我國知識產權從弱保護到強保護

摘要：國際知識產權的保護經歷從國內保護到國際保護，從單純的知識產權保護到納入全球經濟貿易體系中的保護，從注重立法方面的弱保護到注重執法方面的強保護的發展歷程。我國的知識產權保護從改革開放起，在國內外各種壓力的綜合作用下，正逐漸建立起與中國國情相符合并與國際社會知識產權保護水平接軌的知識產權立法保護體系和執法體系。我國的知識產權保護水平正在經歷從弱保護轉向強保護的重大變革。

關鍵詞：知識產權；立法保護 執法保護；強保護

知識產權經濟在全球經濟中具有突出重要的地位，知識產權貿易也是成為繼貨物貿易和服務貿易之后的世界第三大經濟類型。人類對知識產權的認識最早可以追溯到十五世紀末，當時，威尼斯共和國授予印刷商馮·施貝葉（J·von Speyer）在威尼斯印刷出版的專有權，有效期5年。這被認為是西方社會第一次統治政權把智慧行為看做一種私有財產給予保護。十九世紀后期，“知識產權”這一法律概念最早在西方的法律文件中被提及。1852年，當時的法國政府對世界各國做出了關于版權保護的單方承諾，即不問國籍和作品首次出版地，只要作品第一次在法國出版就有權獲得法國政府的保護。從此，知識產權保護正式從國內視野進入國際視野。1883年簽訂的《保護工業產權巴黎工業》開啟知識產權多邊保護時代，實現對專利權的法律保護；1886年 簽訂的《保護文學藝術作品伯爾尼公約》實現對著作權的法律保護。

第二次世界大戰后，通過建立世界知識產權保護組織，實現在全球范圍內對版權、商標、專利、原產地名稱、集成電路布圖設計、科學發明等知識產權領域的全面保護。當全球貿易在不斷深化的的同時，國際貿易中的各國逐漸發現到知識產權對全球貿易的重要影響。因此，以美國為首的西方發達國家，于1993年，通過關貿總協定GATT中的烏拉圭談判，簽署著名的《與貿易有關的知識產權協議》TRIPS。從此，正式把知識產權納入全球自由貿易體系。世界各國對知識產權的保護從此進入一個全新的時代。然而，發達國家很快發現，作為一份多方共同妥達成的知識產權保護協議TRIPS不能完全體現發達國家的意志。2012年，美國運用知識產權強保護TRIPS-PLUS條款的方式，約旦簽署自由貿易協議，標志著國際社會正式把知識產權強保護時代納入到雙邊以及多邊的貿易體系中。之后，2019年《反假冒貿易協議》ACTA，以及2016年《跨太平洋伙伴關系協議》TPP，2017年11月已經更改為《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》TCTPP，多把知識產權強保護規則納入多邊或者區域貿易協議。

與國際知識產權保護的發展歷程不同，我國知識產權的發展有其獨特的歷程。中國自十四世紀開始，就向歐洲輸送很多發明，但是沒有任何專利的申請或者政府文件。1904年，清朝政府《商標注冊試辦章程》是第一份記錄近代中國知識產權的法律文件。直到1911年辛亥革命時，著作權才問世。新中國成立后，1950-1960年，出現部分知識產權法律文件。但是由于那個時代存在對私權的排斥，作為私有財產的知識產權受到保護的程度非常有限。1979年，改革開放后，中國開始重新建立知識產權制度，第一次全面初步立法保護知識產權，制定多部知識產權的專門保護法律，確立知識產權保護的框架。2001年12月11日加入WTO 前，全面建立知識產權法律制度，第二次全面立法，對涉及到重要的知識產權《專利法》、《商標法》、《著作權法》以及《反不正當競爭法》以及世界貿易組織的保護標準進行修改，同時也積極加入了十多項 知識產權保護的國際公約。加入世紀貿易組織之后的二十年來，我國不斷根據中國發展的實際情況和WTO對成員方知識產權保護義務的要求，多次修改了《專利法》、《商標法》和《著作權法》。在入世的5年過渡期內，也修改了海關知識產權條例、外貿法、計算機軟件條例、集成電路條例、藥品管理條例等涉及到國際貿易重要的知識產權法律。

中國作為最大的發展中國家與超級大國美國的知識產權爭議一直伴隨著改革開放的四十年。美國于2007年4月在WTO提起了針對中國知識產權實施問題，尤其是版權保護、對侵犯知識產權的刑事程序及刑罰門檻、海關處置侵權貨物的規則等問題的爭端解決。在關鍵的刑事懲罰侵犯知識產權罪的問題上，WTO爭端解決結構對該案裁決報告以美國舉證不足為由駁回其申訴主張。但是，《著作權法》和《知識產權海關保護條例》個別條款應進一步修改。目前，特朗普政府倡導“美國優先”，在全球范圍內開始反全球化行動。7月6日由美國發起的首輪中美貿易戰很大一部分是由于美方對中國知識產權保護力度沒有達到其要求引起的。因此，我國的知識產權保護立法是在國際壓力下，主要通過移植方式建立其符合中國國情的知識產權立法保護制度，但也存在進一步拓展的空間。

改革開放四十年以來，我國知識產權的立法基本上從無到有，通過逐漸完善我國的知識產權保護立法，在知識產權保護的立法水平方面，基本上實現與發達國家知識產權強保護的立法水平。在著作權方面，我國除了傳統的作品的保護，也加強對數字領域特別是軟件的知識產權保護，對傳統文化中的口述作品以及各類演繹作品的權利保護，作者不僅包括發表在我國國內的作品，也保護國際條約成員國的公民或者居民在其他國家的作品。保護期限根據不同情況，從作品完成起五十年到作者死后五十年不等，有利的保障了創新和創造。在商標權方面，我國法律把商標的保護范圍從物質商標擴大到非物質商標，聲音也可以作為一種商標獲得注冊，尤其對馳名商標的保護，極其嚴格，基本上達到發達國家國家對知識產權強保護的標準。在專利權的保護方面，我國法律通過區分發明、實用新型和外觀設計等專利產品，對不同等級的專利產品采取不同的保護措施，保護周期甚至比TRIPS的標準更高。同時，也引進專利申請的優先權制度和在先申請原則，實現對國際知識產權在我國境內的統一保護。目前，我國也正在加緊對《專利法》的進一步修改，以達到知識產權的強國對知識產權強保護的需求。

在知識產權執法保護方面，加入世界貿易組織以來，我國在知識產權的執法保護上也不斷完善，不斷提高違法成本。今年，我國全面整合知識產權的執法部門，組建新的市場監督管理局，調整國家知識產權局的管理職能，以實現在政府的行政行為中把對知識產權的授予、管理工作與對知識產權的執法保護職能相分開，在提高政府工作效率中，進一步強化對知識產權保護的效率和力度，完善執法力量，加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。2018年4月10日，在博鰲亞洲論壇上，國家主席習近平特地提到在擴大開放的重大舉措之一是要加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。國家鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外資企業合法知識產權，也希望外國政府加強對中國知識產權的保護。在改革開放四十周年之際，中國開啟對知識產權強保護的新時代，中國也將以知識產權強國的新姿態參與到更加開放的世界經濟浪潮中去。（完）

參考文獻：

[1]習近平，《開放共創繁榮 創新引領未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講》，2018年4月10日。

基金項目：2016年福建省教育廳社科基金項目“福建自貿區知識產權保護機制創新研究”（JAS160476）。

作者簡介：林兆龍（1979-）男，漢族，福建莆田人，講師，碩士，2016年美國新奧爾良大學商學院訪問學者，主要從事法學研究。