電力建設施工企業項目施工預算與成本控制淺析

文/陳立華，中國電建集團山東電力建設第一工程有限公司

1 引言

近年來隨著電力建設的高速發展，抓進度、重質量、輕經濟的現象較為突出，對電力工程預算體系建設關注不足，造成大量資金浪費，極大降低了企業的效益，嚴重影響了企業的可持續發展。為了實現企業良性發展，加強預算體系建設、完善預算制度、積極探討預算中出現的問題和對策已經成為了企業發展的當務之急。

2 電力企業預算管理工作的作用

2.1 合理配置資源

資源對于任何企業來說都是有限的，我們要合理配置，提高資源的利用率。預算管理可以更好的為企業的發展做出合理的規劃，避免資源的浪費。

2.2 實現企業戰略目標

任何企業在任何時候都要有自己的發展戰略以及自己的戰略目標。在當前復雜多變的大環境下，電力企業要密切關注預算管理過程中發現的問題，并依據這些問題做出解決方案。預算的編制工作是一個復雜的編制過程，是一個量化的過程。只有依據實際情況，才可以確保戰略目標的實現。

2.3 有利于工作業績的考核

考核部門可以通過對預算執行的目標與實際結果的比對，反映出工作人員的工作情況，然后根據結果對工作人員進行獎罰。所以在預算管理的落實過程中，為考核部門考核業績提供了可靠的資料和依據。在這種制度下，工作人員的積極性就會最大程度的調動起來了。

3 電力企業預算管理中出現的問題

3.1 預算編制不符合企業經營活動

就目前來說，某些電力企業在編制預算的時候，往往將前幾年經營狀況作為參考值，有時候甚至是領導一個人決定，缺乏客觀性。因此為適用現代化發展的需要，應將新的科學技術應用到預算領域，比如建立電子的經營數據庫，將近3年甚至5年的各項預算指標及實際完成情況輸入其中，從官方渠道獲得同行業各項預算指標，以便于自己橫向縱向比較本企業在預算方面的差距和優勢在哪里，再結合企業的實際狀況以及未來的發展趨勢，科學及合理的制定預算指標。

3.2 形成科學的預算編制方法

電力企業中的部分領導對于預算管理的認識有待提高，導致各個部門之間的參與度都不是很高，積極性不高，只有財務部門在執行預算。現在還有大部分的電力企業使用傳統的方法進行預算，傳統的預算雖然可以適應企業的發展，但是在具體工作中，如果沒有詳細分析，會很容易導致會計信息出現偏差。應將預算指標層層分解細化，讓有實踐經驗的相關人員結合施工過程中具體的情況及市場的實際競爭程度來合理的預算指標，分管經營的公司領導根據當前的經營戰略決策全公司分析平衡，確定當年的預算指標。

4 電力工程預算體系問題的措施

4.1 建設預算隊伍

首先我們必須要建設一支高水平的預算隊伍，企業要定期開展對他們的培訓工作，增加他們的預算知識，要熟悉施工圖紙，了解施工現場，能準確把握工程量的測算方法和計算依據。并定期開展業務考核，對不達標的人員堅決進行再培訓處理，還要積極提高他們的職業素質和工作中的責任心，加強對他們的監督，避免違規、違法的事件發生。

4.2 確定具體的預算管理目標

在制定預算目標的時候，電力企業可以借鑒同行業的先進管理模式，依據企業的實際情況合理調整之前的預算目標，使新的預算目標具有合理的執行性。企業要對各個部門都進行分析，將各個方面的工作都運用到預算管理，進一步實現全面預算。但是在制定預算的時候，也不需要將過程太過細化，太具體的話，有可能會影響到生產效率，因為不可以進行調整和改進了。所以，我們要在部門的職權能力之內進行編制，不能越級編制。

5 電力施工企業成本管控的對策研究

5.1 提高全員成本管控意識

電力施工企業積極轉變管理理念和管理模式，由重市場開拓走向外部市場和內部管理并重，由粗放管理走向精細管理，突出成本管控的重要性，將成本管控納入日常工作中。加強成本管控，必須從意識抓起，全體員工提高思想認識，樹立成本管控意識，在市場開拓日益艱難的情況下，從成本管控入手，提高企業效益。成本控制是一整套措施，把企業的成本控制與員工的利益緊密結合起來，企業上下統一思想，形成成本管控共識，讓員工自覺、主動控制成本，齊心協力落實成本管控責任。

5.2 落實責任完善成本管控考核機制

成本管控重在執行，執行重在落實責任。高質量的成本控制體系能夠將企業業務流程整合到統一的規劃中，編制科學合理的預算，把企業的運營規劃分解落實到各個部門崗位，首先要明確各部門的內部職能和權責關系以及各崗位的成本管控責任，明確責權利，做到獎罰分明。電力工程項目完工后進行綜合的考核評價，突發的事件及經濟環境變化造成的成本差異不予考核，而由管理不善造成的效率低下、資源浪費落實到責任主體，進行綜合績效考核。工程管理部門根據各班組的成本控制業績進行考評，根據考核結果對各個班組進行獎懲，考核結果直接與各班組收入分配掛鉤。

5.3 范合同管理加強項目竣工決算審計

工程項目投資大、工期長、質量要求高等特點增加了電力合同的復雜性和法律風險。電力施工企業在合同管理中牢固樹立法制觀念，簽訂前必須認真研究合同細則,確保合同符合國家政策法律法規的要求，明確各方責任與義務。合同條款對工程竣工明確界定必須經過決算審計時才可驗收結算,施工單位要做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔,以確保工程竣工時技術資料的完整性、可靠性，確保工程竣工決算的正確性、完整性。

6 結語

做好電力工程預算工作，對加強企業科學管理、提高企業的效益、實現企業的可持續發展具有非常重要的作用。面對當前電力工程預算體系中出現的問題，我們企業一定要加強重視，認真思考對策，完善預算管理體系和制度，積極引進先進的管理理念，進行科學預算管理減少預算偏差，同時還應積極建設高水平的預算隊伍，讓預算管理工作越來越完善，發揮其應有的作用。