園林綠化事業單位財務內部控制研究

趙金梅

（河南省駐馬店市綠化處，河南駐馬店463001）

園林綠化事業所要進行的財務內部控制工作在具體操作上來講，就是以采取各種現代化措施的方式，來使園林綠化單位維持自身的正常運行，并最大程度上為自身的資產提供安全保障，對單位內部的會計信息進行維護。在這一過程中，財務內部控制的加強為園林綠化事業單位的進一步發展提供動力與支持。

一、園林綠化事業單位財務內部控制以及工作原則

園林綠化單位中的財務內部控制，從本質上來講是單位控制制度的組成部分，而這一環節則為園林綠化事業單位繼續發展帶來了巨大的支持與保證。只有園林綠化單位逐步加強財務內部控制，才能夠有效地對相關會計工作人員的行為加以規范，也才能夠使會計工作有更強的精確性。在實際進行財務內部控制時，財務控制的主體即園林綠化事業單位，應發揮自己的相應職能，及時對工作活動中的經濟情況加以監控，從而為整個工作的正常運行提供指導，最大程度上的減少工作過程中的財務決策錯誤，使企業資產能夠與企業發展步伐相適應。另外，應該強化園林綠化，事業單位中的內部控制，只有完成內部控制的逐步加強，才能逐步使工作過程中的一些不符合規范的行為以及工作認識得以減少，才能從控制角度出發大大減少工作過程中徇私舞弊的現象。

園林綠化事業單位在實際進行財務內部控制時，必須要依據一定的原則。第一，應該堅持全面與重點相結合的工作處理原則，財務管理工作不僅要對工作過程中的各種活動加以控制，還應該對據此而表現出來的與之有關的中心活動加以指導，以實現單位內部決策的合理性。第二，將園林事業單位的效益作為其基礎。園林綠化單位在實際工作和管理過程中采用的各種工作方式和管理手段，最終都是為了實現其增加城市綠化面積、美化城市景觀等社會職能而服務的，因此，在實際工作過程中，應該對其中表現出的相應成本加以控制，使得合理范圍內最小的投資可以產生最大的社會效益與經濟效益。第三，應該采取相互制約的問題處理原則。在對園林單位的會計部門進行職能設計和工作安排的過程中，必須要將責任明確具體到個人或團體，而對于一些不相融合的崗位，應該使這二者直接分離，構建相互制約的會計部門管理體系，從根本上減輕集權現象給工作帶來的消極影響，除此之外，這種措施還可以從一定程度上防止徇私舞弊現象的發生。

二、園林綠化單位會計內部控制中存在的問題

（一）對財務內部控制的認識不足

目前，中國仍然存在一部分園林綠化企業，對于會計內部控制體系既沒有起到長遠發展的重要作用又沒有足夠的認識，這也就直接造成的財政控制部門在園林綠化單位中的地位被弱化的狀況，最終使得很多園林綠化單位內部并沒有建成一個合理、完善，經得起實踐考驗的財務內部控制體系。在中國還存在一部分園林綠化企業，在逐漸發展的過程中，已經漸漸認識到了會計內部控制體系的重要地位，并相應地采取了一系列強化措施，但卻因為并無與之相對應的法律政策的配合，使得財務內部控制體系在實際運行過程中，仍然存在很多問題。除此之外，相對來說，規模較大的園林事業單位在實際建設會計內部控制體系上，仍會出現之后抄表的情況，也就是說，某些問題未能在其發生之前有效控制，而是在問題已經顯示出來之后，才采取了相應的解決措施，這使得會計控制體系并未達到其建設目標，也并未達到其預期要求。

（二）缺乏完善的內部控制制度

中國園林綠化事業單位在加強會計內部控制工作過程中，還存在著內部控制制度不完善或缺乏相應的內部控制制度的問題，其主要涉及以下幾個方面：第一，部分園林綠化事業單位其對于會計內部控制工作的相關問題了解甚少，并未在此基礎上建立相對應的內部控制制度，最終導致園林單位內部工作人員工作較為散漫，各部門之間也難以形成較強的合作，使得會計內部控制系統并不能完全發揮其職能。第二，部分園林事業單位在建立會計內部控制制度的過程中，沒有借鑒相應的先進理論，也沒有將自身單位的發展狀況與中國目前的城市建設情況，作為建立體系的重要依據，使得最終建立的體系不盡科學，也不盡完善，在實際運行過程中，仍然存在很多問題。在進行會計內部控制的執行工作時，相關的輔助設備不夠完善，也不夠先進，大大降低了內部控制工作的效率。

（三）缺乏獨立的內部審計監督機制

在園林綠化單位進行審計工作的過程中，審計效率與審計機構這兩個方面的問題尤為凸顯。在目前階段，中國的很多園林綠化單位，經過長期發展以及實踐經驗的得出，已經建立了相應的會計審計部門，但是從這個部門的實際職能上來說，其從表現上來說并不獨立，而從這些部門的人力資源上來說，其內部審計人員的工作素質與職業素質亟需得到加強。在內部審計實際執行過程中，假若發生了一些部門行為不當的狀況，但審計部門由于其職權過低的原因不能直接指出，這就會使得會計內部審計部門的核心作用難以得到發揮，甚至會使會計內部審計部門對財務控制工作的推動作用也難以得到有效發揮。

（四）預算控制不合理

預算控制環節，對于整個園林事業單位來說都是尤為重要的一環，預算工作是否合理將會間接影響到園林單位內部財務控制體系的運行水平。在現階段，中國還有相當一部分的園林綠化事業單位在預算控制方面不夠合理，主要表現為以下幾個方面:第一，在進行財務預算執行編制時，部分園林單位不能依據預算開展工作，而只是粗略地對財務狀況進行估計和計算，得到并不十分精準的結果，在編制時相關內容也不夠詳細，甚至有一些綠化工程在正式施工之前都沒有制定出合理的預算。第二，由于預算編制工作在實際操作過程中既不完善也不合理，導致后期園林事業單位在運行過程中面臨較為復雜的問題。

三、園林綠化事業單位財務內部控制的有效措施

（一）增強園林綠化事業單位的會計內部控制意識

必須通過加強園林綠化事業單位的會計內部控制意識，來完善財務內部控制，主要來說，應從以下兩個方面出發：第一，園林綠化事業單位的領導階層，應該對會計內部控制工作有足夠的了解，并充分認識到其重要意義，并在此基礎上，將會計內部控制責任細化，發揮自己的引導作用，鼓勵會計控制工作的充分開展。第二，使事業單位內部員工能對會計內部控制工作的重要性有足夠認識，并在此基礎上，積極配合各項工作的進行。

（二）建立和完善會計內部控制制度

建立和完善會計內部控制制度，應從以下幾個方面入手：第一，在進行制度建立和制度完善的工作過程中，必須要將園林事業單位自身發展情況以及中國城市綠化情況作為主要依據，保證制度的完善性和合理性。第二，應該對相關的內部控制制度建設工作加以強化。

在進行內部審計監督的強化過程中，園林綠化事業單位應注意到，需要保持內部審計部門的獨立性，并且要加強建設此部門的人才隊伍，通過采取一系列有效措施，及時發現單位內部在執行經濟活動過程中所存在的問題，從而使最后的會計審計結果有所保障。

綜上所述，加強財務內部控制對于促進園林綠化事業單位的長期健康發展有重大意義，園林綠化事業單位，必須認識到財務內部控制工作的重要性及在實際工作過程中應堅持的工作原則，并在此基礎上通過加強會計內部控制意識、建立和完善會計內部控制制度、加強內部審計監督等措施，不斷加強單位內部的會計內部控制，最終使園林綠化事業單位能夠真正實現其增加城市綠化面積、美化環境等社會效應以及相應的經濟效益。

參考文獻：

[1] 陳 銳.加強行政事業單位財務內部控制的幾點思考[J].中國領導科學，2016(S1).

[2] 嚴秀蘭.關于加強行政事業單位財務會計內部控制的幾點思考[J].財會學習，2016(20).

[3] 支建華.加強事業單位財務管理內部控制的幾點建議[J].會計師，2015(1).

[4] 張紅霞.加強事業單位財務會計內部控制的幾點建議[J].中外企業家，2015(5).

[5] 張建偉.加強行政事業單位內部控制的幾點思考[J].北方經貿，2015(5).

[6] 王 穎.加強事業單位財務會計內部控制的幾點建議[J].企業改革與管理，2014(6).

[7] 劉祥波.關于加強行政事業單位財務內部控制的思考[J].中國市場，2017(4).

[8] 董 梅.加強事業單位財務管理內部控制的幾點建議[J].中國集體經濟，2017(24).

[9] 范鑫華.加強行政事業單位財務內部控制的思考[J].中國國際財經：中英文，2017(8).

[10] 李張華.加強事業單位財務工作內部控制的幾點建議[J].云南科技管理，2013(3).