不忘初心 專業報國

全國政協常委、瑞華會計師事務所管理合伙人 張連起

我是一名注冊會計師，也是一名無黨派人士。我以注冊會計師為榮，以無黨派人士為傲。

上世紀90年代中期，我 “下海”參與組建了我國第一家法人集團會計師事務所——岳華會計師事務所。2001年3月，在擔任中外合資薩里德中瑞會計師事務所總經理期間，參加了中央有關部門主辦的無黨派人士理論研究班。自此之后，進入了黨外知識分子參政議政、建言獻策的“通道”，相繼提交120多份意見建議，其中多篇意見建議，得到中央領導同志的批示。2006年，被授予“為全面建設小康社會做貢獻先進個人”榮譽稱號。黨的十九大召開前的征求意見階段，我通過有關方面提交了8點建議。并撰寫系列文章，發出好聲音，傳播正能量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。

立身無黨派，報國有情懷。建言體現專業性，獻策體現人民性。第十二屆全國政協的五年期間，我提交了30件提案。《關于全面從嚴治黨、防止“兩面人”官員的提案》被列入重點督辦提案；《關于適時放開二胎的提案》被當年的政策落地所印證；《關于進一步細化預算改革方向的提案》得到充分肯定和認真吸納；《關于完善營業稅改增值稅全面落地政策的提案》被評為十二屆全國政協優秀提案，為營改增全覆蓋提供了技術支撐；《關于下好‘三去一降一補這盤棋’的提案》中加大去產能獎補資金力度的建議，為供給側結構性改革提供了助力；《關于推進注冊會計師專業服務招投標改革的提案》《關于遏制注冊會計師行業不正當低價競爭的提案》也得到了政府有關部門的重視。此外，積極參加“黨外知識分子建言獻策經濟組”工作，為中央征求經濟工作意見建議做出了貢獻。回顧這幾年的工作，有以下三點體會：

提案建議導向：中央關心、社會關切、百姓關注、個人研究關聯

我曾在《中國政協》雜志上以適時推出“普遍二孩”的提案為例談感受，議政建言秉持“四要素”：大局、精準、專業、務實。

一是“大局”，沒有人口的“生生不息”，經濟社會發展的“生生不息”無從談起。我跟蹤“二孩”題目有五年多的時間，從中感到“未富先老”已經成為我國可持續發展道路上不可承受之重。

二是精準。我之所以沒有在以前年度提交這個提案，是因為人口題目非常龐大，需要在糧食安全、社會保障等多方面深入研究，要綜合考慮我國人口基數對經濟、社會、資源、環境的壓力，在最合適的時間窗口提出最合適的對策。

三是專業。議政建言并不是只局限于自己的專業領域，關鍵是要有專業精神和專業思考，必須在“有心人、弄清楚、想明白、能管用”上下功夫。同時結合相關專家的工作成果做出審慎判斷。

四是務實。在調研人口問題的過程中，我接觸到不少失獨家庭，切實感到人口政策的調整不僅是放開“普遍二孩”，更重要的是打造計劃生育升級版，從“人口控制”向“人口優化”轉變。于是，我提出變社會撫養費為“失獨家庭”救助基金的建議，以務實解決過去積累的遺留問題。

建言獻策：著眼 “五性”，突出人民性

一是理性。邏輯思維、辯證思維、系統思維、底線思維；不偏激、不懈怠、不敷衍。韌性：不能期待一次提案就能實現政策落地，什么叫諍言？ 一句古詩是最好的詮釋：子規夜半猶啼血，不信東風換不回。二是創新性。要使政策落實達到“夠得著、接得住、用得好”，離不開創新視角和專業立場。三是建設性。發現問題開展調查研究，帶著問題制定解決方案；四是堅持問題導向，但不能問題堆砌；尋求最大公約數，畫好最大同心圓。五是人民性。牢固樹立以人民為中心的發展思想，注重把經濟與民生深度融合議題列入提案建議選題方向。

提案要沾上調研泥土，把履職盡責寫在大地上

我在2016年2月17日《人民日報》發表 “提案要沾上鄉間的泥土”的文章，談織密扎牢民生保障網的調研感想：實現“老有所養”的根本是“病有所醫”，脫貧攻堅要注重防止“因病返貧”，讓農村老年人能看得起病，補齊這一民生短板。我所提建議皆出自連續幾年的深入調研，調研不拘形式，重在拿出更多“干貨”。

我不斷叮囑自己，跟蹤改革步調、聚焦發展大局、秉承專業精神、把握務實宗旨。一個中國知識分子的家國情懷，就是有一份熱，發一分光，不意味著居廟堂之高，往往意味著處江湖之遠。