加強(qiáng)高職院校內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展

■李 茜／蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。從中央、省委巡視組巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題來看，高職院校全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的形勢依然嚴(yán)峻。因此，高職院校要持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，努力打造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)。

一、高職院校加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)為人才培養(yǎng)提供思想支撐

高職學(xué)生是大學(xué)生的重要組成部分,是未來中國特色社會(huì)主義建設(shè)的主力軍和接班人。他們的理想信念不僅直接關(guān)系到職業(yè)教育目標(biāo)的達(dá)成,而且關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。高職院校要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展校園廉潔文化活動(dòng)，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高學(xué)生的思想覺悟，培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。通過廉政教育，引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守規(guī)章制度，嚴(yán)格約束自身言行，建立積極向上的生活態(tài)度，同時(shí)建立學(xué)生對(duì)反腐敗斗爭的信心和投身社會(huì)主義事業(yè)的決心。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)為師資隊(duì)伍建設(shè)提供紀(jì)律保證

高職院校的教師肩負(fù)著為祖國培養(yǎng)高素質(zhì)、技術(shù)應(yīng)用型人才的重任，他們的思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)水平會(huì)直接影響學(xué)校的學(xué)風(fēng)教風(fēng)，影響高職學(xué)生的健康成長。崇高的師德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和正確的價(jià)值取向?qū)Ω呗毶鷺淞⒄_的世界觀、人生觀和價(jià)值觀將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這就要求高職院校將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到學(xué)校工作的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)中，發(fā)揮反腐倡廉教育潛移默化的滲透作用，要求教師嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，避免出現(xiàn)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的行為。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)為高職院校改革發(fā)展提供政治保障

高職院校要圍繞學(xué)院中心工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,不但要抓好黨委的主體責(zé)任,落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,更要把“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同作用,互相配合。要加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、注重預(yù)防，以全面構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系來提升學(xué)校黨建科學(xué)化水平,積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，營造風(fēng)清氣正的校園氛圍，為學(xué)院的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

二、校內(nèi)監(jiān)督是高職院黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要著力點(diǎn)

（一）校內(nèi)監(jiān)督拓寬違法違紀(jì)信息的收集渠道

違法違紀(jì)行為不僅阻礙高職院改革發(fā)展的進(jìn)程,渙散教職工隊(duì)伍,敗壞學(xué)校的聲譽(yù),而且也破壞了高職生思想政治教育的環(huán)境，造成了極大的社會(huì)危害。當(dāng)前，隨著高職院反腐敗工作的力度不斷加強(qiáng)，一大批違法事件和違紀(jì)人員得到了嚴(yán)厲查處和懲戒。然而，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻，違法違紀(jì)人員為了對(duì)抗反腐壓力，變異得更為隱蔽。反腐案件具有偽裝性、欺騙性更強(qiáng)、危害性更大等特點(diǎn)。因此，加強(qiáng)校內(nèi)監(jiān)督，拓寬違法違紀(jì)線索的收集渠道，提高校園反腐敗工作的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，對(duì)促進(jìn)高職院校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有極其重要的作用。

（二）校內(nèi)監(jiān)督遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延趨勢

當(dāng)前已經(jīng)查處的違法違紀(jì)案件，都經(jīng)歷著從“小貪”到“大貪”再到“巨腐”的質(zhì)變，可見反腐敗斗爭的關(guān)鍵是“預(yù)防”。預(yù)防工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)最經(jīng)濟(jì)、最可行的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是最基礎(chǔ)、最有效的環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)校內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮群眾優(yōu)勢，依托基層力量，提高師生員工參與反腐敗斗爭的積極性和主動(dòng)性。要將反腐敗工作融入到日常工作中去，重視小問題、小線索，防止其演變成大案件，以最低的成本遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延趨勢，提升反腐倡廉工作成效。

（三）校內(nèi)監(jiān)督保障紀(jì)檢工作力量

校內(nèi)監(jiān)督廣泛發(fā)動(dòng)群眾的力量，拓展反腐敗工作的參與面，將基層反腐力量同校園紀(jì)檢工作有效地結(jié)合起來，加大反腐敗工作的力度。師生員工在參與具體工作中增強(qiáng)反腐意識(shí)和工作能力，并為紀(jì)檢人才儲(chǔ)備提供有力支持。作為反腐倡廉工作的一種重要形式，校內(nèi)督查也為紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論研究與實(shí)踐探索奠定基礎(chǔ)。

三、開展校內(nèi)監(jiān)督，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）明確思路，不斷增強(qiáng)校內(nèi)監(jiān)督的針對(duì)性

1、強(qiáng)化政治紀(jì)律監(jiān)督

政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律中居首要、核心地位，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。嚴(yán)明政治紀(jì)律，就抓住了黨的紀(jì)律的根本。如果政治紀(jì)律和政治規(guī)矩得不到遵守，其他黨的紀(jì)律也會(huì)失守，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)也就無從談起。高職院校要加強(qiáng)對(duì)深入開展黨的政治紀(jì)律教育情況的監(jiān)督，要求“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭做表率，引導(dǎo)全體黨員堅(jiān)定政治立場，提高政治敏銳度，對(duì)黨絕對(duì)忠誠。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要抓住政治紀(jì)律監(jiān)督這個(gè)有力武器。對(duì)違反政治紀(jì)律的行為，要堅(jiān)決處理、嚴(yán)肅查處。

2、加大反腐糾風(fēng)監(jiān)督

行政職能部門工作作風(fēng)的好壞，直接影響到高職院校的整體工作水平，影響到高職院校的長遠(yuǎn)發(fā)展。反腐糾風(fēng)是一項(xiàng)長期、持續(xù)的系統(tǒng)工程，要發(fā)揮師生員工的參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)動(dòng)大家廣泛參與。要建立起“教育、制度、監(jiān)督”的反腐倡廉工作格局,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,綜合治理”的方針, 不斷強(qiáng)化反腐糾風(fēng)的監(jiān)督工作。通過聘請(qǐng)師生監(jiān)督員、推行事務(wù)公開等方式,放開對(duì)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的校內(nèi)監(jiān)督。對(duì)四風(fēng)問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，堅(jiān)決糾正。

3、加強(qiáng)決策部署監(jiān)督

要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨中央及上級(jí)黨委決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促學(xué)院各級(jí)黨組織和黨員干部不折不扣落實(shí)上級(jí)指示要求。要發(fā)揮學(xué)校、二級(jí)學(xué)院兩級(jí)監(jiān)督員的作用，將各黨組織活動(dòng)、中心工作與黨委的決策部署結(jié)合起來，將分散的監(jiān)督活動(dòng)整合為集中的有組織的監(jiān)督活動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)，督查實(shí)效。重點(diǎn)監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示和重要會(huì)議精神的落實(shí)情況，確保上級(jí)的決策部署迅速落實(shí)、貫徹到位。

（二）創(chuàng)新方法，切實(shí)提高校內(nèi)監(jiān)督的科學(xué)性

1、圍繞中心工作

校內(nèi)監(jiān)督是指學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門及各級(jí)黨組織對(duì)所轄范圍內(nèi)各方面工作及黨員干部行為的全方位的監(jiān)察和督導(dǎo)。要圍繞學(xué)院中心工作，積極發(fā)揮校內(nèi)監(jiān)督的作用。抓住重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，進(jìn)行集中監(jiān)督、長期監(jiān)督。將監(jiān)督結(jié)果直接納入年度部門考核和黨建工作考核中去，將其作為衡量部門工作和黨組織工作的重要考核指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)院工作作風(fēng)。

2、強(qiáng)調(diào)點(diǎn)面結(jié)合

作為校內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)內(nèi)容，一般性的日常監(jiān)督包括對(duì)教職工考勤、工作秩序的檢查，對(duì)教師授課紀(jì)律、師德師風(fēng)的監(jiān)督等等。日常監(jiān)督雖有一定的約束力，但震懾力度還不夠。要將專題監(jiān)督與日常監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合的立體式監(jiān)督體系。積極開展重點(diǎn)突出的專題專項(xiàng)監(jiān)督，明確督查的主題，如對(duì)黨員教育管理的監(jiān)督，對(duì)資金使用情況的監(jiān)督，對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督，對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督等等，及時(shí)排查廉政隱患點(diǎn)，抓住苗頭性、傾向性問題，避免違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

3、注重明察暗訪

在實(shí)際校內(nèi)監(jiān)督工作中，不能滿足于簡單的“明察”，而是要注重發(fā)揮“暗訪”優(yōu)勢，深入群眾，突擊暗訪，深度挖掘線索。按照?qǐng)?jiān)持“發(fā)現(xiàn)的問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過”的原則，推動(dòng)監(jiān)督工作常規(guī)化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)監(jiān)督不留死角，沒有空白。要堅(jiān)持定期與不定期暗訪，預(yù)先不打招呼，監(jiān)督不走過場，切實(shí)發(fā)揮校內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面

1、以解決問題為導(dǎo)向

校內(nèi)監(jiān)督是高職院校從嚴(yán)治黨的重要手段，既是上級(jí)巡視的延伸和補(bǔ)充，也是學(xué)院黨委落實(shí)管黨治黨責(zé)任的有效載體，是實(shí)現(xiàn)學(xué)院黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。校內(nèi)監(jiān)督就是要通過切實(shí)可行的防控措施來避免和解決違法違紀(jì)問題，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)高職院校的持續(xù)發(fā)展。對(duì)校內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要善于舉一反三，科學(xué)分析問題，提高解決問題的能力，將校內(nèi)監(jiān)督的成果轉(zhuǎn)化為更高層面的具有指導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性的工作意見。

2、以制度規(guī)范為抓手

很多違法違紀(jì)案件都與制度的缺失、不到位，與監(jiān)督力量的薄弱有直接關(guān)系。完善的制度規(guī)范可以拖動(dòng)校內(nèi)監(jiān)督工作，提高反腐倡廉工作的科學(xué)化水平。要在系統(tǒng)梳理監(jiān)督檢查制度的基礎(chǔ)上，及時(shí)清理不符合新形勢新要求的工作制度規(guī)范，歸納總結(jié)實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷更新校內(nèi)監(jiān)督的程序，設(shè)置出一套嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范，使校內(nèi)監(jiān)督有章可循、有程序可依，確保監(jiān)督過程、監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

3、以領(lǐng)導(dǎo)督查為推動(dòng)力

領(lǐng)導(dǎo)親自抓校內(nèi)監(jiān)督不僅是領(lǐng)導(dǎo)決策的延伸，還可以有效增強(qiáng)監(jiān)督工作的權(quán)威性。要著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)督查與校內(nèi)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)督查的主體推動(dòng)作用。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視對(duì)分管部門的監(jiān)督檢查，并壓實(shí)責(zé)任，層層監(jiān)督。要根據(jù)不同類型的監(jiān)督項(xiàng)目，確定不同的監(jiān)督力量，堅(jiān)持做到分級(jí)管理，分層負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，切實(shí)提高校內(nèi)監(jiān)督的力度，為學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。