當代企業信訪穩定工作現狀及對策分析

1　當代企業信訪穩定工作的現狀

隨著企業改革發展的不斷深入，基層職工隊伍結構發生了很大變化，有正式工、企業員工、勞務派遣工等多種用工形式，受政策和制度的限制，造成了同工不同酬的情況，收入差距較大，并且職工思想狀況也有了新的變化，職工獲取外部信息的渠道越來越寬，思想意識、思維方式越趨多元化，職工中的“困惑點”越來越多，嚴重影響了職工的工作積極性，進而影響了隊伍的穩定。從具體情況來看，信訪穩定工作現狀如下：

1.1　涉及問題復雜，處理難度大

隨著企業職工法律意識、民主意識的增強，維權意識也進一步增強，所反映的問題也是多方面的，處理的難度也隨之加大。困難家庭、子女就業以及歷史遺留問題等關系職工切身利益的問題，沒有得到進一步的解決。這些問題處理失當，如有其他偶發事件誘發隨時都可能釀成嚴重的不穩定事件。

1.2　信訪事件多是職工個人的利益問題

一線職工的工作、生活和思想出現了一些新情況、新問題。例如，由于長期超負荷工作，部分職工出現了一些心理和身體健康方面的問題以及收入不平衡的問題等，都在不同程度上影響著隊伍的穩定和職工積極性的提高，也容易造成部分職工群眾發生上訪事件。

1.3　大部分上訪者易感情用事

上訪者情緒易激動，認為大家的解釋勸說是哄騙他，總認為領導可以包辦一切，總認為政策可以變通；少部分人錯誤地認為找的領導越大，就越能解決問題，解決問題就越快；鬧得越厲害，領導的壓力就越大，就能快速解決問題。

1.4　處理信訪件的方式方法問題

有的信訪件需急事急辦，快速處理；有的信訪件需緩一點，冷處理一段時間，在度上把握不好；有的事件需業務部門及時和上訪者進行溝通，但總是靠基層傳來傳去的，給他們一種“踢皮球”的錯覺；在交流時，過多地使用“要向領導匯報匯報”、“要研究研究”等詞匯，容易給上訪者一種“只有領導才能解決問題”的錯覺，并且反饋時間拖得過長，是造成上訪者直接找領導的原因之一。

1.5　信訪和業務部門協作有待提高

信訪和業務部門應當定位在為上訪者和企業上訪服務，上訪者與企業相比處于弱勢，應當更多地站在上訪者的角度考慮問題。由此來看，迫切需要構建基層單位信訪穩定工作體系，形成一套適應新形勢發展要求的保證體系，增強信訪穩定工作的針對性，擴大覆蓋面，提高時效性，增強控制力。

2　構建當代企業需要的信訪穩定體系

2.1　建立輿情監測系統

輿情監測是信訪穩定工作必修的功課之一。輿情是職工群眾關注現實社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒表現的總和。根據企業實際，輿情監測網絡由企業黨委、基層黨支部、信息員構成。負責形勢任務宣傳，搞好輿情的收集、分析、處理、反饋等。而輿情監測系統建立后，要發揮它的作用，核心是及時有效地實現輿情反饋，包括定期反饋和隨時反饋，定期反饋是基層信息員每月向基層隊反饋一次信息，經基層隊整理，月底之前形成本單位的職工月度思想動態分析，向公司穩定工作辦公室匯報，按輿情重要程度，實施A、B、C三級管理以A類為重要信息，B類為苗頭、傾向性信息，C類為一般信息。重要信息應當及時反饋到領導，由企業領導安排問題涉及部門，并組織抓好落實，做好信息及過程備案。

2.2　健全結對幫扶工作體系

結對幫扶是一個老課題，主要是黨員干部與非在職的困難人員、存在不穩定傾向的人員、職工家屬或遺屬等建立“一對一”的幫扶對子，幫助他們解釋上級政策，了解并盡力解決他們存在的問題，掌握他們的思想動態，及時匯報，特別是對不穩定人員的家庭情況、婚姻狀況、經濟狀況、思想動態堅持滾動排查，掌握穩定工作的主動權，消除管理和教育上的死角和空檔。筆者認為，對于上訪老戶，企業主要領導、基層隊干部要進家入戶談話，避免信訪人員行為上出現過激的情況。此外，要發揮基層骨干的作用，將班組長納入結對幫扶網，因談話的環境比較自由、輕松，必然比較容易使信訪人員敞開心扉。

2.3　建立穩定監控網絡

穩定監控網絡要根據被控對象的情況，進行合理安排，重點是安排干部、與其個人關系較好的同事、同學或老鄉、居住較近的同事以及經說服引導，愿意幫助監控的其家人。應因人而異、因時而異。如對老上訪戶，根據其愛好和行為習慣，可以進行蹲點跟蹤等。與此同時，要探索建立節點穩控模式。針對特殊節日、敏感時段，班組長、黨員聯系人負責監控，上下班的路上由居住相鄰的職工負責監控，使其處于無形的監控網絡之中，確保穩控到位。針對不同的人員、不同的事件，采取熱情聽取、細心勸導、冷處理等不同的應對方法，引導其朝著正常的思維去思考問題。

2.4　定期召開思想動態分析會

思想動態分析會研究的內容直接來源于信訪穩定信息反饋與處理的工作實踐，研究成果又為今后信息監測提供理論服務和方法指導，能夠為加強和改進企業信訪穩定工作服務。筆者認為，企業定期召開一次思想動態分析會，企業信訪穩定工作領導小組成員、相關單位、部門負責人必須參加。會議內容主要是聽取企業信訪穩定工作辦公室和各基層隊的思想動態分析，研究制定下一步工作重點，共同討論進一步的穩控措施，為信訪穩定工作提供有可操作性的方法支持。

3　結論及建議

綜上所述，新形勢下職工群眾訴求、信訪問題范圍廣，形式多，難度大。必須把信訪工作放在企業改革與發展大局中來謀劃，納入整體工作來推進。從組織制度、工作程序、方法手段功能發揮等方面形成體系，綜合施策，實現信訪工作與群眾工作的有機結合，把信訪工作延仲到經常性群眾工作中去。整合各方面力量，完善工作程序，充分發揮組織協調和思想疏導的作用，才能構建上下聯動、綜合配套、齊抓共管、常抓不懈的企業信訪工作大格局。