積極探索項目經濟效益后評價研究，提升項目決策水平

1　經濟效益評價提出的背景

1.1　確立項目經濟效益后評價體系

研究確立的評價指標體系對于正確評價工程項目經濟效益具有很大的意義。研究的結果是建立一套前所未有的經濟效益評價指標體系，為項目的經濟效益評價提供了可靠準確的工具。評價指標體系能對項目相關工作人員的工作做出合理正確的評價,使項目的經濟效益評價工作更加準確可信，并提出切實可行的建議，從而指導以后的輸變電項目的投資實踐活動，有助于整體經濟效益的增長，以及社會相關利益群體的利益最大化。

1.2　方便和促進項目經濟效益評價工作的進行

如何對項目進行經濟效益評價并為下一階段的工程投資決策的進一步優化提供依據顯得十分必要。進行項目后評價指標體系研究滿足了對工程項目進行經濟效益評價的迫切需求，使項目的經濟效益評價變的簡單易行，便于相關工作人員進行實施操作。

1.3　推動項目經濟效益評價理論的發展

從工程項目評價體系研究的歷史沿革和發展現狀來看，項目經濟效益評價體系的研究較少，工程項目經濟效益評價體系還很不完善，進行項目經濟效益評價研究，并建立一套相應的經濟效益評價指標體系和評價制度，豐富和完善了工程項目經濟效益評價體系，能夠填補實踐中項目經濟效益評價方面的空白，并且能夠推動相關經濟效益評價理論的發展。

2　經濟效益評價的總體思路

2.1　督促項目運營狀態的正常化

工程項目經濟效益評價是在項目運營階段進行的，具有透明性和公開性的特點，把項目經濟效益評價納入基本建設程序，通過對項目投資活動成功經驗和失敗教訓的主客觀原因分析，可以查找投資決策者、管理者和建設者存在的實際問題。經濟效益評價是增強決策者和執行者責任心的重要手段。如果決策者和執行者提前知道自己的行為和后果將要受到事后的評價、檢查，將促使他們在主觀上認真的履行職責，避免決策和執行失誤，因此對項目建設具有監督和檢查作用。

2.2　保證工程項目預定目標的實現

項目的經濟效益評價能夠針對項目出現的問題提出切實可行的對策措施，為投資決策部門重新制定或優選方案提供決策依據，為項目執行部門改進項目建設運營提供思路和參考，因此，項目經濟效益評價是實現預定目標的重要舉措。

2.3　總結項目的管理經驗教訓

投資項目管理是一項龐大的系統工程，需要各個部門密切合作，各個環節緊密銜接，才能保證項目的順利完成。工程項目經濟效益評價通過對已經投入運營項目的實際情況與項目預期目標的對比分析總結管理經驗教訓，以指導未來項目的投資與管理，有利于減少浪費和最大限度地提高電力工程的回報，有利于項目管理水平的提高。

2.4　提高項目決策的科學化水平

項目前評價是項目投資決策的重要依據，由于多種原因，項目前評價中的預測往往會存在一定的不確定性，進而會給項目的建設運行帶來一定的風險，這就需要對項目進行經濟效益評價來進行檢驗和監督。這種檢驗和監督一方面能夠增強前評價人員的責任感，敦促評價人員努力做好項目前期工作，有利于提高項目預測的準確性；另一方面對項目進行經濟效益評價，并及時反饋評價結果，有利于對項目決策中存在的問題進行及時糾正，提高項目決策的科學化水平。

2.5　推動項目經濟效益評價體系發展

對工程所在的理論體系發展具有推動作用，能夠使相應理論的發展更上一個臺階。工程項目經濟效益評價指標體系的建立能夠對以前的項目評價體系中已經過時的指標與參數進行修正，對其他方面的評價體系的建立具有一定的借鑒意義，也是建立工程項目管理制度的重要參考。

3　經濟效益評價的具體做法

3.1　項目經濟效益評價的具體內容

3.1.1建設成本

建設成本指我們在評價建設成本可控時，不僅應該關注它的總成本，還應該對它各組成部分的成本明細進行評價，了解各組成部分對總成本的貢獻情況，為后續管理提供依據。工程項目建設成本包括設備材料成本、設計成本、施工費用、融資成本，以及其他費用。其中，其他費用主要包括政策處理費、法人管理費和生產準備費。

項目材料與設計圖由在項目建設之前采取統一招標的形式獲得，其成本對于單個項目而言不可控制，因此不作為評價內容。另外，在項目貸款時采取統借統還的方式，各項目的融資成本不存在差異，所以融資成本也不作為評價的具體方面。綜上所述，建設成本的具體評價方面包括：總成本、施工費用、其他費用、政策處理費、法人管理費、生產準備費。

3.1.2建設效率

建設效率指與項目建設效率緊密相關的是工程的工期完成情況。用工期完成情況作為建設效率的具體方面。工期完成情況對項目經濟效益有兩方面的影響。一方面工期延遲往往是由非計劃因素引起的，如設計圖紙缺失、材料到貨延遲、工程線路變更等。這些非計劃因素會帶來非預期成本。因此，工期延遲意味著成本的增加。另一方面，工期延遲導致項目投運的推遲，相關收益較晚發生，從而降低項目的經濟效益。

3.1.3項目質量

項目質量與項目運行的可靠性息息相關。如果項目質量較好，則設備便能長期穩定地運行；反之，則會出現較多的運行故障。概括來說，項目經濟效益體現在兩方面：收入和支出。而質量問題則會給這兩方面都產生影響。一方面，較多的運行故障意味著較多的維修成本，這會直接增加項目整個生命周期的總成本，降低工程項目的經濟效益。另一方面，較多的故障會導致檢修時間的增加，項目業務收入減少，經濟效益下降。從上述分析中，可以看出，項目質量問題會導致較多的設備故障和檢修時間，那么反過來，也可以用項目的設備故障與檢修時間來反映項目的質量情況。

3.1.4運營成本

運營成本指項目的運營成本是指項目在建成投運后，為了獲得業務收入所發生的成本。該成本主要包括運營材料費用、運營修理費用、其他運營費用、財務費用。其中，由于籌資活動采取統借統還的方式，各項目的財務費用并不可控，因此財務費用不作為的評價內容。因此，用供電成本、運營材料費用、運營修理費用、其他運營費用作為運營成本的具體方面。