“一帶一路”背景下旅游業(yè)“供給側(cè)改革”研究

李向榮

（山西大同大學(xué)商學(xué)院，山西大同037003）

全域旅游產(chǎn)業(yè)測算工作是為了全面、準(zhǔn)確、客觀地反映各地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)工程提供決策依據(jù)。”國家旅游局通過會(huì)議決定要?jiǎng)?chuàng)建全域旅游示范區(qū)的工作，要把旅游業(yè)從景區(qū)旅游模式的現(xiàn)狀發(fā)展到全域旅游模式，讓旅游業(yè)增加其給經(jīng)濟(jì)帶來的效益，發(fā)展“全域旅游”的新型格局。

一、“一帶一路”與“供給側(cè)改革”研究回顧

（一）學(xué)者們對旅游業(yè)發(fā)展全方位的思考

賈康將“一帶一路”描述為“共贏和多贏”，要實(shí)現(xiàn)所在國民眾的“獲得感”，首先在于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物暢其流、地盡其利、人盡其才。其次要實(shí)現(xiàn)政企合作，以PPP等投融資機(jī)制創(chuàng)新更好地推進(jìn)“一帶一路”上的具體項(xiàng)目發(fā)展。黃群慧認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心在于提高中國的供給質(zhì)量，特別是改善中國制造業(yè)的供給質(zhì)量，會(huì)議提出的三個(gè)“轉(zhuǎn)變”都是這一核心的具體目標(biāo)。而在具體手段上，相對于“三去一降一補(bǔ)”，會(huì)議明確提出了“破”、“立”、“降”三項(xiàng)措施，這可能會(huì)成為更為長期的一組政策措施。牛犁指出，新提出的“破”的對象主要是落后、過剩的無效供給，不能狹義地將“破”理解為鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能。寧志中提出，旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正從“相+”走向“共融”。

（二）“供給側(cè)改革”與旅游業(yè)發(fā)展

在旅游業(yè)這一行業(yè)中對供給側(cè)改革的探討越來越多，增加社會(huì)的總供給并調(diào)整目前社會(huì)上供給的結(jié)構(gòu)模式，是現(xiàn)在供給側(cè)改革所要完成的目標(biāo)。在現(xiàn)在看來，社會(huì)上供給的總數(shù)可以從資本、勞動(dòng)、生產(chǎn)率三個(gè)方面來研究。如果想要增加社會(huì)上的總供給，就要從這三個(gè)方面的發(fā)展方向來進(jìn)行調(diào)整。在一段特定的時(shí)間內(nèi)，社會(huì)上的資本總額通常是相同的，如果想要推進(jìn)一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，那么就會(huì)有另一個(gè)行業(yè)縮小其發(fā)展。所以，如果想要增加全社會(huì)的供給總額，就需要采取一定的措施。減稅可以給一些企業(yè)省下一部分資本，這樣企業(yè)就會(huì)有足夠的資本去發(fā)展或鞏固企業(yè)新老產(chǎn)品的研究及發(fā)展，進(jìn)而就可以逐漸達(dá)到增加社會(huì)上總供給的目標(biāo)。企業(yè)的發(fā)展也離不開勞動(dòng)力的艱辛與努力，如果在一定的時(shí)期，對勞動(dòng)力的數(shù)量進(jìn)行控制，使其不改變，用一定的技術(shù)對勞動(dòng)力的技術(shù)進(jìn)行提高，那么在其他條件都不變化的情況下，社會(huì)上總供給也會(huì)增加。也可以利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。不能單單只關(guān)注社會(huì)上的總供給問題，也要關(guān)注社會(huì)上的需求問題，若只在乎供給問題，供多求少，那做再多去提高供給都是徒勞的，所以也要從社會(huì)的各方面問題進(jìn)行研究與考慮，使社會(huì)上的供求關(guān)系保持平衡狀態(tài)。

采取減稅、提高生產(chǎn)率等措施，完成增加社會(huì)上的總供給這一目標(biāo)之后，就要研究完成調(diào)整供給結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)。這一目標(biāo)的完成需要將一些已經(jīng)足夠的供給停止供給，的供給應(yīng)該滿足社會(huì)上的需求，并不是要盲目補(bǔ)給，因此，應(yīng)該實(shí)施有效供給的方式，來對一些需要供給的方面進(jìn)行供給。根據(jù)供給側(cè)改革的觀念，需要對旅游業(yè)的社會(huì)供給的總量及其結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，要提高旅游業(yè)的供給質(zhì)量和供給總量及其服務(wù)質(zhì)量并調(diào)整其供給的結(jié)構(gòu)。

（三）旅游業(yè)發(fā)展的趨勢

首先，旅游業(yè)的發(fā)展需要提高旅游供給質(zhì)量。主要解決兩個(gè)方面的問題，一是國內(nèi)旅游市場環(huán)境要得到改善，以此提高旅游服務(wù)質(zhì)量。二是現(xiàn)代科技技術(shù)的發(fā)展不斷壯大，可以利用其來提高在旅游業(yè)這一方面的產(chǎn)品供給。體現(xiàn)在旅游業(yè)內(nèi)部應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和高技術(shù)科技手段的規(guī)模、深度進(jìn)一步提高，切實(shí)提升旅游體驗(yàn)。其次，旅游業(yè)的發(fā)展需要增加調(diào)整旅游供給結(jié)構(gòu)。因?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸被人們當(dāng)成精神消費(fèi)的選擇。所以一些地方的政府很重視旅游業(yè)的發(fā)展，甚至于全力推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，寄予很大的期望。致使一些旅游業(yè)的負(fù)責(zé)人為了發(fā)展自己的旅游業(yè)，在策劃其旅游地的過程中，大力不恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展旅游業(yè)，使其在一些要求上并不完全滿足消費(fèi)者，忽略了一些低端消費(fèi)者的訴求。很多地區(qū)，基本都在采用一些很高端的屬于旅游業(yè)的非必需產(chǎn)品，而一些低端消費(fèi)者缺少，甚至于并沒有能夠滿足其消費(fèi)能力的旅游地點(diǎn)。再次，旅游業(yè)的發(fā)展需要增加補(bǔ)充公共旅游供給短板。在旅游方面的供給分為公共旅游的供給和私人旅游的供給兩種。私人旅游是屬于私人產(chǎn)品，而公共旅游屬于公共產(chǎn)品。過去地方政府治理的理念，主要圍繞戶籍人口和常住人口提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品，矛盾尚不突出。隨著旅游者出去旅游呈現(xiàn)的旅游率的提高，中國許多地區(qū)旅游接待游客的持續(xù)擴(kuò)大，根本無法滿足游客的各種需要。這就要求政府在實(shí)施各類資源設(shè)施供給時(shí)，必須把旅游者的需求和當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠓旁谕戎匾牡匚弧?/p>

二、“一帶一路”背景下旅游業(yè)“供給側(cè)改革”的戰(zhàn)略構(gòu)想

首先，游客來自于客源地，一般是由客源地的組團(tuán)社帶來的。組團(tuán)社在目前行情下肯定是低價(jià)接客，然后到目的地“賣團(tuán)”。地接社和導(dǎo)游虧本接手后帶游客去消費(fèi)購物賺回來，于是目的地的政府很容易被動(dòng)，應(yīng)該抵制低價(jià)組團(tuán)社，加強(qiáng)監(jiān)管本地旅行社（地接社），扶持并提高他們的服務(wù)意識及銷售意識，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地直銷”。因?yàn)榈种平M團(tuán)社就少了游客，于是找到新的辦法獲取游客就成為了關(guān)鍵點(diǎn)。

同時(shí)，目的地政府很需要一個(gè)能獲取各種游客和服務(wù)商行為的大數(shù)據(jù)平臺，若還能包括管理后臺、客戶點(diǎn)評、擔(dān)保支付等則更好，這樣就能快速響應(yīng)突發(fā)事件，疏導(dǎo)游客，避免出事。在目前大政策環(huán)境下，地方政府應(yīng)做到“旅游產(chǎn)業(yè)基金+旅游創(chuàng)客基地”。

其次，在旅游行業(yè)目前的格局里，地接社處于食物鏈的最低端，很大程度受制于擁有客源的組團(tuán)社以及擁有流量的OTA平臺。于是，很多專攻于產(chǎn)品和服務(wù)的精英們開始摒棄傳統(tǒng)地接社，創(chuàng)立各種新的俱樂部，開發(fā)各種新的玩法，面向游客直接進(jìn)行品牌式的營銷。于是各種深度的俱樂部遍地開花，更有很多人組合成為各種團(tuán)隊(duì)，少數(shù)人甚至拿到了各種投資。這些各不相同的團(tuán)隊(duì)，遍布各個(gè)市場細(xì)分領(lǐng)域和地理角落，最后留下來的都是有一技之長的，從市場格局來看是屬于產(chǎn)品專業(yè)化的市場策略。他們擅長于獨(dú)具特點(diǎn)的旅行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)，能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。他們處于行業(yè)的底層，一般沒能得到國家政策和資金支持，對于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的“旅游+”改造能力更是經(jīng)驗(yàn)不足。所以，他們需要一個(gè)更好的團(tuán)隊(duì)和服務(wù)的平臺及旅游創(chuàng)客基地。

再次，熱門的全民創(chuàng)業(yè)浪潮一旦發(fā)展到中國的三、四線城市，會(huì)看到大量的閑置樓盤和荒涼的廠房，市場相對冷淡。于是各種自詡清高的能人開始忽悠政府，申請到各種優(yōu)惠條件的場地，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已經(jīng)有大量的孵化器在2016年經(jīng)營困難，因?yàn)闆]有實(shí)際能發(fā)展的業(yè)務(wù)，沒有真正的創(chuàng)新和回報(bào)，全民創(chuàng)業(yè)就是空談。

綜上所述，這就是“旅游+”和“旅游供給側(cè)改革”的戰(zhàn)略思考，需要一個(gè)全新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺來撬動(dòng)這個(gè)局，也許先行進(jìn)入者，將有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)全新的夢想。

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