新形勢下高速公路經濟管理體制改革探索

陳飛

摘 要：新時期下我國國民經濟迅猛發展，其中作為主要而基礎的運輸途徑——高速公路，在經濟發展中發揮重要作用。我國道路交通體系中高速公路建設項目的增加，需要大量的資金和技術支持，且高速公路建設工程通常建設規模大、投資金額巨量，使得新形勢下高速公路經濟管理受到眾多關注。本文分析了高速公路經濟管理體制的重要性，并探索經濟管理體制改革措施。

關鍵詞：高速公路；經濟管理體制；改革

改革開放以來，大量高速公路的建設成為了社會經濟發展的強力助推器，高速公路通車里程逐年攀升，高速公路運輸事業的快速發展促進了國民經濟的增長，提高了公路建設現代化水平。高速公路建設具有投入高、收益廣等特點，高速公路建設項目需要投入大量的人力、財力、物力，通常需要建設部門開展多方位融資加快項目建設，從而實現服務居民出行，帶動當地社會經濟發展的目的。而大量資金投入，無疑對高速公路經濟管理提出了更高的要求，探索新形勢下高速公路經濟管理體制改革，提高高速公路運營效益勢在必行[1]。

一、高速公路經濟管理體制的重要性

1.保障社會大眾出行利益

高速公路作為一種公共的、重要的交通承載體，必須具備開放性和公益性。且其作為一種公共產品，適當的交通量之下，高速公路消費具有共享性，因此高速公路沒有競爭性，而其采用的全封閉式收費機制，也體現了其較為明顯的排他性。因此，針對高速公路建立健全經濟管理體制，加強經濟管理能有效保障社會大眾出行利益，更好地服務民眾出行[2]。

2.保障國有資產安全

無論高速公路投資主體、管理者、經營者是誰， 高速公路都是屬于國有的一種有形資產，因此建立健全高速公路經濟管理體制，加強對國有資產的經濟管理，采用合理的經濟管理體制對其進行規范，都有利于保證高速公路的安全和完整，提高維護和管理水平。

3.滿足生產力發展需求

交通運輸是國家經濟發展的基礎，隨著市場競爭的日益激烈，全球經濟一體化趨勢的加快，建立交通運輸市場經濟體制是必然發展趨勢，滿足現代生產力高度發展的客觀需求。

二、新形勢下高速公路經濟管理體制改革的措施

1.完善相關法律法規，營造良好的法律保障環境

當前高速公路建設運營變化較多，出現了一些新問題和新事件，以往的關于高速公路的法律法規內容已經難以滿足當前高速公路建設運營需求，高速公路運營維護中出現較多無法可依的問題，影響高速公路的正常運營。完善相關法律法規，建立完整的法律體系，打造良好的法律保障環境是保障高速公路建設運營的有效途徑[3]。我國2004年修訂頒布的《收費公路管理條例》、《公路法》等法律法規，嚴格規定了已建成的高速公路收費情況，但沒有規定高速公路擴建、延長收費期限等內容，使得高速公路建設運營中出現的新問題無法可依，不利于高速公路經濟管理體制現代化、正規化發展。政府相關部門應及時出臺相關政策，建立健全高速公路相關法律體系，打造完善的法律環境，嚴格規定高速公路建設、運營等相關內容，保障高速公路的正常運營，且對尚不具備修訂成法律的問題，高速公路管理單位也應及時回應，保障市場化發展形勢下高速公路企業的權益，促進高速公路經濟管理體制改革，走向正規化、現代化。

2.以市場為平臺多元化融資，擴充高速公路建設資金

高速公路建設工程是龐大的工程項目，建設規模大、投資金額巨大，運營具有非營利性，因此以往長期以來高速公路建設的主體都是當地政府，政府投入是其建設的主要資金來源，而各地財政能力不同也就導致了各地高速公路建設水平不同。單純依靠政府投入，高速公路建設速度無疑較慢，因此以市場為平臺進行多元化融資，擴充高速公路建設資金勢在必行。以政府為指導，以市場為平臺進行高速公路經濟管理體制改革，適當提高高速公路企業主體地位，發揮其在市場中的靈活作用，有效補充高速公路的建設資本，通過股票融資、債券融資、銀行貸款等融資渠道擴展建設資金來源，保障高速公路建設資金需求，促進高速公路建設發展[4]。

3.加強高速公路建設成本管控

加強高速公路建設成本管控是保障其建設效益的重要途徑，能有效提高施工企業整體效益。在建設高速公路工程項目之前，首先應提前預算施工的成本，嚴格管控項目成本的相關費用，做好施工預算工作。其次要加強計劃施工的成本管理，在實際開支發生之前，預算管控人工費、材料費等各種費用，綜合考慮各種成本，降低高速公路建設成本費用支出。此外，還應對高速公路項目進行開發，保證高速公路建設得到社會資本的回報，獲得相應的盈利回報，保障高速公路企業的整體權益，促進高速公路建設發展。此外還應結合當地情況，適當取消省界主線收費站，并積極利用人工智能代替工作，既可以達到控制工作人員成本的目的，又可以實現提高社會車輛出行效率的服務目標。

結語

總之，在國家經濟快速發展的新形勢下，高速公路建設必須跟上時代發展步伐，而作為高投入、廣收益的建設運營項目，必須要加強對其的經濟管理，探索新形勢下高速公路經濟管理體制的改革，從建立健全相關法律體系、以市場為平臺擴充建設資金、加強建設成本管控等方面促進改革，提高經濟管理水平，促進高速公路建設發展。

參考文獻：

[1]陳小琴.新時期高速公路經濟管理體制及完善策略探究[J].科技創新與應用，2016，12（20）：249.

[2]楊冬梅.試分析如何有效推動高速公路經濟管理的改革創新[J].現代經濟信息，2016，11（03）：348.

[3]尚鵬.新形勢下高速公路經濟管理體制改革探索[J].財經界（學術版），2015，13（13）：133.

[4]孟建瑋.新時期高速公路經濟管理體制及措施[J].現代經濟信息，2014，14（01）：307+316.