論習近平經濟思想之市場經濟觀

劉 瑞

(中國人民大學經濟學院,北京 100872)

中國共產黨第十九次全國代表大會(后文簡稱“中共十九大”)提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，隨后在2017年年底召開的中共中央經濟工作會議上又進一步提出了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。兩個提法反映了中國共產黨在探索社會主義事業建設與發展道路上所取得的理論新成就、新認識和新變化。這個新思想是從指導中國改革開放四十年的實踐中提煉出來的，并在不唯上、不唯書、只唯實和交換、比較、反復過程中上升為理性認識的。任何關注世界社會主義運動命運和中國社會主義事業的人都應當去深入學習和認識，探究其中的理論價值和實踐意義。

一、習近平經濟思想內涵

以政黨首要領導人的名字來命名一種政黨思想、理念、理論，是古今中外普遍做法。以經濟學領域為例，20世紀80年代流行過里根經濟學和撒切爾主義經濟學，最近幾年安倍經濟學也一度流行。在社會主義國家里，以黨的領袖人物名字來命名執政黨的執政理念和思想，并隨著黨的領袖人物更替而做調整，也屬于正常的現象，體現了執政思想的時代特征。

以黨的領袖名字命名的執政黨思想包含三層內涵：首先，執政黨思想是集體的智慧和認識。一個政黨的思想不可能像一個理論學家的思想那樣簡單，它是全體政黨成員集體行動產生出來的，并經歷了執政黨成員的探索、試驗、爭議和達成共識的過程。若無集體實踐和共識，執政黨思想對社會實踐也就不會產生絲毫影響。這自然會包含政黨內部其他主要成員的思想貢獻。人們熟悉的毛澤東思想，其中也包含了朱德、劉少奇、周恩來、陳云等人的思想貢獻。其次，執政黨思想命名人具有主要貢獻者的地位。政黨是由領袖人物來領導的，因而領袖人物的思想對政黨的思想產生直接作用，領袖人物的主要思想被全黨接受、貫徹和落實，領袖人物的名字就烙在了這個思想體系上。領袖人物的思想主要體現在個人講話、文章和主持起草的黨的重要文件上。最后，以一個時代領袖人物的名字命名其思想，體現了時代性。思想是在社會實踐過程中人們經過感性認識上升為理性認識的知識體系，與理論同義。但是世界上沒有一成不變的社會實踐，實踐在變化中前行，理論也就需要及時更新。這就需要一代代人去總結并提出新的思想，總結出來的思想以這代領袖人物名字命名順理成章。由各個連續不斷的時代領袖人物提出的思想，繼承中有揚棄，傳承中有創新，體現出一個時代的特性。

學習和理解習近平經濟思想首先需要搞懂其思想體系。盡管這個體系還在進一步完善之中，有關體系的內容也在發展和變化之中，但這并不妨礙對已經形成的主要思想進行歸納和整理。目前，在討論和研究習近平經濟思想的過程中，人們尚未對習近平經濟思想進行科學、權威的定義，暫時還不能對習近平經濟思想體系做出全面歸納。以筆者所見到的分析，主要是按照習近平經濟思想的論述觀點歸納整理材料，以中共中央文獻研究室編寫的《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》為代表，書中按照習近平思想觀點分成了十大專題。筆者認為，習近平經濟思想是在中國特色社會主義建設和發展進入到一個新的歷史階段時產生出來的行動思想，是習近平本人以及他的同事們共同探索和總結出來的執政經驗總結，它對歷史上形成的毛澤東思想和鄧小平思想等有一定的繼承性，但更多地具有對當下重大問題認識、思考和解決的時代性，同時也體現了吸收古今中外治國理政經驗和良策的包容性。如果要把這些認識上升為理性認識，必須先進行學理層面的歸納，形成比較合理的若干命題，再把這些命題進一步抽象為具有科學意義上的理論范式。做到了理論范式，也就形成了足以與其他偉大思想相媲美的思想體系。

理論命題本身具有學理性和穩定性。把習近平經濟思想上升為理論層面，必然要先按照學術性要求進行命題分類，分類之后再進入觀點梳理，概括出特點特色，從而由特色命題上升為理論范式。這也符合習近平本人一再強調的問題導向研究的學風。依照目前可以收集到的文獻材料大致可以看出，習近平經濟思想體系可以分成如下三個重大命題：市場經濟觀、經濟發展觀和經濟全球化觀。筆者認為，目前所羅列的習近平經濟思想論述，大致都可以歸納到以上三種觀念之中：首先，習近平市場經濟觀包含關于市場與政府作用、公有制經濟與非公有制經濟關系、供給側結構性改革等認識。其次，習近平經濟發展觀十分豐富，包含經濟新常態、發展新理念、“四化”(新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化)同步發展、現代經濟體系、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、精準脫貧、鄉村振興等。最后，習近平經濟全球化觀包含“一帶一路”倡議、人類命運共同體、更高層次的開放等。以上三種觀念也是有一定交叉關系的，事實上每種觀念并不絕對獨立，而是彼此有一定的關聯性。此外，關于新時代社會主要矛盾的論述，是否應放在習近平經濟思想體系中仍值得商榷。筆者認為，習近平關于新時代新矛盾的論述，屬于綜合性命題，涉及到對整個中國特色社會主義所進入的新時代的認識，僅僅從經濟角度談是非常不夠的，應當歸納到習近平哲學思想體系中去討論。

應當承認，習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平經濟思想，是一個開放體系，其仍處于進一步發展和完善之中。今天我們所知的某一個觀點，很有可能在未來被新的一個觀點所包含或替代，也有可能會出現一個全新的觀點。消失的觀點自然有消失的理由，新出現的觀點當然也有合乎邏輯的理由，這是十分正常的情況。偉大的思想理論總是在實踐→認識→再實踐→再認識的過程中逐漸深化和升華的。因此，學習和理解習近平思想體系需要保持開放性和批判性的科學態度，避免陷入迷信狀態。

二、世界性難題的存在

眾所周知，中國改革開放將計劃經濟體制轉型為市場經濟體制。中國共產黨第十四次全國代表大會正式提出建立社會主義市場經濟體制的轉型目標。在當時，市場經濟能否與社會主義結合是一個理論和實踐都尚未給出清晰答案的問題。人們是憑著“資本主義有計劃，社會主義有市場”的經驗判斷，堅持要發揮市場的基礎性作用并同時強調宏觀調控的作用來推進改革開放的。回顧歷史可知，中國的經濟轉型是空前的，但也包含了巨大的風險。此前的南斯拉夫進行市場社會主義試驗，結果是四十年之后的國家解體。蘇聯搞市場取向改革，不到十年國家就隨之解體。而歷史證明，四十年過去了，中國推進的市場經濟改革實踐取得了成功。盡管目前問題依然不少，但是成功的事實卻是有目共睹的。對此西方人也是承認的[1]。

最早研究中國市場經濟改革的西方主流經濟學家Chow[2]，就意識到中國試驗的理論意義及其對主流市場經濟理論教條的挑戰。這些命題挑戰是：公有制與私有制；東方準正式的法律制度與西方法律制度；集體利益與個人主義；一黨制與多黨制。“這些(挑戰性)問題已經受到中國近來經濟發展現實的刺激。中國經濟制度還在進化，但一些特征將會延續下去，并且現存的制度為研究提供了大量的挑戰”[2]。進入21世紀之后數年，鄒至莊[3]更加全面總結了這種挑戰，進一步明確為向西方主流經濟學提出了六大實質性的命題挑戰：第一，私人所有制并不一定產生管理效率。如果滿足兩個條件[3]，公有制也能產生效率。第二，市場刺激手段對于經濟迅速發展并不充分。市場體制與高質量的人力資本是經濟迅速發展的充分和必要條件。第三，政府的形式與經濟發展速度無關。一黨政體下經濟可能迅速增長。第四，不同的經濟體制均可以為市場經濟服務。市場經濟可以在不同的法律制度和不同的所有制結構下繁榮興旺。第五，政治上的可行性是經濟轉型的一個重要因素。第六，中央計劃下的官僚主義經濟體制難以消除。以上六大命題挑戰，除了后面兩條是針對轉型經濟而言外，其它四條均是針對主流經濟學的經典教義而提出的。因為按照西方主流經濟學的理解，“市場經濟要運行，有三件事是必不可少的：私有制、競爭和商品的自由交換以及‘硬’預算約束”[4]。可是按照中國特色社會主義市場經濟實踐，這三個條件并不完全具備。因而鄒至莊才提出中國市場經濟發展對于主流經濟學提出的六大命題挑戰，且這些挑戰無論如何都是需要應對的。但是遺憾的是，西方主流經濟學的精英們沒有幾人回應得了。有人曾經專程到國外采訪了20位諾貝爾經濟學獎獲得者，就中國轉型問題求教大師，但是大多數精英們只是一再強調那些熟悉的市場經濟教條而不能正面回應中國命題的特殊性，回避了用現成的經濟理論來解讀中國命題。只有個別精英承認了中國經濟成功存在不同之處，“很想知道中國共產黨是如何在現在的環境下起作用的”[5]。但這是在討論政治命題，而非經濟命題。

值得注意的是，西方左派學者斯蒂格利茨[6]早在20世紀90年代初就開始運用他的信息經濟學理論研究社會主義經濟轉型，發出社會主義將向何處去的疑問，并提出了若干猜想。這些猜想以其用市場社會主義的幾個神話來表達，例如，價格、社會化工業、計劃、集權化、產權、兩條道路等選擇。他對于每個命題都提出了一些模棱兩可的選擇性答案，而不像鄒至莊那樣較為明確。其實這也在情理之中，因為依照20世紀80年代的社會主義經濟轉型初期實踐，無論是中國還是原來的蘇聯和東歐社會主義國家均處于轉型摸索之中，失敗與成功的可能性同時存在。后來蘇聯和東歐社會主義國家改革的失敗和中國社會主義改革的成功，部分地印證了他的猜想。但是斯蒂格利茨僅僅是坐而論道，若無后來中國特色社會主義改革開放偉大實踐的成功，他的那些猜測就真的會成為神人之言了。

三、習近平市場經濟觀

因此，對于中國經濟成功的解讀，看來只能依靠中國的改革家和理論家。中國人自己干出了中國特色的社會主義市場經濟，因而自己總結提煉出來的市場經濟觀最具有真實性和代表性。這個認識以中國人民的代表人物命名就是再自然不過的事情了。那么，習近平市場經濟觀包含哪些基本內容呢？

(一)市場與政府的作用關系認識

市場經濟理論中，關于“看不見的手”對經濟活動進行調節的論斷，早在斯密時代就已經確立了。而對于“看得見的手”的作用認識，則以凱恩斯主義興起作為標志。政府的作用亦經歷了從“守夜人”作用到主動干預作用的認識轉變過程。

在市場經濟體制建立之前，中國是依照計劃經濟理論全面干預經濟活動的。依照這個理論，人們試圖將市場活動全面納入國家的計劃安排和規定之中，然而計劃體制適用于戰時經濟而不適用于平時經濟。在正常經濟生活條件之下，國家計劃管理既無法完全實現國民經濟計劃化，還要支付極高的交易、組織和管理成本，從而導致經濟運行效率下降。因此，在改革開放之初，鄧小平[7]就提出了不能以是否有國家計劃作為社會主義的本質特征，而應把市場與計劃均作為治理經濟活動的手段工具來看待。這個認識對打破傳統計劃經濟理念起到了摧枯拉朽的作用，但在當時卻并沒有明確在市場與計劃之間誰是最主要的，誰是第一位的。

中國共產黨第十四次全國代表大會明確提出了建立社會主義市場經濟體制的轉型目標模式，這是一個里程碑。對于市場與計劃的關系，不再是位次的爭議，而是明確市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。計劃概念被宏觀調控所替代，市場受到宏觀調控的管控。這個認識一直沿用到習近平新時代。

中國共產黨第十八屆三中全會通過決議更新了沿用二十多年的認識，認為市場發揮決定性作用，政府發揮更好、積極作用。原因在于，“理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟”“將市場在資源配置中起基礎性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對市場作用是一個全新的定位，‘決定性作用’和‘基礎性作用’這兩個定位是前后銜接、繼承發展的”[8]。但是，“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”“不能盲目絕對講市場起決定性作用，而是既要使市場在配置資源中起決定性作用，又要更好發揮政府作用”[8]，原因在于，“市場作用和政府作用的職能是不同的”[8]。

那么，政府應該發揮哪些作用呢？中國共產黨第十八屆三中全會做出了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下文簡稱《決定》)，習近平在對這個《決定》做出說明時，強調了政府的職責和作用：“保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監督，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈”[8]。進一步說，“更好發揮政府作用，不是要更多發揮政府作用，而是要在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情”[8]。其實，習近平對市場和政府關系的看法，早在他在地方工作時期就已經形成。例如，他提出義烏經濟發展要依靠市場無形的手和政府有形的手的有機結合，義烏的市場是義烏人的市場，而不能辦成義烏政府的市場[9]。

據此，習近平市場經濟觀中關于市場與政府關系的命題可以概括為：市場與政府各自具有不同的作用，市場對資源配置起決定性作用，政府對維護市場秩序和彌補市場不足起作用。

對于習近平市場經濟觀的認識，筆者認為，仍有進一步討論的余地。至少在鄧小平時代，市場和計劃是爭議的兩端。現在，人們習慣于用市場與政府的關系來同等表述市場與計劃的關系。原則上講，二者還是有差異的，即對分析和解決問題存在不同的邏輯。市場含義從本質上講是交換場所及其交換關系的總和，它在配置資源時的作用特點就是自發性和趨利避害。計劃含義從本質上講是人類的理性設計，它在配置資源時的作用特點就是自覺性和按部就班。政府含義從本質上講是社會組織的一種形式，它可以成為管理社會經濟活動的主體，具有廣泛性和強制性。因此，政府相對于市場，是管理主體與管理客體的關系；政府相對于計劃，是管理者與管理工具的關系。在習近平經濟思想中，這個政府含義是廣義的，甚至包括了黨。中共十九大以后，黨的地位前所未有地得到了強化，東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。

討論政府與市場的關系，首先，是政府要不要管理市場的問題。這已經是常識性命題，毋庸置疑，因為在所有的社會經濟場合都存在著一定形式的政府管理或干預市場現象。其次，是政府如何管理市場的問題。這自然就衍生出管理工具的運用命題，而這才是問題的關鍵，因為管理工具使用的種類、形式、方式和力度對調控市場有不同的效果。政府不能在配置資源中起決定性作用，但是政府可以借助計劃工具來配置資源。因此，在市場、政府和計劃三者的關系中，政府是管理主體，要有所不為，遵循市場規律，讓市場自發配置資源；然而在一些情況下，政府要有所為，發揮人類計劃理性能動作用，彌補市場失靈。政府如何將自發性與自覺性、如何將趨利避害與按部就班結合在一起，在社會經濟運行矛盾之中達到平衡，這是一項富有挑戰性的任務，但也是命題的核心。

(二)公有制與非公有制經濟的關系認識

迄今為止，幾乎所有的市場經濟觀都是私有的。中國特色社會主義市場經濟實踐以及此前的南斯拉夫市場社會主義實踐，均是對傳統私有制市場經濟的突破。南斯拉夫市場社會主義實踐已經失敗，而中國特色社會主義市場經濟實踐正在取得成功，并逐步走向勝利。因此，如何理解和處理市場經濟中的公有制與私有制關系，是習近平市場經濟觀中的又一個關鍵命題。

中國特色社會主義市場經濟是從公有制經濟，即幾乎百分之百的計劃經濟轉型過來的。轉型的過程是公有制經濟比重逐步下降，非公有制經濟比重逐步上升的過程。但是在這一過程中，公有制經濟在國民經濟中的主體地位并沒有消失，相反，公有制經濟的實力和效率是增強的。對此筆者做過深入研究和比較[10]-[11]，筆者認為，中國特色社會主義市場經濟的實踐引出了兩個經驗性的認識：第一，市場經濟的效率來自競爭，無關乎產權私有。鄒至莊在其命題中已經提到這個認識，但是沒有展開分析。深受制度經濟學派理論邏輯影響的人們只相信，唯有清晰的私有產權才能開展公平競爭。然而現代西方經濟學家羅賓遜夫人和張伯倫已經證明了市場競爭即使在產權私有之下也是不完全競爭或壟斷競爭的。而在中國的實踐中，在公有制經濟以及國有經濟占據了較大比重的情況下，市場競爭是存在的，經濟效率是提高的。在不同的產權主體之間有競爭，在同一產權主體內部各個經營主體之間也有競爭，這種競爭有時甚至發展到白熱化的程度，以至于產生了競爭過度的負面效應。這種競爭帶來效率提升是市場經濟的一般規律，但在沒有實現完全產權私有的中國實踐中何以能夠做到？答案應該是中國對市場經濟產權制度安排的創新，即打破單一產權體系建立起多種產權體系并使其開展競爭。這也進一步表明，產權私有制并不是競爭有效性的必要條件，產權多樣性才是競爭有效性的必要條件。第二，公有制經濟能夠與市場經濟兼容。迷信私有教條的人們不相信公有經濟在市場經濟中的生存能力。然而在中國，“經過多年改革，國有企業總體上已經同市場經濟相融合”[8]。中國特色社會主義實踐已經解決了這個世界性的難題，即在一個大國經濟體中，如何把公有制經濟與市場經濟內在融合起來。公有制經濟能與市場經濟融合，依靠的是它所采用的市場經濟組織形式和制度安排，即委托代理制和股份公司制，以及高效的內部治理結構。在公有制內部建立績效與報酬掛鉤的經營責任實體并使其開展競爭；在公有制外部建立和完善相對獨立的市場監管體系以維護市場競爭秩序。盡管中國公有制經濟還存在所謂不完全契約理論所揭示的內部人控制問題，以及委托鏈過長而導致的弊病，但是這只是表明中國的公有制經濟面對的是市場經濟通病，需要不斷完善。而中國公有制經濟所具有的競爭優勢，則是私有制經濟所無法比擬的。

那么，政府如何具體對待社會主義市場經濟中的私營經濟？一方面，習近平積極肯定了私營經濟對國民經濟的貢獻和作用，稱其為天然屬性的市場經濟、老百姓經濟、創業者經濟、小老板經濟；另一方面，習近平也提出要積極改造私營經濟，促進家族式企業轉變為現代企業。政府要與私營經濟保持“親”、“清”關系，避免私營老板“尋租”和政府官員“傍大款”[9]。“我們要求領導干部同民營企業家打交道要守住底線，把好分寸。……新型政商關系應該是……‘親’、‘清’兩個字”[12]。政府領導干部對民營企業的“親”，是坦蕩真誠交往和排憂解難，對民營企業的“清”，是關系清白和不搞權錢交易。民營企業對政府領導干部的“親”，是積極主動獻言獻策，對政府領導干部的“清”，是遵紀守法經營，不搞旁門左道。顯然，習近平力圖要克服東亞經濟的開發型國家(Developmental State)模式中的腐敗弊端。眾所周知，日本和韓國在經濟高速增長階段創造了開發型國家模式，這個概念是由美國學者Charlmers[13]創造的。按照這個模式發展經濟，雖然能夠實現高增長和現代化，但代價則是在政商合謀促進高增長的同時，卻會導致因官商勾結而造成嚴重的社會敗德。由此可見，中國若要走出這個模式的陷阱，應該依靠的是建立新型政商關系制度。

眾所周知，社會主義經濟的設計從一開始就包含公有制經濟元素。早期社會主義烏托邦實驗就實行過公社創舉，但是在商品經濟的汪洋大海之中，公社很快就解體了[14]。在后來的實驗中，國有經濟和集體經濟成為了公有經濟的替代品。能夠在市場經濟中生存和發展的國有經濟或集體經濟，除了計劃經濟時代，只有少量的國家案例，例如，新加坡的淡馬錫國有控股企業、以色列的基布茲集體農莊制以及發達國家中的個別公共基礎設施領域的國有企業。在這些國家中，要么國有經濟比重很低，要么國民經濟體量很小，因而不具有一般性意義。只有在中國這樣巨大的國民經濟體量中保留較高比重的公有經濟或國有經濟，才具有重要的理論價值和實踐意義。可見，中國的實踐經驗將改寫市場經濟理論。

習近平本人長期在黨和政府機構工作，沒有國有企業的任職經歷，但是其對公有經濟的認識和重視是一直持續的、深刻的和接地氣的。早在20世紀80年代末，其在福建寧德地區工作時，就發現農村集體經濟實力弱化不利于扶貧工作，因而提出“扶貧要注意增強鄉村兩級集體經濟實力”[15]。到了改革開放走在前列的經濟大省浙江省工作，他又意識到：“很多不知情的人以為浙江只是個私經濟發展快，其實浙江的公有制經濟也發展的很好”[9]。上調至中央工作之后，他繼續堅持中國共產黨第十六次全國代表大會提出的“兩個毫不動搖”原則處理公有經濟與非公有經濟關系，并進一步指出：在農村，“堅持農村土地農民集體所有。這是堅持農村基本經營制度的‘魂’。農村土地屬于農民集體所有，這是農村最大的制度”[8]。在城市，“國有企業不僅要，而且一定要辦好。各地區各有關部門和廣大國有企業要按照黨中央關于推進國有企業改革發展的決策部署，適應國內外經濟形勢發展變化，……堅定不移把國有企業做強做優做大”[8]。

總之，在認識和處理公有經濟與非公有經濟的關系上，習近平市場經濟觀繼續堅持了以往提出的“兩個毫不動搖”原則，“強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。……公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”“社會主義基本制度和市場經濟有機結合、公有制經濟和非公有制經濟共同發展，是我們黨推動解放和發展社會生產力的偉大創舉”[8]。簡而言之，習近平市場經濟觀中的公有制經濟與非公有制經濟關系是在堅持“兩個毫不動搖”原則基礎上，促進公有制與非公有制經濟共同發展，做強做優做大國有經濟，并依照這個思路推進混合所有制改革。混合所有制改革的目的不是把公有制經濟融化掉，而是把公有制經濟做得更強更優更大，增強國有經濟的控制力、影響力和競爭力。

(三)需求管理和供給管理的關系認識

商品經濟存在著買賣交換的關系以及其他關系，而最基本的關系還是市場供求關系。長期以來，西方主流經濟學對市場供求關系做過持續而深入的研究，并形成了不同的邏輯解釋和管理主張。例如，以馬歇爾和薩伊為代表的古典主義供給學派、以凱恩斯為代表的需求管理學派和以弗里德曼為代表的貨幣供給學派。發展中國特色社會主義市場經濟離不開對市場供求關系的認識和理論指導，這必然要參考和借鑒西方經濟理論和實踐中有用的東西。但中國經濟轉型始終面對的是中國問題，在中國經濟從計劃經濟轉型為市場經濟的過程中，在如何處理和管控市場供求關系問題上，要產生出具有中國特色的市場供求關系認識。

應當說，傳統的計劃經濟體制也是在商品經濟形態下運行的，因而也存在基本的市場供求關系。對此，匈牙利經濟學家科爾內[16]對計劃經濟體制下的市場供求關系做了深刻的分析。他指出，在計劃經濟體制中，短缺是市場供求關系的常態。因此，解決短缺的基本方式是擴大生產、增加投資，以致最終到達生產能力的物質資源邊界，而不是資金預算邊界。由此造成種種困境，例如，市場供給短缺與庫存積壓并存、投資饑渴癥等。中國推行市場經濟體制短短十幾年，市場短缺現象快速消退。1997年亞洲金融危機還沒有結束，中國經濟的過剩問題就呈現出來，于是中國的宏觀調控走上了擴大內需的道路。“這種由國家采取擴張性財政政策，通過擴大需求來促進經濟發展的理論，發明者是凱恩斯，開始執行者是羅斯福”[17]。這種擴大需求的宏觀調控模式被稱作需求管理，從20世紀90年代末一直延續到21世紀國際金融危機爆發之后，需求管理在中國流行了20年。

然而，在2015年制定第十三個五年發展規劃時，習近平代表黨中央提出了以供給側結構性改革作為規劃主線的思路：首先，深入分析供給側結構性改革的背景。“提出推進供給側結構性改革，是我們綜合研判世界經濟發展趨勢和我國經濟發展新常態做出的重大決策。從全球看，世界經濟復蘇乏力，美國、歐洲、日本等主要經濟體推出多輪量化寬松貨幣政策，但世界經濟尚未從國際金融危機陰影中走出來。究其原因，就是沒有對癥下藥，對復雜的結構問題僅僅使用解決總量問題的藥方，原有矛盾沒有解決，又產生了不少新風險。……當前，我國經濟發展雖然有周期性、總量性問題，但結構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側。產能過剩、庫存高企、杠桿偏高、成本過高、短板突出等問題不解決，只刺激需求，經濟拉不上去，即使短期拉上一點，也不可持續。所以，我說供給側結構性改革是穩定經濟增長的治本良藥”[8]。其次，提出了供給側結構性改革的主要任務是“要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化”[8]。最后，提出了供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想，要化解中國經濟長期以來形成的三大失衡問題，即實體經濟結構性供需失衡、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡[8]。這三大失衡有內在因果關系，導致經濟循環不暢。“如果只是簡單采取擴大需求的辦法，不僅不能解決結構性失衡，反而會加劇產能過剩，抬高杠桿率和企業成本，加劇這種失衡”[8]。

根據以上解釋可以進一步理解，供給側結構性改革并非單純意義上的供給側管理，而是中國問題導向下提出的宏觀調控新的路線和思路，用西方古典主義的供給學派或現代主義的貨幣供給學派解釋都不貼切。因為供給側結構性改革有兩大不同：第一，政府作用從生產端入手，而西方古典主義供給學派是不主張從生產端干預經濟活動的。例如，加強創新創業，制定中國制造業2025戰略，建立創新型國家，扭轉金融脫實入虛趨勢，要求不炒房子等。實現這些任務應側重于制定產業政策、推動供給側發展，而不是簡單依靠財政政策。第二，全面深化改革獲得新的紅利和增長動力，而西方現代主義的貨幣供給學派全然沒有結構改革的思想。實際上，結構問題始終是中國的基本國情之一，因而就是在中國實行總量需求側管理時期，結構調整也是國家規劃和宏觀調控的一項任務。即堅持總量需求管理和不斷調整結構，使得中國經濟登上新臺階。但是隨著經濟增長的舊動力減弱，習近平提出，用深化改革來推動新一輪的經濟增長，啟動新的改革激活新動力創造新動能。可見，新時期的供給側結構性改革，涉及的是全方位深化改革命題，追求的是經濟高質量發展的改革紅利。

綜上，把供給側結構性改革納入到習近平市場經濟觀中，不能過于靜止和機械。因為從這個觀點提出的背景來看，供給側結構性改革具有一定的條件性約束。理由如下：第一，供給側結構性改革任務是在中國經濟發展達到一個階段即經濟新常態的條件下所提出的。但是當經濟邁過了新常態階段，或者進入一個更新的階段時，供給側結構性改革任務就需要做出相應的調整。就此而言，供給側結構性改革任務具有策略性質。第二，無論供給側管理還是需求側管理，均是宏觀調控的基本手段。手段的使用應服從目的需要，當供給側管理主要目標和基本任務達成之后，就應當強調需求側管理。對此，習近平指出：“供給側和需求側是管理和調控宏觀經濟的兩個基本手段。需求側管理，重在解決總量性問題，注重短期調控，主要是通過調節稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進而推動經濟增長。供給側管理，重在解決結構性問題，注重激發經濟增長動力，主要通過優化要素配置和調整生產結構來提高供給體系質量和效率，進而推動經濟增長。縱觀世界經濟發展史，經濟政策是以供給側為重點還是以需求側為重點，要依據一國宏觀經濟形勢作出抉擇。放棄需求側談供給側或放棄供給側談需求側都是片面的，二者不是非此即彼，一去一存的替代關系，而是要相互配合、協調推進”[8]。

總之，目前在決定中國市場經濟調控路線上，貫徹落實供給側結構性改革路線是習近平市場經濟觀的主要內容。其中，主要任務是“三去、一降、一補”。推進供給側結構性改革不等于放棄對需求側的管理和調控。兩者是各有側重，相互配合，有機結合。

有關習近平經濟思想中的市場經濟觀初步歸納如上。限于篇幅和研究深度，筆者僅依據文獻材料初步分析和歸納了習近平經濟思想中的市場經濟觀，并沒有試圖全面評價這個市場經濟觀，也沒有把它同馬克思經濟學理論的內在聯系尋找出來，并把它與毛澤東思想、鄧小平理論等的內在聯系和區別加以澄清。要做到這些，還需要進一步深入研究和學習。不過，任何鮮活的社會科學思想及理論總是來之于社會實踐，并要回到社會實踐中去反復經受檢驗。經過了反復檢驗的思想理論一旦成為科學，將會對未來的社會實踐發揮巨大的指導作用，產生持久的影響。以習近平命名的中國特色社會主義經濟思想，也將經歷中國特色社會主義實踐的檢驗，最終在世界社會主義經濟理論體系中占據應有的位置。