加強工會工作效能推進企業和諧勞動關系

文/云雪琴，神華準能公用事業公司

企業勞動關系的和諧，是社會勞動關系和諧的基礎。能否構建和諧穩定的勞動關系，對于企業發展乃至全社會的穩定都至關重要。而工會作為勞動關系矛盾的產物，并以勞動關系領域為主要活動陣地的群眾組織，在構建和諧的勞動關系中具有其他組織難以替代的重要作用。因此，更好地履行其職能，發揮獨特作用，推動構建和諧勞動關系的企業，是當前工會組織所肩負的重要職責。

1 目前勞動關系中存在的主要問題

目前，我國的勞動關系在保持總體基本穩定的同時，尚存在一些不和諧和不穩定的因素，有些矛盾還比較突出。這些勞動關系不和諧的現象主要表現在以下幾個方面:一是勞動用工不規范。一些企業不簽訂勞動合同或勞動合同短期化的現象較為普遍，部分企業存在隨意解除和變更勞動合同的現象，員工缺乏認同感、安全感。二是職工民主管理權利無保障，利益訴求渠道不暢通。部分企業職代會形同虛設、集體合同走過場、廠務公開搞形式。三是工資分配不合理，部分非公企業拖欠、克扣工資的現象嚴重，許多企業職工超時、超強度工作，而加班工資卻難以到位。四是企業勞動保護權益不到位，職工生命安全和健康無保障。一些生產企業片面追求經濟效益，不注重改善企業勞動條件，導致勞動安全事故頻發，嚴重損害職工的生命健康權。五是同一企業中用工形式多樣化，同工不同酬的問題嚴重。許多企業既有長期固定人員、內退人員，又有短期勞務人員、勞務派遣人員等。相同的崗位卻因為不同的用工形式而得不到同等的待遇等。這些問題的存在，已成為影響職工隊伍和社會穩定的重要因素，成為和諧社會構建中的不和諧音符。如果不能切實有效地加以解決，將滯阻和諧社會的建設進程。

2 勞動關系不和諧的主要原因

形成企業勞動關系不和諧的原因，從淺層次的表象分析，是在市場競爭和利益機制的驅動下，僅追求局部利益的企業為獲取最大限度的利潤，自覺或不自覺地在生產過程中忽視勞動標準和勞動條件，在分配上減少人工成本支出，在管理上弱化職工民主參與和民主監督，從而不同程度地侵犯處于勞動關系弱勢群體地位的職工的合法權益，挫傷職工的積極性和創造性。但是，從深層次的理論層面分析，主要有以下三個方面的原因:

第一，企業沒有真正樹立以人為本的經營理念。以人為本是構建和諧社會中應遵循的重要理念。現在不少企業經營者和管理人員雖嘴上常講以人為本，但在實際中并沒有認識到人在生產力諸要素中是最積極、最活躍的因素，只有調動好、發揮好、保護好人的積極性，才能更好地促進企業的發展。因此，不把改善員工的工作條件和安全保障當做企業的社會責任，而一味地壓低勞動力價格，延長勞動時間，甩掉勞動者的社保后續負擔，極易造成勞動關系緊張。在這方面，國內外先進的管理理念和成功的管理經驗值得我們認真學習和借鑒。美國管理學家克勞士曾提出了著名的”零缺陷”管理思想，他認為，企業產品質量的提高關鍵在于關心、愛護、尊重勞動者，改變勞動者的心智，注重內因改善，把質量化為員工的自覺行動。在這種管理思想的影響下，一些跨國公司在制定和執行規章制度的過程中，把人的價值看做高于利潤，在人與生產安全、成本、利潤發生沖突的時候，往往是把人的價值放在第一位，真正做到”以人為本”。這種以人為本的企業才會保持發展的可持續性，才能做到基業常青，成為百年老店。

第二，企業依法經營的監管機制尚不到位。企業追求效益最大化，考核體系注重的是績效指標。部分企業看重的是企業目前經濟利益的關系，而沒有看到企業近期發展與長遠發展的關系，更不可能與社會發展關系相聯系。他們把勞動者權益僅僅看成是勞動權和獲取勞動報酬權，諸如員工的政治權、民主管理權、身心健康權、職涯發展等，他們很少關心甚至不關心，還時不時自覺或不自覺地侵犯和損害，在當前社會就業壓力很大的情況下，員工一般是敢怒不敢言。同時，有些地方政府職能管理部門由于單純追求GDP增長指標，產生以犧牲勞動者利益而過度維護資本利益的現象，導致勞動關系的極度失衡。而目前一些企業工會由于體制的問題，很難真正起到有效維護職工合法權益的作用，更難發揮應有的監督作用。

第三，民主管理和依法維權的意識尚顯薄弱。構建和諧社會的一個重要標志就是實現”民主法治”。在實際中，一方面，有些企業實行的廠務公開、職工代表大會等民主管理制度仍停留在口頭和形式上，導致勞動關系雙方缺少溝通、理解，沒有形成互信共贏的基礎。另一方面，一些職工依法維權意識淡薄，沒有學法、知法、懂法，不能科學有效地運用法律手段來維護自己的合法權益，從而一旦發生勞動關系矛盾，就有可能釀成沖突，甚至產生惡性事件，嚴重影響勞動關系的整體和諧和社會的安定秩序。實際上，職工作為企業的主體，對創建和諧的勞動關系，對促進企業發展有著重要的推動作用，如果能夠充分調動其積極性，那么，對和諧勞動關系的構建就會形成來自企業內部的動力，這種動力遠勝過任何一個外在的壓力。

3 深入認識工會參與構建企業和諧勞動關系的重要性

在國有企業強化和諧勞動關系是建設和諧社會的重要內容，也是工會推動構建和諧社會的著力點。必須立足中國國情和國企企情，把握勞動關系發展變化的特點，研究工會行之有效的維權手段和調解方式。在協調勞動關系時既要符合勞動力市場規律，又要突出國有企業勞動關系的非對抗性，運用協商、協調的方法實現員工與企業雙方的和諧共贏。要以創建勞動關系和諧企業活動為載體，進一步調動員工共建和諧社會的積極性和主動性。要深入開展推動創建勞動關系和諧企業活動，聯系實際制定創建活動實施方案，推進建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。把創建活動與建設文明企業、合格職工之家、“建功立業”等活動結合起來，廣泛發動員工參與和諧企業的創建，增強廣大員工促進和諧人人有責的自覺意識。引導員工識大體、顧大局，理解、支持、參與改革，正確對待改革發展過程中的利益調整，通過理性合法的途徑表達利益訴求，促使和諧理念在員工中深入人心。幫助員工正確對待自己、他人和企業，正確對待困難、挫折和榮譽，維護員工隊伍的團結統一，推動形成不同員工群體各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

在強化和諧勞動關系工作中，要注重從工會角度出發，運用各種方法，健全以勞動合同制度和集體協商集體合同制度為主要方式的勞動關系自我協調機制，為勞動關系自主協商、自主調節營造氛圍和環境，創造有利條件。要堅持積極協調、形成合力、整體推進的原則，進一步增強工會綜合協調勞動關系的意識和能力。在企業內部要加強與行政方、職能部門的協調，著力解決當員工和企業由國家統一的利益共同體轉變為兩個相對獨立的利益群體，并有各自利益要求，由于各自不同的利益而存在著明顯的利益需求情況下的矛盾。在這些問題上，國有企業工會為強化和諧勞動關系提供堅強的組織保證是完全可以大有作為的。

在強化和諧勞動關系工作中，工會要做”發動機”。工會要緊緊圍繞企業的中心工作，像發動機一樣把員工動員組織起來與企業共渡難關，積極投身”建功立業”競賽，做繼續解放思想、銳意改革創新的時代先鋒，做推動科學發展、促進企業和諧的行動楷模。尤其要針對公司生產經營中的關鍵點和難點，深入開展技術革新、技術攻關和發明創造等活動，組織員工為企業的科學發展施展才華。工會要做“及時雨”。要進一步發揮員工民主管理制度平臺的作用，強化職代會對企業生產經營發展狀況的知情參與；要落實職工代表提案制度，尊重員工的主體地位，依靠員工改善生產經營。要強化職代會對涉及員工切身利益事項的協商共決，并注重與集體協商制度的有機銜接與整合;要強化職工代表巡視檢查制度，保證集體合同文本和職代會決定決議真正落到實處。要強化職代會閉會期間的日常民主管理制度，暢通企業與員工的雙向溝通渠道。工會要做“熱水袋”。要緊緊圍繞員工最關心、最直接、最現實的利益問題，促進實現體面勞動，發展和諧勞動關系，像熱水袋一樣溫暖員工的心。要不斷深化創建勞動關系和諧企業活動，推動企業履行社會責任，建立完善職工代表大會、廠務公開、集體協商等民主管理制度體系，規范勞動用工行為，保障員工生命健康安全和女員工特殊權益，促進勞動關系雙方形成協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享局面。要全心全意為員工群眾服務，特別要為困難員工排憂解難，深入實施送溫暖工程，把黨和企業的關懷和溫暖送到員工群眾心坎上，促進員工共享企業發展成果。

維護員工合法權益是工會的基本職責，這是由工會的屬性所決定的，而強化和諧勞動關系是維護員工合法權益最直接最長遠的體現。代表員工群眾的合法權益，這項工作是工會的首要工作。而全心全意依靠工人階級是中國共產黨一貫堅持的根本指導方針，是建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，黨堅持的根本指導方針和工會的基本職責高度的一致性，使強化和諧勞動關系有了政治保障。《工會法》、《勞動合同法》、《企業法》等的頒布實施，使強化和諧勞動關系有了法律保障。因此，對上述理論有深刻理解的國有企業管理者和經營者以及工會工作者，應當自覺地攜起手來，共同維護員工群眾的合法權益，促進企業的發展。

強化和諧的勞動關系是構建和諧企業的基石。必須不斷健全和完善工會組織領導下的強化和諧勞動關系的制度建設，在長效機制建設上做文章。強化和諧的勞動關系是社會主義和諧社會建設的基本內容。應當看到，實踐中實現以利益調節為核心的整合是一項十分復雜的系統工程，其重點是要建立健全正確反映和兼顧不同方面群眾利益的長效機制。

4 工會如何參與構建企業和諧勞動關系

勞動關系作為一種基本的社會關系，沒有和諧的勞動關系，就沒有和諧的社會。工會是勞動關系矛盾的產物，建立穩定協調的勞動關系，是工會責無旁貸的責任。當前，工會要在創建和諧勞動關系中充分發揮其作用，應重點做好以下幾方面工作:

4.1圍繞中心服務大局，在推動企業發展中促進和諧。和諧企業的核心是經濟發展的和諧，經濟和諧發展的關鍵因素是人的因素。而工會組織的工作對象在人，工作優勢也在人。因此工會參與構建和諧企業，要圍繞企業發展大局，發揮工會在參與構建和諧企業中的建設職能，充分發揮廣大職工的積極性和創造性，營造上下同心、共謀發展的良好氛圍，團結帶領職工為構建和諧企業建功立業。要大力實施職工素質提升工程，開展創建學習型組織、爭做知識型職工活動，形成終身學習、全程學習、團隊學習的機制，著力提高職工的科學文化、技術技能和業務素質。同時通過深入開展勞動競賽、合理化建議征集、技術革新、技術協作、發明創造等活動，為促進企業健康快速發展作出積極的貢獻。

4.2發揮工會參與監督的作用，在強化企業民主管理中推進和諧。工會在企業制定政策中的源頭參與，是工會參與調整利益關系，構建和諧企業的重要途徑。職工代表大會制度是企業實現民主管理、民主決策、民主監督的基本形式。因此，工會一是要堅持完善代表制度規定，使職代會建設不斷納入制度化、規范化、法制化的軌道，保證職代會各項權力得到落實。二是要大力推進廠務公開工作，把職工關心的熱點、企業生產管理的難點以及企業廉政建設的焦點作為公開的重點，讓職工知廠情、議廠事、獻良策，接受廣大職工的監督，以此來凝聚人心、凝聚力量，實現民主監督、振興企業的目標。

4.3建立勞動關系協調機制，在促進穩定中保障和諧。在構建和諧的勞動關系中，工會憑借自身的性質和地位，容易取得勞動關系矛盾雙方的信任和認同，這為其有效履行職能、發揮協調作用提供了可能。為此，工會組織要樹立”和諧發展、互利共贏”的維權理念，堅持”維護職工權益、促進企業發展”的維權原則。進一步建立和完善企業勞動關系三方協調會議制度，平等協商和集體合同制度，勞動糾紛預防、預警和調處機制，勞動法律監督和法律援助等制度。同時，工會組織還要深入基層，深入職工，及時了解職工的呼聲期盼，準確把握職工的愿望訴求，主動向企業反映職工的意見和建議，切實維護職工的合法權益，將勞動關系矛盾和不穩定因素化解在萌芽狀態。

4.4完善扶貧幫困機制，在增強凝聚中增進和諧。竭力為職工服務是工會一切工作的出發點和落腳點。在企業改革發展的新形勢下，一些職工出現了各種各樣的困難，這對構建和諧企業有著影響。做好困難職工的幫扶工作既是工會的重要職責，也是工會參與構建和諧企業的重要內容。工會組織要堅持以人為本，為職工誠心實意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事，真正承擔起”第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的職責。要從”群體”著眼，從”個體”幫起，將工作切入點放在基層，落實到每個職工。建立特困職工動態檔案、信息網絡，做到職工冷暖有人問、呼聲有人聽、急難有人幫，使職工切實感受到企業大家庭的溫暖，增強工會組織的親和力和凝聚力。

4.5堅持以人為本理念，在弘揚企業文化中營造和諧。企業文化是構建和諧企業必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。在以人為本的管理時代，加強企業文化建設已經成為重要的發展戰略，是企業樹立良好形象，激勵職工，凝聚人心，提高核心競爭力的有效載體。在建設企業文化中，工會一是要以先進的理念引導職工和培育企業文化。要以企業核心價值、企業精神等為內容，切實抓好企業文化的宣貫教育。二是要構筑企業文化培育平臺，創造多種”培育”載體，教育職工加強思想道德品質修養，樹立堅定的信念和正確的價值觀;組織豐富多彩的活動，讓職工在活動中陶冶情操，提升品位，豐富精神世界，增加精神力量。三是以企業共同的愿景激勵職工，圍繞企業發展戰略目標，開展專題教育，以企業美好的前景來激勵職工，促使廣大職工心情舒暢地為企業發展建功立業，從而為構建和諧企業作出應有的貢獻。