是，仍有一些國民黨地方當局妄圖通過政治談判達到軍事“清剿”未能達到的目的。或以談判為名，誘騙紅軍游擊隊；或以功名利祿為誘餌，分化、瓦解紅軍游擊隊，致使個別紅軍游擊隊放松警惕，遭到國民黨軍暗算。如由何鳴領導的閩粵邊紅軍游擊隊，經談判改編為閩粵邊保安獨立大隊后，按國民黨當局要求，到漳浦城集中，結果近千人的部隊遭國民黨軍包圍，被解除武裝。

另一種情況是，因為當時有一些紅軍游擊隊三年多深居山林，與世隔絕，信息不通，對抗日民族統一戰線不了解，認為和國民黨講統一戰線，就是向國民黨投降，因而他們拒絕停止土地革命，拒絕下山改編。結果，派去做工作的領導人被當作“叛徒”而殺害。1937年10月至12月，項英、陳毅先后派人到湘贛邊、贛東北等游擊區，動員紅軍游擊隊下山改編。如中共皖浙贛省委書記關英，被贛東北弋陽縣磨盤山地區楊文翰領導的游擊隊殺害；紅軍第16師政治委員明安婁和中共鄂東南特委書記林美津，被贛東北德安、九江、瑞江地區由劉維泗領導的游擊隊殺害。這兩支拒絕下山的游擊隊，后來均被國民黨軍消滅。

11月中旬，陳毅到湘贛邊九龍山游擊區，向湘贛邊游擊隊參謀長段煥競和政治部主任劉培善宣傳黨的抗日民族統一戰線政策，抗日救國十大綱領，說明中共中央要求南方8省紅軍游擊隊要下山改編，開赴抗日前線。段、劉二人聽后覺得有道理，但又懷疑陳毅是“叛徒”，于是決定把陳毅送到省委，請省委書記譚余保處理。譚把他捆綁起來，并打算把他殺害，經過陳毅反復講解黨的抗日民族統一戰線政策，勸導做思想工作。最后，因新四軍吉安通訊處交通員連夜帶回證明陳毅是黨代表的公函和中共中央告全黨同志書，譚余保激動淚珠連連，連聲向陳毅道歉并松綁：“我魯莽，險些誤了大事。”陳毅原諒了他并說：“你是個堅決的老革命，是個好同志！”

在整個南方紅軍游擊隊實行戰略轉變的過程中，絕大多數區域的紅軍游擊隊基本上堅持了獨立自主的原則，特別是“漳浦事件”后，對于國民黨方面危害紅軍游擊隊的陰謀都保持了高度警惕性，堅持既反對“左”， 又反對右的錯誤傾向。這些都是紅軍游擊隊廣大指戰員高度的政治覺悟和嚴格的組織紀律性的集中體現。

新四軍的編組，原定編為4個支隊8個團。后根據部隊集中的實際情況，編為4個支隊10個團又1個特務營，共1.03萬余人，各種槍6200余支(挺)。其成員主要由三部分組成：一是中央紅軍主力長征后留下來的；二是以原紅7軍團組成的北上抗日先遣隊和紅6軍團留下來的“種子”；三是紅四方面軍留下來的部隊(如鄂豫皖邊的紅28軍等部)。1937年12月25日，新四軍軍部在漢口成立。1938年1月4日至6日，軍部由武漢移駐南昌。隨后，各部先后奉命抵達皖南。在短短的3個月內，勝利完成了下山、開進、集中整編的艱巨任務。

新四軍的組建，雖然與原紅軍正規部隊改編的八路軍不同，兵力不多，裝備落后，但主體部分卻是堅持南方三年游擊戰爭中保存下來的精華，是一支久經考驗、忠于黨、忠于人民，有高度政治覺悟和嚴格組織紀律的人民軍隊，后來逐步發展成為堅持華中抗戰的生力軍。

二、項英、陳毅起到關鍵性作用

黨的方針政策確定之后，領導干部則起著決定性的作用。南方8省14個游擊區紅軍游擊隊的戰略轉變，首先由項英任中央分局書記和中央軍區司令員、陳毅任中華蘇維埃共和國中央政府辦事處主任所在地域的贛粵邊游擊區開始的。應該說，項英、陳毅所領導贛粵邊紅軍游擊隊的戰略轉變對其他游擊區的紅軍戰略轉變，起到了先導示范作用。

項英、陳毅為促進南方各游擊隊的戰略轉變起了關鍵性作用，作出了重大貢獻。1940年10月，陳毅在新四軍成立三周年的晚會講話中指出：“項副軍長以其歷史地位在全黨的誠信，使南方七八省游擊隊造成的鐵的力量。以后跟葉軍長合作，使改編成功，這就是本軍成立的關鍵。”*見王輔一：《項英傳》，305頁，北京，中共黨史出版社，1995。葉挺在《紀念新四軍成立三周年》一文中在談到南方紅軍游擊隊改編為新四軍時也說：“特別是項英同志，起著領導的決定作用。”

首先，項英、陳毅對南方紅軍游擊隊實行由國內革命戰爭向抗日游擊戰爭的戰略轉變，具有高度歷史自覺的理性認識，能從中國革命發展的全局進程和中華民族的整體利益來看待第二次國共合作抗日。項英、陳毅在紅軍主力長征后，臨危受命領導中央蘇區軍民積極掩護中央機關和中央紅軍戰略轉移。“兩廣事變”*兩廣事變：亦稱“六一事變”。1936年國民黨兩廣實力派因不滿蔣介石對日妥協、對內發動內戰、消滅異己的反動政策而發動的抗日反蔣事變。發生后，由于粵軍余漢謀部第1軍紛紛撤離，使贛粵邊區突然平靜下來。項、陳雖與中共中央失去聯系一年多，得不到中央的及時指示，但他們從港、澳、粵、贛的報刊中得知兩廣事變后，立即在信豐油山召開了縣、區委書記、游擊隊長、交通站長等參加的會議，分析了兩廣事變的性質，提出了利用蔣系與粵系、桂系的矛盾，抓住有利時機，提出紅軍游擊隊不能只反蔣，要舉起抗日大旗。項英指出：兩廣事變是兩廣軍閥利用全國人民抗日的要求實行反對蔣介石的戰爭，它說明全國抗日高潮就要到來。我們的態度是反對軍閥戰爭，實行抗日戰爭，要變軍閥的戰爭為抗日的戰爭。*見王輔一：《項英傳》，236頁。陳毅在會上指出：兩廣事變是民族矛盾、階級矛盾和統治階級內部矛盾進一步激化的產物，說明人民的抗日要求越來越深入、整個革命形勢將要進入一個新的階段。這個階段的主要內容，就是一二·九運動提出的“停止內戰，一致對外”，中國共產黨提出的抗日民族統一戰線將逐步形成。*《陳毅傳》，165頁，北京，當代中國出版社，1991。會議一致贊同項英、陳毅對形勢的分析和提出的意見，隨即決定以贛粵邊紅軍游擊隊的名義，發表了由陳毅起草的《為兩廣事變告群眾書》，提出“反對軍閥戰爭，實行抗日戰爭，變軍閥戰爭為抗日的革命戰爭”的口號，這為贛粵邊紅軍游擊隊實行戰略轉奠定了理論準備、思想認識和輿論宣傳的基礎。

1936年12月12日西安事變爆發后，項英專門撰寫了《關于西安事變》的長篇文章，深刻分析了西安事變發生的原因及意義，提出之后的任務就是要把抗日救亡的斗爭放在首要地位。隨后，項英、陳毅在信豐油山召開各游擊區干部會議，決定迅速在游擊區農村和城鎮開展抗日救亡運動，并提出“停止內戰，一致對外，國民黨應停止對游擊區進攻，讓游擊隊開赴抗日前線”的口號；在軍事上，把紅軍游擊隊作適當集中，進行整訓。同時，陳毅還提醒大家，現在雖進入全國抗日的新階段，但南方各省是蔣介石的后院地，他決不會輕易放過南方游擊隊和革命群眾的，紅軍游擊隊決不能有片刻的松懈。

1937年7月中旬，項英、陳毅從香港出版的新文化報刊中比較詳細地了解到黨的抗日民族統一戰線政策的新進展，了解到國民黨蔣介石改變它過去10年的錯誤政策，“由內戰、獨裁和對日不抵抗的政策，向著和平、民主和抗日的方向轉變，而開始接受抗日民族統一戰線政策。”*《毛澤東選集》，第1卷，255頁，北京，人民出版社，1991。隨即，項英、陳毅與贛粵邊區主要領導人開會及召開干部大會，領會抗日民族統一戰線政策和研究如何同國民黨地方當局談判等。他們意識到，在歷史的轉折關頭，統一干部的思想認識是首要任務。會議指出，盧溝橋事變的爆發，使中日矛盾上升為主要矛盾，國內階級矛盾下降為次要矛盾，停止內戰，一致抗日已經成為黨的中心任務，在此形勢下，南方紅軍游擊隊必須盡快實行由反蔣到“聯蔣”、 由內戰到抗戰的思想轉變。*見王輔一：《項英傳》，255頁。項英立即撰寫了《中國新的革命階段與黨的路線》文章，著重分析了現階段的主要敵人是日本帝國主義，中心任務是抗日。文中提出，我們黨放棄蘇維埃運動和土地政策及改變紅軍名稱，是為了取得全國團結一致抗日、達到革命的目的，并未放棄這一階段中的其他革命任務。文中指出，必須嚴格遵守中共中央指示所提出的條件與國民黨地方當局談判合作抗日：一是在特區和紅軍中必須保持共產黨的領導權；二是在國共兩黨關系上，必須保持黨的獨立性和批評的自由；三是爭取抗日戰爭的領導權。*見王輔一：《項英傳》，254頁。陳毅則起草了《向贛南軍政當局提出合作意見書》，其主要內容為：要求國民黨地方當局承認共產黨的合法地位和言論行動的自由；釋放政治犯；解散鏟共團；重新組織抗日武裝；紅軍游擊隊全部集中，組成獨立抗日部隊；保證游擊隊的給養；保護游擊區群眾利益等。

項英、陳毅對黨的抗日民族統一戰線政策的認識，實際上成為贛粵邊及鄰近游擊區統一黨內外和紅軍游擊隊指戰員的思想，由反蔣轉變為“聯蔣抗日”的戰略轉變的思想武器，對南方各省紅軍游擊隊開展抗日民族統一戰線工作起到重要指導作用。由于絕大多數游擊區的領導人能較好地理解黨的抗日民族統一戰線政策，實行新的戰略轉變，為紅軍游擊隊爾后的集中、改編鋪平了道路。

其次，項英、陳毅具有高度的歷史擔當責任感。在南方紅軍游擊隊實行由國內革命戰爭向抗日游擊戰爭戰略轉變時，項英、陳毅能夠根據贛粵邊游擊區的實際情況，沒有機械地、不加思考的執行中央的個別電報指示。1937年7月下旬，贛粵邊特委在江西大余縣池江北部一座大山上召開干部大會，討論如何執行黨的抗日民族統一戰線政策，與國民黨地方當局談判合作抗日事宜。當時，有人提出：紅軍游擊隊不宜全部集中，集中一半，留下一半堅持游擊戰爭。項英反對，陳毅也反對說：“打擊日本侵略者是首要任務。日本在進攻，共產黨不去打日本，跑到一邊打內戰，打地主，搞幾百塊錢，殺個把土豪，那就沒意思了。應該抗日，集中所有游擊隊編為抗日軍，才能擴大影響，成為氣候。出一半，留一半，東一坨，西一坨，是成不了大氣候的。”*《陳毅傳》，178頁。在與中共中央失掉聯系，無法直接請示的情況下，如果久拖不決，又會喪失有利時機。于是，項、陳果斷提出盡快將南方各游擊區的紅軍和游擊隊聯合起來，成為一支抗日力量，以便與北上抗日的紅軍主力遙相呼應的正確主張。

10月1日，中央書記處在給博古、葉劍英等的電報中說：“項英同志似還不明白統一戰線中保持獨立性原則，似還更不明白不應無條件集中而保持南方戰略支點的原則。他在南昌的作法帶著危險性。”10月2日，洛甫、毛澤東又致電博古、葉劍英說：“速電項英到南京，告以政策，到寧后并令其來中央討論，南方游擊隊萬不宜集中，項英在江西的做法上了國民黨的當。”*《新四軍·文獻》(一)，37頁、41頁，北京，解放軍出版社，1988。上述兩份電報是在批評項英，此時的項英、陳毅仍然沒有與中共中央取得直接聯系，而中央對南方紅軍游擊隊的改編情況也不完全掌握了解，中央的批評與項英、陳毅在贛粵邊區的實際做法也不符。10月23日，項英由南昌抵達南京，向博古、葉劍英詳細介紹了堅持南方三年游擊戰爭，同國民黨地方當局談判合作抗日、紅軍游擊隊改編設想等情況。10月26日，當項英離開南京，擬經武漢、西安轉赴延安時，博古、葉劍英當即電告洛甫、毛澤東：“因情況不明，項英、陳毅在談判中有些不妥，但總的方向是對的。”*《新四軍·文獻》(一)，55頁。實際上，博古、葉劍英的這個電報，是對中央書記處和洛甫、毛澤東10月1日、2日兩次電報對項英陳毅批評的婉轉糾正。

而后來南方各省紅軍游擊隊的下山整編，也是如項英、陳毅在1937年7月下旬至8月間所確定的方針原則進行的，即除留下少數武裝或骨干保護紅軍游擊隊的家屬外，絕大多數紅軍游擊隊都下山、集中和整編。

三、堅持原則性與靈活性相結合，步驟、方法和措施得當

項英、陳毅具有高度的政治敏銳性，能夠全面正確理解黨的抗日民族統一戰線政策，因而，決定將贛粵邊紅軍游擊隊改稱為抗日義勇軍。1937年8月8日，中共贛粵邊特委和贛粵邊義勇軍正式發表《停止內戰，聯合抗日》宣言，表示愿與國民黨地方政府談判合作抗日。

首先，明確提出談判的原則內容和具體要求。為了贛粵邊和鄰近的游擊區領導人便于同國民黨地方當局談判，項英起草了同國民黨當局談判的原則內容：1.要國民黨承認共產黨的合法地位和言論行動的自由；2.釋放政治犯；3.解散“鏟共團”；4.重新組織抗日武裝；5.將紅軍游擊隊組成獨立的抗日部隊；6.保證紅軍游擊隊的給養；7.要保護紅軍游擊區群眾的利益。隨后，項英又提出各游擊區在談判中必須按照毛澤東在全國黨代會議報告中提出的三個條件基礎上，還必須掌握五條原則：

第一，保持紅軍和游擊隊的獨立性，以及共產黨對紅軍和游擊隊的領導。番號可以改，但必須是一個獨立的建制單位。

第二，取得抗日和黨的活動的自由。

第三，釋放政治犯。

第四，游擊區內的保甲長要實行民選。

第五，不準土豪追繳以前的租稅和債。*《江西黨史資料》(一)，84～85頁，北京，解放軍出版社，1988。

據此，項英、陳毅和中共贛粵邊特委同國民黨地方當局進行了艱巨而又復雜的談判斗爭。由此可知，項英、陳毅提出同國民黨地方當局談判合作抗日的原則和要求，既堅持了黨的民族統一戰線的獨立自主方針政策，又結合了南方紅軍游擊隊所處地域的實際情況。

其次，采取先近后遠(或叫先易后難)、由小到大的步驟方法。項英、陳毅同國民黨江西地方當局合作抗日的談判，采取了先近后遠、由小到大的步驟方法，即先從贛粵邊紅軍游擊隊所在地之國民黨大余縣政府開始，然后到贛州市(即地級市府)，最后到國民黨江西省政府(省會南昌市)。

陳毅作為中共贛粵邊特委和贛南人民抗日義勇軍的全權代表，于1937年9月3日，首先給出身士紳家庭、留學日本，有一定民族氣節的贛州專署“招撫委員會副主任”兼大余縣縣長彭育英，發出“快郵代電”，表示：為停止內戰，一致對外，贛南人民抗日義勇軍停止反政府的軍事活動，希望國民黨也停止對游擊區的進攻。并告訴，一二日內將派代表前往談判。彭育英當即復信響應。贛粵邊游擊區比較大的談判先后有4次：

第一次，1937年9月8日，由陳毅作為全權代表在池江同國民黨大余縣政府代表談判。就國民黨當局停止武力“清剿”、釋放被捕的共產黨員、停止對共產黨和紅軍游擊隊的造謠污蔑等問題，達成7項初步協議。

第二次，9月11日，陳毅由彭育英陪同，到贛州同國民黨江西省政府代表、保安處參謀長熊斌和第四行政督察專員公署專員兼保安司令馬葆珩舉行談判。就紅軍游擊隊改編為抗日義勇軍、釋放關押在南昌的原紅10軍團軍政委員會主席方志敏的妻子、共產黨員繆敏等，達成協議。

第三次，9月21日，項英由彭育英陪同到贛州，同江西第四行政督察區專員公署專員兼保安司令馬葆珩和第46師師長戴嗣夏，就紅軍游擊隊集中、改編和經費等問題進行談判，并達成協議。

第四次，9月24日，項英應邀赴南昌同國民黨江西省政府代表談判，主要就解決贛粵邊游擊區以外的南方其他游擊區的紅軍游擊隊改編的問題，最后，雙方口頭達成3點協議：紅軍游擊隊番號改為抗日義勇軍；游擊區域的老債、新債均廢除；在游擊隊集中期間，一切費用由江西省政府負擔。雙方還商定，其余各項問題，待國共兩黨中央談判決定。*見王輔一：《項英傳》，263頁。

由于項英、陳毅艱苦卓越的工作，贛粵邊紅軍游擊隊和其他游擊區的紅軍游擊隊也先后同國民黨地方當局進行合作抗日談判，終于就停止沖突、共同抗日達成協議，順利地完成了南方紅軍游擊隊由國內革命戰爭向抗日民族解放戰爭的偉大戰略轉變。

南方各省紅軍游擊隊改編為新四軍后，在抗戰之初，正當國民黨軍潰敗大步后撤，失敗情緒彌漫整個淪陷區時，新四軍毅然挺進華中敵后，與華北的八路軍遙相呼應，與國民黨正面戰場相配合，迫使日軍腹背受敵。武漢失守后，尤其是太平洋戰爭爆發后，華中的正面戰場戰事沉寂，而新四軍卻先后開辟了地跨蘇、浙、皖、豫、鄂5個省的華中敵后戰場，建立了蘇中、淮南、蘇北、淮北、鄂豫邊、蘇南、皖江、浙東等8塊抗日根據地，先后光復國土25.3萬余平方公里，解放人口3420余萬，挫敗了日軍“以戰養戰”“以華制華”的戰略陰謀。新四軍在八年抗戰期間，對日偽軍作戰24602次，斃傷日偽軍292596人，俘日偽軍109759人，繳獲各種槍支222182支。*見劉庭華：《中國抗日戰爭與第二次世界大戰·統計》，240～241頁，北京，解放軍出版社，2012。新四軍還對制造反共軍事摩擦的國民黨頑固派軍，被迫進行自衛反擊作戰3200余次，斃傷俘頑軍14.3萬余人。*《新四軍· 綜述·大事記·表冊 》，151頁。

經過八年抗戰，新四軍主力部隊發展至21萬余人，地方武裝9.7萬余人，民兵自衛隊96萬余人，成為華中抗戰的中流砥柱。可以自豪地說，新四軍在抗戰中所取得的勝利和大發展，正是源于和得益于南方紅軍游擊隊，由國內革命戰爭向抗日民族解放戰爭的偉大戰略轉變。