論如何加強財務監督管理

文/白慶波，山東省葡萄研究院

我國國有企業的改革與發展也隨著時代的發展不斷完善，但是受到我國長期以來歷史發展的限制，我國國有企業的管理制度與現代企業的管理制度差距較大，因此，國有企業應該向現代企業學習，從而提升國有企業的管理水平。

1 國有企業財務監督現狀

我國國有企業的內部重大財務決策都是由董事會通過商討進行決定的，決策通過之后就可以實際實施了。在董事會商討的過程中，會有監事對會議的全過程以及董事會商討的內容進行監督，但是監事只能履行監督職能，不具有投票的權利。董事會議商討完之后，監事會根據董事商討的內容進行評估，但是就現在國有企業的財務監督現狀來看，監事并沒有發揮其的監督職能。同時國有企業的經營管理層并沒有設置相應的監督機制，使經營管理者容易使用企業公費進行自身的經濟消費，造成了公用資金沒有正當的用在生產經營上，而是用在了高層管理者的個人消費上。目前我國出現了一些企業高層私用公款、卷款攜逃等非法現象，都是由于國有企業的財務管理體制不完善，也讓高層管理者利用自身擁有的權利進行資金轉移等違法亂紀的事情。在國有企業的經營管理中，企業必須要加強財務監督管理，嚴格監督企業高層管理人員，以防管理者亂用職權而謀得自身的利益；在進行重大董事會決策時，一定要發揮監事的監督職能，使決策更加規范有效，從而促進國有企業的健康可持續發展。

2 加強國有企業財務監督管理的有效措施

2.1 理順法人治理結構，強化基礎性監督

加強我國企業財務監督管理，首先要理順法人治理結構，強化基礎性監督。所謂的理順法人治理結構就是將資產所有權、董事會、監事會以及經理層是公司法人治理結構的四個重要組成部分的人員職務各司其職、不能兼容，如董事長和總經理、董事會和總經理班子的職位重疊要更加重視防范，以防企業高層管理者交叉任職，給企業的經營與管理造成不便，而不利于企業的健康穩定發展。

國有企業理順法人治理結構，可以強化董事會對經營者財務約束和控制，因此，國有企業應該以董事會為中心，同時保障出資人的權益，從而做到企業的投資等事項的決策公正以及有效性。在國有企業的發展與治理中，構建以董事會為中心的控制系統，給董事會足夠的執行權利，董事會不僅可以代表公司進行各種主要活動，還能對公司內部的財務和經營進行管理，從而從各方面進行管理和控制公司的決策，及時了解公司的財務具體狀況。董事會成員主要分為社會化獨立董事和和執行董事，董事之間相輔相成，在進行重大決策時保證決策的合理有效。

2.2 通過正常財務監督，強化經常性監督

為了促進國有企業健康穩定的發展，必須要加強國有企業的財務監督管理，主要從以下幾個方面進行強化企業監督，更好的發揮國有企業的財務監督職能。

2.2.1 授權約束。授權的原則是對在授權范圍內的行為給予充分信任，但是授權以外的行為是不予認可的。在確定授權后要進行授權控制，不僅能明確授權事項，還能確定使用資金的限額，以防在重要項目實施時造成大量資金的損失或者流失，防范授權之后帶來的一些列問題。國有企業通過授權控制，發揮管理部門的監督功能，使企業的財務管理更加具有規范性，從而保證有序的企業經營與治理。

2.2.2 資本預算約束。一些人在投資企業項目之前，要做好財務資本預算，對投資的企業財務管理進行有效的控制。通過財務資本預算系統的反映出企業為達到經營目標所擁有的經濟資源的配置情況。為了保證企業經營具有明確的目標規劃，同時企業財務管理具有規范性和企業的獎罰機制高效的運作，國有企業必須要對管理業績進行考核，重視企業財務資本預算的有效性。

2.2.3 財務運行約束。在我國國有企業的財務監督管理中，對財務日常運作進行約束是很有必要的。財務部門是企業資金管理部門，主要包括企業運營資金運作、資產負債情況和成本費用預算等方面，因此企業的經營和發展中，財務部門的管理起著很大的作用。企業必須要重視財務運行約束，從而使財務管理更加規范化和透明化。

2.2.4 審計監督約束。在國有企業財務監督管理中，審計具有著不可替代的作用，既包括國資委下屬審計機構，也包括企業內部自行組織的審計。企業內部的審計部門主要是監督企業財務部門，對企業個組織機構執行指定的職能和檢查企業內部控制制度的實際有效性。在國有企業財務監督管理中，通過審計監督能夠及時的發現管理部門的出現的問題并能及時提出解決問題的建議，發揮企業內部財務控制作用。

2.3 構建績效考核平臺，強化階段性監督

國有企業通過建立健全的激勵機制對財務進行監督管理，在企業的發展中所發揮的積極作用有明顯的成效。企業設置激勵機制不僅能使整個財務管理部門的工作效率明顯提高，還有利于培養企業員工的工作熱情，有利于促進企業的快速發展和運營。為了保障國有企業財務監督管理體制的規范性和有效性，需要通過建立監督環境和建立信息溝通渠道等環節進行推進。國有企業要重視企業的績效考核管理，從而更大限度的提高國有企業的經濟效益。

2.4 打造業績考核體系，完善財務監督管理體制

市場經濟發展越來越快，國有企業若想取得更大的經濟收益，必須從財務信息和非財務信息兩方面進行打造業績考核體制。國有企業可以優化傳統財務指標和現金流量指標而考察收益能力，完善財務監督管理體制；也可以培養企業員工的合作意識以及創新能力，從而促進企業的可持續發展。

3 結語

隨著市場經濟的快速發展，國有企業所涉及的領域也越來越多，加強企業財務監督管理具有重要的意義。在國有企業財務監督管理時，企業不僅要理順法人治理結構，強化基礎性監督和通過正常財務監督進行強化經常性監督；還要構建績效考核平臺，強化階段性監督；同時打造業績考核體系，完善財務監督管理體制，從而使我國國有企業的健康可持續發展步伐更加穩定。