基層政務公開規范化探析

摘要：推行政務公開是新時代下繼續推進社會主義民主政治建設的重要舉措之一，同樣是順應時代發展與時俱進，堅持黨的群眾路線的重要體現。但是在實際政務公開過程中仍存在著不規范的現象，包含觀念、內容、形式以及機制等方面的問題。對此，基層政府應高度重視并制定相應的政策措施，使基層政務公開真正的惠民、利民。

關鍵詞：基層政府；政務公開；規范化

在最新的國務院辦公廳印發《2018年政務公開工作要點》中明確指出，在2018年的政務公開工作中，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的系列部署，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質量與實效。自2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》實施以來，十年間政務公開的效果顯著，對國家民主政治的建設、社會和諧穩定的發展以及人民利益的保障具有重要意義。

一、基層政務公開不規范性的表現

第一，重視程度不夠，過于形式化

一些地方政府對于政務公開政策的實施只是流于形式敷衍了事，沒有真正認識到政府發布的有效性信息對于群眾的重要性。對信息資源的采集、利用、共享等也都是采取粗放的形式進行管理。對于政府正在規劃的事沒有做到廣匯民智，廣聚民意，廣惠民利，所以才常常會有聚眾于政府門前“維權”的群眾。對于政府已經完成的事情也沒有對群眾進行總結和匯報，這也就不斷加深了基層政府和人民群眾的距離感。隨著民主法治進程的不斷推進，基層政府在認識不足、重視程度不夠的情況下，迫于上級和督查壓力，只做表面文章走形式主義。更有甚者報喜藏憂，上瞞下欺，有名無實，失去了基層政務公開的意義。

第二，內容形式陳舊，過于單一化

隨著十九大的勝利召開，新時代的來臨，無論是政策、方針還是措施的施行都應順應時代潮流，與時俱進。內容應緊隨時代腳步，定期更新、及時傳達那些群眾真正想了解想知道的，而不是出現公開的不關心，關心的不公開的情況。對于人民群眾所關心的事情也只是只報結果不報細節，導致基層政府缺乏公信力，不利于政府政策的推行，也不利于人民群眾合法權利的保障。現在已經是大數據時代，傳統的張貼公告形式已經不能滿足人民參與民主政治的熱情。電子政務并未廣泛推行，時常會產生信息延遲的情況，不能讓人民群眾第一時間接到消息，其信息延誤的后果不可小覷。

第三，制度機制不完善，過于理想化

對于信息的采集、管理、公開等環節的制度制定不合理，監督機制也不完善。在對于信息的處理方面缺乏制度規范，該采集的不采集該公開的不公開，導致低效率和低層次的政務公開。加之權責混亂不分明，分工不合理，工作人員態度不端正，對平時的監督管理工作造成了一定的阻礙。相關基層政府工作人員缺乏服務意識、民主意識、法制意識，將自己的權力神圣化。政府缺乏對這類工作人員的監督管理、評議、考核等制度規定。

二、制定相應措施，使基層政務公開規范化

（一）提高思想認識，轉變思想觀念

要想更好地推行基層政府政務公開工作，必須從思想源頭入手。要提高政府工作人員的思想認識，對政務公開重視起來。俗話說的好“要想火車跑得快，全靠車頭帶”。想要提高基層政府對政務公開的思想認識首先要對相關領導進行培訓和教育。領導要正確發揮其作用，摒棄舊觀念，建立新思想，學習新理論，領導上下員工一起轉變思想觀念。除此之外，還要加強對政府工作人員的思想教育工作，牢固樹立為人民服務的思想，發揮基層黨員的先鋒模范作用。樹立榜樣，形成典型用實際行動感染和帶動身邊的每一個人。最后，定期對政府工作人員進行培訓，不斷接收和學習新東西、新事物、新思想，了解實時動態，以便運用新技術、新理念、新方法更好地為人民服務。

（二）豐富政務內容，拓展公開形式

對于政務公開的內容，應該是群眾和百姓真正關心和真正需要的關乎與人民生產生活密切相關的內容。明確政務公開真正的主體是誰——人民群眾。在政府進行信息公開前，應實際考察哪些信息是人民需要的，有效的對信息內容進行篩選，將人民普遍關心和與人民密切相關的問題作為信息公開的重點。隨著大數據時代的來臨，互聯網的實際應用越來越廣泛，微博、微信公眾號等電子平臺應大力推廣。百姓能夠在網上接收到有效信息，足不出戶便能解決問題。擴展電子政務的服務內容，將咨詢、查詢、繳費、投訴、監督等功能融為一體。電子政務使基層政府與人民群眾之間的距離拉近了，有助于建立一個親民、高效、廉潔、透明的政府，使政府和人民之間互通互信。

（三）完善公開機制，加強立法監督

在政務公開的過程中要對整個實踐過程制定明確的職責劃分，確立評價、考核等制度，在政務公開過程中收到群眾的批評、投訴或夸獎時應給予相應的懲罰和獎賞機制。加強對政府政府政務公開工作的工作考核，形成完善的監督評價機制和責任追究制度。在政府自身信息公開加強的同時，國家也應對此高度重視。對于政務公開應該設立專門的法律保護，這是對于公民知情權、監督權和參政議政權利的切實保護。

基層政務公開是一項惠及民生的政策舉措，近幾年來由于信息公開而產生的糾紛不在少數。政府做好信息的公開工作，規范的進行政務公開，不僅能夠密切黨群關系和干群關系，更有助于人民群眾過上幸福滿意的生活，這才是政府工作的最終目的。各基層政府規范的進行政務公開，保障人民群眾的民主權利，對我國社會主義民主政治的建設具有重要意義。

參考文獻：

[1]《福建論壇·人文社會科學版》2010年第12期

[2]《2018年政務公開工作要點》

作者簡介：

王奧（1981— ），中共營口市委黨校拓展培訓中心，講師。