全民閱讀推廣活動中的基層公共圖書館

基層公共圖書館是由地方政府管理、資助、支持，免費為社會公眾提供閱讀服務的文化機構，是閱讀服務提供的末端和前沿。在全民閱讀推廣中，基層公共圖書館的角色定位、自身優勢，從不同層面闡明并反映了基層公共圖書館對全民閱讀推廣實踐活動的重要意義。

閱讀是人們自身發展和人類文明延續的主要途徑。近期《中國詩詞大會》《朗讀者》等節目走紅，引起人們重新審視讀書樂趣和價值的同時，也在全社會掀起閱讀熱潮。圖書館是搜集、整理、收藏文獻以供人們閱覽、參考的閱讀服務提供機構。公共圖書館是由國家中央或地方政府管理、 資助、支持并免費為社會公眾提供閱讀服務的圖書館。基層公共圖書館是公共圖書館閱讀服務脈絡的末端，也是前沿。自從中央將“全民閱讀”上升為國家戰略以來，越來越多的研究關注公共圖書館在全民閱讀推廣中的作用和對策，[1-7]也有不少研究關注基層公共圖書館與全民閱讀推廣的關系。[8-11]基于實證視角、以實踐推廣為目標，從可操作、好運行、善普及等特點出發，探討全民閱讀推廣活動中的基層公共圖書館，確需更多關注和研究。

在全民閱讀推廣中的角色擔當

全民閱讀是指為培養國民利用節假日、雙休日等時間勤于讀書、主動讀書并養成自覺習慣、樹立“愛讀書、讀好書”、崇尚讀書的良好風尚，由國家新聞出版署、中宣部等部門聯合倡導的全民讀書活動。在全民閱讀推廣中，基層公共圖書館應該擔當什么角色，以什么身份站在全民閱讀推廣前沿，并借助政府提供的資源和條件，向廣大民眾推廣閱讀、宣傳閱讀、服務閱讀，使全民閱讀在基層人群中繼續受益，在弱勢群體里不斷普及，這是我們關注基層公共圖書館在全民閱讀推廣中的角色的重要原因。

1、從義務和責任看，肩負著全民閱讀推廣任務

公共圖書館設置的重要目的之一就是閱讀推廣。[12]聯合國教科文組織在《公共圖書館宣言》中明確表明，公共圖書館的主要使命是養成并強化兒童早期的閱讀習慣。[13]國際圖聯在《圖書館可持續發展聲明》中指出，圖書館和信息服務機構支持所有人的終身學習，并通過豐富的館藏和各種媒介，為讀者提供指導和學習機會，還需要加強對公眾閱讀習慣、信息素養的培養，并開展培訓活動。[14]

中國圖書館學會制訂的《中國圖書館服務宣言》中，也以承擔實現和保障公民文化權利、縮小社會信息鴻溝為使命，以公益性服務為基本原則，以實現和保障公民基本閱讀權利為天職。[15]也就是說，公共圖書館包括基層公共圖書館，理所當然地應該肩負起全民閱讀推廣責任，充當全民閱讀推廣主力推手。

2、從公共屬性看，理應開展全民閱讀推廣工作

基層公共圖書館是由當地政府投資興建和撥付日常經費的閱讀服務機構，作為公益性文化事業單位，其服務具有公共產品性。因此，基層公共圖書館必須面向社會、面向公眾，為廣大公民提供平等、充分閱讀的服務。基層公共圖書館的公益性、公有性、共享性和公用性，決定了它必然要開展全民閱讀推廣工作，全民閱讀推廣工作是基層公共圖書館任務之一。

新近發布的全國國民閱讀調查報告中，近七成成人希望當地有關部門舉辦閱讀活動，而農村居民的期望程度要高于城鎮居民，[16]證明了民眾對閱讀的期盼和渴望。

3、從政府要求看，必須開展全民閱讀推廣活動

自從1995年聯合國教科文組織把每年4月23日定為“世界讀書日”，提出讓世界上每一個角落的每一個人都能讀到書以來，我國政府也一直倡導并著力推動全民閱讀活動。

2006年，中共中央宣傳部、中央文明辦等十一部委聯合向社會發出“關于開展全民閱讀活動的倡議”，號召在4月23日世界讀書日前后，開展“愛讀書，讀好書”的全民閱讀活動。[17]2015年全國“兩會”上，李克強總理明確提出要“倡導全民閱讀，建設書香社會”，同時促進“全民閱讀”和加強各級各類圖書館的建設。[18]

從1995年到2015年二十年間，各級各類政府及相關部門，均要求圖書館特別是公共圖書館必須開展全民閱讀推廣活動，應該將全民閱讀推廣活動視為己任，在全民閱讀推廣活動中發揮應有的作用。

在全民閱讀推廣中的優勢所在

基層公共圖書館有著天生的與公眾最廣泛的服務聯系，是全民閱讀推廣的最大舞臺和最廣空間。在全民閱讀推廣活動中，基層公共圖書館具有獨特的自身優勢。作為為大眾提供閱讀文獻、閱讀空間、閱讀氛圍的場所，基層公共圖書館理所當然地成為一座城市或一個社區的文化中心。在全民閱讀推廣上，基層公共圖書館具有得天獨厚的優勢。

1、擁有文獻資源

雖然基層公共圖書館藏書數量和質量不是很充足，但仍然擁有比個人更豐富的文獻積累。隨著近年各級政府對圖書館加大投入，基層公共圖書館藏書的質和量都有了很大提高。

隨著網絡環境、信息技術、通訊技術的發展，再加上文化共享工程、數字圖書館推廣工程等文化惠民工程的推動，基層公共圖書館館藏資源不但有傳統的紙質文獻，還囊括了電子出版物、數據庫以及豐富的網絡資源，信息資源的共建共享極大地擴大了基層公共圖書館文獻來源，為全民閱讀提供了良好的物質基礎。

2、擁有推廣平臺

寬敞明亮的館舍大樓是吸引讀者享受閱讀的重要條件，也是基層公共圖書館接待讀者、服務讀者的場所。利用館舍良好的閱讀環境，不僅可以使讀者獲得閱讀服務，也可以使讀者獲得閱讀推廣指導，通過一批讀者影響另一批讀者，用傳遞的方式，使閱讀推廣取得更大的收獲。

簡潔明了的圖書館主頁，往往是讀者特別是年輕讀者光顧圖書館的第一站。優良的主頁界面設計，更是基層公共圖書館宣傳閱讀，推廣閱讀的重要陣地。通過主動推送和互動交流方式，使閱讀推廣得到持續進行。

由于基層公共圖書館在提供閱讀資源基礎上，又提供寬敞明亮的閱讀場地和全天候連續服務的虛擬閱讀空間，這就讓圖書館擁有了兩個閱讀推廣的平臺，一個是與讀者面對面推廣閱讀服務的物理平臺，一個是與讀者虛擬推廣閱讀的網絡平臺。兩平臺合力的結果，使閱讀推廣覆蓋面更大，推廣效果更明顯。

3、擁有專業隊伍

在讀者的眼中，圖書館的魅力，不僅在于它豐富多樣的館藏資源，寬敞明亮的館舍大樓，設計合理的主頁，更在于館員關懷。對于讀者來說，圖書館員是閱讀路途的陪伴，是指導閱讀路徑的老師，是解決閱讀迷茫的醫生。

目前我國每年出版的圖書有幾十萬種，在閱讀上，“望洋興嘆”早已成為人們眼前的現實。基層公共圖書館依托于自身人才資源、聯手學校、農家書屋、新華書店等現有管理人員建立的專業閱讀推廣人隊伍，以及公益閱讀推廣人志愿者隊伍，通過日常性、開放式的讀書活動和公益講座進行閱讀指導，幫助人們選取適合他們年齡、職業的書籍，在這方面有著其他部門不可比擬的專業人才優勢。

4、擁有公信力和影響力

公共圖書館的公信力，是由公共圖書館惠及全民所體現出公益性、基本性、均等性和便捷性逐步得到民眾的認可而具有的。它所反映的是社會和讀者因公益性圖書館制度而對圖書館行為產生的信任態度。隨著公共圖書館免費開放的實施，作為公共文化服務體系重要組成部分的基層公共圖書館，其公信力也變得日益增強。

基層公共圖書館的公信力，為其開展閱讀推廣活動奠定了良好的社會信用基礎，也反過來對基層公共圖書館閱讀推廣活動起到助推作用，兩者互為因果，共同推動全民閱讀推廣工作的快速發展。

在全民閱讀推廣中的作用剖析

從基層公共圖書館在全民閱讀推廣中的角色定位和優勢分析結果來看，基層公共圖書館在全民閱讀推廣中的作用，主要包括四個方面，一是全民閱讀活動的倡導者、組織者和實施者，二是全民閱讀的文獻保障中心，三是公民平等閱讀的重要場所，四是全民閱讀的專業指導中心。

1、是全民閱讀活動的倡導者、組織者和實施者

全民閱讀活動是一項系統工程，需要集合全社會的力量，當前組織全民閱讀活動的主要力量來自：政府機構、出版商和書店、協會和民間組織、傳媒機構以及圖書館。

與其他機構比較，圖書館尤其是包括基層公共圖書館在內的公共圖書館因其公益性、專業性和獨有的豐富閱讀資源決定了它是讀書活動的一個主要陣地，是聯系群體閱讀和個體閱讀的橋梁，在倡導和推動全民閱讀中發揮倡導者、組織者和實施者的作用。

2、是全民閱讀的文獻資源保障中心

公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，它擁有豐富的館藏，并以其內容的系統性和多元性、形式的多樣性和文獻信息的可檢索性等諸多不可取代的優勢，成為全民閱讀的文獻保障中心。

隨著政府對公共文化的投入逐年增加，基層公共圖書館進入快速發展階段，館舍和館藏資源建設都邁入歷史最好時期。2012年，全國公共圖書館3076個，藏書有78852 萬冊，人均0.58冊，每萬人擁有公共圖書館建筑面積78.17平方米，[19]顯示我國覆蓋公共圖書館服務體系不斷向好，這也預示著全民閱讀活動的深入推廣更有保障。

3、是公民平等閱讀的重要場所

公共圖書館是體現社會公平的場所。聯合國教科文組織和國際圖聯在2001年8月第67屆國際圖聯波士頓大會上發行的 《公共圖書館指南》中提出，公共圖書館的一項最基本的原則就是它的各項服務必須對社區的所有成員開放。[20]

從2006年杭州、深圳的公共圖書館向社會公眾免費開放，到 2007年浙江省圖書館免費開放，接著南京圖書館、國家圖書館免費開放，直至全部公共圖書館免費開放。公共圖書館公益性的回歸，為大眾特別是沒有能力購買書籍的弱勢群體提供了免費閱讀和獲取信息的場所，維護了公民平等接受閱讀服務的權利。

舒適的閱讀空間與良好的閱讀環境有助于激發人們的閱讀興趣，也有助于閱讀行為的促進和發生。愉悅的閱讀氛圍，是引發持續閱讀不可或缺的元素，也是基層公共圖書館所要營造的環境目標。目前，許多基層公共圖書館在館舍環境營造上下功夫，就是為了吸引越來越多的讀者，希望在人氣蜂聚條件下，更多地服務閱讀、促進閱讀、推廣閱讀。

4、是全民閱讀的專業指導中心

當今信息社會環境下，國民的閱讀工具、閱讀方式和閱讀習慣發生了深刻的變化。近幾年來，我國讀者傳統閱讀率有明顯的下降趨勢，而電子網絡出版物的閱讀率卻大幅度上升，國民的上網閱讀率從1999年的3.7%上升為2005 年的27.8%。[21]雖說網絡閱讀和紙本閱讀并不矛盾，但是網絡閱讀多為淺閱讀、碎片閱讀，難免使人特別是青少年浮躁，也很容易令青少年迷失方向，所以有必要對國民閱讀，特別是未成年人的閱讀進行指導，樹立健康閱讀、有益閱讀。

基層公共圖書館原則上都有閱讀指導服務職責，如編制推薦書目、設立專題書架、推薦閱讀材料、給有需要的人群提供個性化的服務等。基層公共圖書館的閱讀指導服務是由館員針對讀者群體或個人讀者需求，給予合理閱讀建議的過程。指導閱讀的方式很多，既可以通過閱讀題錄指導讀者有計劃、有目的地閱讀；也可以通過書評增強讀者的分析辨別能力；還可以通過組織系列讀書活動強化讀者的閱讀效果。換句話說，讀者在基層公共圖書館即可實時獲得館員幫助，獲得閱讀指導，擺脫閱讀困境，避免盲目閱讀、杜絕非健康閱讀。

在全民閱讀推廣中的對策探索

閱讀推廣是一項長期而艱巨的任務工程，是一項國家工程。基層公共圖書館如何開展全民閱讀推廣工作才能使其全面、有效、持續地進行呢？換句話說，基層公共圖書館在全民閱讀推廣中所采用的對策，是全民閱讀推廣工作順利開展的關鍵，也是全民閱讀推廣工作持久永續進行的基本條件。

利用首頁宣傳拓展推廣范圍、憑借館員專業強勢加大推廣力度、借助手機普及趨勢推廣移動閱讀、依靠空間優勢關注弱勢群體、攜手志愿者關注青少年是根據基層公共圖書館的特點提出的五個對策，希望通過對策研究，改善和提高基層公共圖書館在全民閱讀推廣中的作用，使全民閱讀推廣在基層公共圖書館努力下，取得越來越重要的社會效用，為書香社會的形成，貢獻應有的力量。

1、利用首頁宣傳，拓展推廣范圍

隨著互聯網的不斷發展，越來越多的人們開始利用網絡滿足閱讀需求。基層公共圖書館如果將首頁打造成閱讀推廣的平臺，讓其成為全民閱讀推廣主陣地，并不斷更新推廣內容，一定會吸引更多讀者訪問圖書館、利用圖書館，并享受圖書館提供的閱讀服務。時間是有限商品。如何吸引讀者、引導讀者，讓更多讀者將更多空余時間用在閱讀上，首頁的畫面、內容、更新、維護，都至關重要。

利用首頁，不僅可以24小時無時間限制、任何地點無空間限定、靜動結合地宣傳圖書館、推廣閱讀，讓公眾在較短時間內弄清閱讀要義、明確閱讀服務模式，最后被吸引、被滯留。利用首頁，還可以及時、周全地接受公眾對閱讀服務的反饋信息，第一時間了解公眾對圖書館工作的意見、建議，并以此不斷修正服務模式，改善服務方式，使閱讀服務不斷貼近公眾、契合讀者，也使公眾越來越喜歡圖書館、越來越喜歡閱讀。

2、憑借館員專業強勢，加大推廣力度

圖書館館員是負責圖書館運營及閱讀服務的專業人員。在全民閱讀推廣工作中，圖書館館員具有傳播、教育、培訓、向導、中間人的作用。圖書館館員利用自己熟悉文獻、了解信息、掌握服務模式等專業素質，幫助公眾認識閱讀、了解閱讀、熟悉閱讀，進而幫助公眾利用閱讀、享受閱讀，以此推動全民閱讀的普及和普惠。

圖書館是集知識、文化和社會于一體的文化信息中心，公眾想得到閱讀服務，需要通過圖書館館員這個橋梁。館員在公眾與文獻之間，牽線搭橋，為書找人，為人找書。在全民閱讀推廣工作中，館員的自主性、能動性，甚至決定著推廣的成敗和效果。將館員專業強勢和閱讀推廣服務模式有效結合，一定會取得很好的推廣結果。

3、借助手機普及趨勢，推廣移動閱讀

隨著智能手機的越來越普及，手機閱讀逐漸成為一種趨勢和潮流。特別是在電腦普及率比較低的農村地區，借助智能手機越來越普及趨勢，基層公共圖書館閱讀推廣將大有可為。基層公共圖書館可以以電子書為主要內容，整合具備內容閱讀的各類文獻，向公眾提供方便、簡約的手機閱讀。

手機閱讀的最大好處是沒有時間、空間要求，公眾可以隨時、隨地打開手機進行閱讀。在全民閱讀推廣過程中，手機閱讀的方便性和隨時性，表明圖書館有必要重視這方面服務的提供和推出，比如推出微博、微信等閱讀服務平臺，將新文獻、好文獻介紹給公眾，以此推動全民閱讀向更基層、更底層不斷普及。

4、依靠空間優勢，關注弱勢群體

弱勢群體是指在社會生產生活中由于群體的力量、權力相對較弱，因而在分配、獲取社會財富時較少較難的一個社會群體，比如工人、農民、農民工、殘疾人。弱勢群體通常是社會中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人的概稱。

人間沒有天堂，但是有明亮舒適的圖書館。圖書館是搜集、整理、收藏圖書資料以供人閱覽、參考的閱讀服務提供機構。基層公共圖書館更是為廣大公眾提供閱讀服務的平民圖書館，是拾荒者也可以進去的圖書館。弱勢群體可以在這里獲得閱讀服務，得到閱讀支持，并通過閱讀，改變自己，改變命運。弱勢群體可以在基層公共圖書館舒適環境里，像其他公民一樣平等獲得閱讀滋潤，還可以通過閱讀，充實自己，改變自己，并以此獲得新生。

5、攜手志愿者，關注青少年

志愿者是“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進行貢獻的活動者”，是在不為任何物質報酬情況下，能夠主動承擔社會責任并且奉獻個人的時間及精神的人。志愿者的支持是全民閱讀活動推廣的重要支撐力量。眾人拾柴火焰高，基層公共圖書館應重視這個力量，團結一切愿意為閱讀推廣提供服務的志愿者，共同為全民閱讀推廣添磚加瓦。

青少年期是自我發展的關鍵期和轉折期，也是其成長的“危險期”。通過閱讀引導，培養青少年正確的人生觀價值觀，讓愛國愛家愛社會成為孩子們的自覺自愿；通過閱讀熏陶，提高青少年心理素質，增強孩子們的韌性和承受能力；通過閱讀指導，教給青少年學習方法，讓孩子們從跟得上到主動學，養成良好的閱讀習慣。志愿者往往分布在社會各個階層，他們隨時隨地可以接觸到青少年，基層公共圖書館聯合志愿者主動接近青少年，通過閱讀服務引導青少年讀好書、讀有益于成長、成才的書，避免孩子們誤入歧途，并通過閱讀使之成為家之嬌子，國之棟梁。

基層公共圖書館還應主動聯系愿意提供閱讀幫助的志愿者，在政府機構、協會、民間組織、傳媒機構等幫助下，推動書香社會、書香家庭的創建工作，并通過各種志愿者組織或個人，充分發揮志愿者熱情或專業優勢，開展機動靈活的民間閱讀推廣活動。基層公共圖書館也應努力成為民間公益閱讀團體的推介平臺，積極展示和推介民間閱讀團體及其相關閱讀活動，使志愿者提供的閱讀推廣服務得到更多關注和吸引。基層公共圖書館與志愿者結盟，一定會取得更顯著、甚至是更出乎意料的閱讀推廣效果。我們相信，在基層公共圖書館與廣大志愿者、乃至全體公民共同努力下，書香社會一定會早日到來。

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作者簡介

杜小榮 陜西省委黨校圖書館副研究館員