侵犯公民個人信息犯罪的現狀

楊 杰

廣東財經大學，廣東 廣州 510000

一、案件數量與犯罪地情況

自2016年起，隨著各方對侵犯公民個人信息案件的關注日益增加，公安部開始對此類案件加大打擊力度，各地區陸續展開專項打擊活動。[1]因此侵犯公民個人信息案件的攀升，對司法認定的明確化也提出了進一步要求。

經過統計侵犯公民個人信息刑事案件2013年至2017年共計832件案件。犯罪地域涉及我國28個省、直轄市，筆者通過統計得出案件數量發生的前五名地區，分別為福建省、廣東省、上海市、浙江省和江蘇省，達到全國該類案件總量的百分之六十一。

二、犯罪構成特征

(一)犯罪主體多元化

在司法實踐中，通過筆者統計近五年判決書得出，單位犯罪的案件數量占總數量的3.8%，自然人犯罪96.2%。在自然人犯罪中，團伙作案比例較高，犯罪主體的職業具有多樣性，且多為慣犯。單位犯罪的主體較為特定化。

(二)犯罪行為多樣性

信息獲取途徑多樣性。通過對近五年的判決文書統計，犯罪分子獲取公民個人信息的途徑，大多具有隱蔽性，途徑呈現出多種方式。

第一類通過購買、同行交換的方法獲取公民個人信息，占總案件數量的69%，在此種途徑中犯罪主體往往通過互聯網搜索公民信息，犯罪成本低，只需幾十元甚至幾百元就能買到數萬條公民個人信息數據庫。第二類為使用非法手段獲取公民個人信息，占案件總數的20%。其中犯罪分子以盜竊、黑客非法入侵公民個人計算機系統、跟蹤偷拍、秘密監視等為主要犯罪手段。第三類為合法取得后非法利用公民個人信息，占該類案件總數量的10%。多為國家機關工作人員，因其有公權力查閱、搜索公民個人信息。也有部分犯罪主體為小區的保安、物業人員，合法掌握小區居民的多種信息。

(三)犯罪危害后果嚴重

公民個人信息經常被商業營銷所利用，當公民購買了房產或者車輛后，就會經常遇到推銷保險的情形，在商店購買護膚彩妝產品后的女性也經常會遇到各種各樣的短信，推薦保健品等。更有甚者，會遇到冒充各類工作人員進行詐騙，甚至是綁架、敲詐勒索。并且隨著信息的發展，突破了“個人”這一領域，筆者發現被侵犯的對象中，群體被害成為了常態，其中股民的資料信息、車主的信息、中考高考的學生成績等，都成為了主要被侵害的群體。在不少教育輔導機構，為了獲得生源盈利，非法購買學生的資料信息，給學生家長通過打電話、發送信息的方式，推薦機構課程。甚至有的不法機構，以辦理出國留學等幌子騙取學生錢財后逃離。因此可見，在侵犯公民個人信息案件中，群體被害成為了常態。

三、刑罰適用情況歸納

(一)判決罪名統計

經統計出售、非法提供公民個人信息罪占總案的3.5%。非法獲取公民個人信息罪占51.8%。侵犯公民個人信息罪占6.5%。這三種罪名是最能直接反應侵犯公民個人信息所獲罪名。進一步分析研究，侵犯公民個人信息罪大多與詐騙罪、破壞公用電信罪、妨害信用卡管理罪等罪名相互交織。其中利用侵犯公民個人信息實施的詐騙類案件中，共計162個案件，實施成功的有147件，犯罪成功率高達91%。侵犯公民個人信息犯罪提高了詐騙類犯罪的成功率。[2]

(二)刑罰裁量輕緩

我國《刑法修正案(九)》明確規定了任何的個人或者單位只要獲取、售出或是提供了個人信息，達到“情節嚴重”的標準時，都應構成犯罪。又明確了工作人員在履行職責、提供服務的這一過程中，非法獲取公民的個人信息的，從重處罰。對于“情節特別嚴重”的，判處三年以上七年以下有期徒刑，并且要判處罰金。在具體審判中根據統計，近五年侵犯公民個人信息類犯罪在刑罰裁量中判處拘役的平均約為4.9個月，判處有期徒刑的罪犯平均刑期約為22.1個月，平均刑期還不足兩年。被告人被判刑期大多集中于6個月到一年之間。

在侵犯公民個人信息刑事判決中，影響量刑的因素有多種，例如犯罪的次數、危害結果的嚴重程度等因素。因此，在具體司法實踐中，在量刑時，需要將侵犯公民信息的條數、犯罪所得數量、犯罪的次數、信息的用途、造成的后果進行綜合評價。[3]