關(guān)于深入開展注冊會計師行業(yè)“質(zhì)量提升年”主題活動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織，注冊會計師協(xié)會：

2017年在全行業(yè)開展的“質(zhì)量提升年”主題活動，圍繞提高行業(yè)發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌謀劃實施、創(chuàng)新方式載體，扎實推動問題解決，取得了積極成效。為全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國注冊會計師行業(yè)黨委（簡稱全國行業(yè)黨委）、中國注冊會計師協(xié)會（簡稱中注協(xié)）決定2018年在全行業(yè)繼續(xù)深入開展“質(zhì)量提升年”主題活動。有關(guān)要求通知如下：

一、進一步深化認識。黨的十九大強調(diào)，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。中央經(jīng)濟工作會議要求把推動高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。注冊會計師獨立審計作為市場監(jiān)督體系重要的制度安排，注冊會計師行業(yè)作為高端服務(wù)業(yè)重要組成部分，誠信為本、質(zhì)量至上是行業(yè)安身立命之本。經(jīng)過長期努力，行業(yè)發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，服務(wù)和支持了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。當(dāng)前行業(yè)發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量還存在一些亟待解決的突出問題。深入開展“質(zhì)量提升年”主題活動，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是落實中央重大決策部署的具體行動，也是行業(yè)發(fā)展規(guī)律性要求，更是解決當(dāng)前行業(yè)發(fā)展突出問題的迫切需要。

質(zhì)量提升是一個系統(tǒng)工程，是一項長期任務(wù)。行業(yè)上下要把黨中央國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署和要求，納入行業(yè)黨員教育和行業(yè)繼續(xù)教育，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻把握新時代新征程新任務(wù)對行業(yè)發(fā)展的新要求，深入研究總結(jié)行業(yè)發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，深化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展價值理念、制度機制和舉措行動，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

二、把握活動總體要求。深入開展行業(yè)“質(zhì)量提升年”主題活動，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及中央經(jīng)濟工作會議精神和習(xí)近平同志關(guān)于注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持制度保障，堅持黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入落實《注冊會計師行業(yè)“質(zhì)量提升年”主題活動實施方案》，鞏固拓展2017年行業(yè)“質(zhì)量提升年”主題活動成果，以釘釘子精神，采取更有針對性的措施，推動解決一批影響大、必須改的突出問題，著力提升會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度化常態(tài)化。

三、進一步聚焦問題整改。會計師事務(wù)所及其黨組織要堅持問題導(dǎo)向，采取多種方式聽取意見，梳理監(jiān)管部門、注協(xié)查處的執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題和提出的整改要求，梳理影響質(zhì)量各個要素、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，組織質(zhì)量比對和會商會診，重點聚焦質(zhì)量控制體系不健全有效、準則執(zhí)行不落地到位、人員素質(zhì)不匹配等方面的突出問題，列出整改問題清單，制定整改方案，明確具體整改措施。會計師事務(wù)所整改工作要實行“行政一把手”負責(zé)制，把整改任務(wù)逐項落實到人，限時完成，層層壓實責(zé)任，確保整改實效。各級行業(yè)黨組織和注協(xié)要加大指導(dǎo)支持力度，緊盯會計師事務(wù)所問題查擺和整改落實情況，組織開展專項核查，對整改不到位的，納入執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查范圍；開展會計師事務(wù)所違規(guī)處罰案例警示教育；加強新審計報告準則的培訓(xùn)，跟蹤分析實施中存在的問題，發(fā)布問題解答，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

四、進一步聚焦機制建設(shè)。會計師事務(wù)所要以整改突出問題為抓手，堅持點面結(jié)合、遠近兼顧、權(quán)責(zé)平衡，瞄準先進標桿，建立健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系。要強化質(zhì)控制度建設(shè)，抓好相關(guān)制度廢改立執(zhí)工作，重點解決質(zhì)控制度有效執(zhí)行問題；要突出約束激勵平衡，健全正向激勵，重在形成有效制衡的風(fēng)險防控機制；要著眼能力職責(zé)匹配，大力推進職業(yè)化建設(shè)，重在落實認責(zé)、追責(zé)、問責(zé)機制；要突破信息化建設(shè)瓶頸，積極落實會計師事務(wù)所信息化建設(shè)任務(wù)，重在運用現(xiàn)代信息化技術(shù)支撐業(yè)務(wù)質(zhì)量控制。會計師事務(wù)所要建立健全質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌會計師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃實施、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作，促進會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升常態(tài)長效。各級注協(xié)要進一步加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，中注協(xié)組織修訂相關(guān)審計準則，圍繞中央財政科技計劃項目、社會保險繳納、反洗錢、社會組織法人離任審計等新領(lǐng)域，制定專項審計指引，為會計師事務(wù)所質(zhì)量提升提供技術(shù)支持。各級注協(xié)要創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，強化事中事后監(jiān)管，運用約談等方式，推動會計師事務(wù)所落實執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升的主體責(zé)任；探索隨機抽取被檢查會計師事務(wù)所和隨機抽取檢查人員模式，完善會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，加大對違規(guī)會計師事務(wù)所及注冊會計師的懲戒和幫扶力度，督導(dǎo)會計師事務(wù)所健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升的激勵約束機制。

五、進一步聚焦黨建促發(fā)展。各級行業(yè)黨組織要加強謀劃、指導(dǎo)和推動，帶頭開展行業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研，帶頭研究質(zhì)量問題，通過組織集中培訓(xùn)、送教上門、結(jié)對幫扶、現(xiàn)場觀摩點評等方式，指導(dǎo)推動會計師事務(wù)所提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量；梳理注冊會計師中的黨員因執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題受處罰懲戒情況，探索把黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)管工作等有機結(jié)合起來，以黨的嚴明紀律推動會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提升。會計師事務(wù)所黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，重點加強組織力建設(shè)，動員、組織廣大黨員積極投身到活動中來，通過組織生活會、主題黨日等活動，運用批評和自我批評武器，帶頭查擺問題，落實整改任務(wù)。會計師事務(wù)所黨組織要加強紀律建設(shè)，敢于“亮劍”，對不能夠帶頭誠信執(zhí)業(yè)、不認真落實整改任務(wù)的黨員進行談心談話、批評教育等，強化紀律約束。行業(yè)廣大黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，堅持誠信執(zhí)業(yè)，帶頭投身質(zhì)量提升活動，帶頭落實整改任務(wù)。

六、加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實責(zé)任。行業(yè)各級黨組織和注協(xié)主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把推動主題年活動開展擺上重要議事日程，研究新情況新問題，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。各地推動活動開展情況將作為省級行業(yè)黨委書記述職評議的重要內(nèi)容，地方行業(yè)黨組織也要將會計師事務(wù)所的活動開展情況納入其黨組織書記述職評議考核內(nèi)容，把責(zé)任一級一級壓下去。要加強督導(dǎo)。全國行業(yè)黨委要定期通報各地活動開展情況，將各地活動開展情況納入年度行業(yè)黨建工作考核評價范圍；地方行業(yè)黨組織和注協(xié)要結(jié)合行業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度，分片督導(dǎo)落實，以點上工作推動面上活動開展。要加大宣傳引導(dǎo)。深入宣傳行業(yè)質(zhì)量提升的做法、經(jīng)驗和成效，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，曝光反面典型，有效傳導(dǎo)壓力，營造活動氛圍。要注重發(fā)揮行業(yè)代表人士和群團組織作用。組織行業(yè)代表人士運用專業(yè)優(yōu)勢促進質(zhì)量提升，廣泛動員工青婦組織引導(dǎo)行業(yè)廣大從業(yè)人員參與到活動中來，在質(zhì)量提升中建功立業(yè)；行業(yè)團組織要緊扣主題年活動開展“青年文明號”創(chuàng)建活動和“五四”評選表彰活動，激勵行業(yè)青年立足崗位創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效，促進活動持續(xù)深入開展。

各地要按照本通知的要求，結(jié)合實際研究制定具體措施，推進行業(yè)“質(zhì)量提升年”主題活動深入開展，切實促進行業(yè)發(fā)展質(zhì)量上一個新臺階。有關(guān)情況，請及時報送中國注冊會計師行業(yè)黨委。