瀘州市：全域推行黨建工作指導員“孵化計劃”

周澤楓　吳春霞

“看到瀘州人事考試網擬聘用人員公示后，為了不影響村上工作，我便開始辦理離任手續(xù)和做好工作交接，為去市委組織部學習孵化做準備。”原合江縣白米鎮(zhèn)斗笠村黨支部書記吳利梅說。作為瀘州市黨建工作指導員擬聘用人員，吳利梅雖然對自己朝夕相處兩年多的斗笠村黨員群眾十分不舍，但對自己即將踏上的工作崗位又滿懷期待。

瀘州市黨建工作指導員“孵化計劃”是市、縣（區(qū)）委組織部以特設崗位形式（非行政事業(yè)編制），分別動態(tài)選聘5名全日制大學本科（縣、區(qū)可大專）以上學歷畢業(yè)生在基層黨建科（股）學習孵化，并將孵化成熟的人員適時向國有企業(yè)和非公有制經濟組織、社會組織推薦，使其成為國有企業(yè)、非公有制經濟組織、社會組織聘用的專職黨務工作者的一項工作計劃。吳利梅便是市級層面黨建工作指導員“孵化計劃”的第一批擬聘用人員。

隨著改革的縱深推進，近年來，瀘州市國有企業(yè)、非公有制經濟組織和社會組織發(fā)展迅速。國有企業(yè)黨的建設縱深推進，兩新組織實現黨的組織全覆蓋，但也暴露出部分國有企業(yè)和兩新組織黨建工作方式老化、抓黨建者不熟悉黨建工作、黨建人才缺乏等問題。因此，為提升全市相關領域黨的建設質量，著力在國有企業(yè)、兩新組織中培育一支高素質、專業(yè)化的黨務干部隊伍，瀘州市特實施黨建工作指導員“孵化計劃”。

圍繞用人剛需“選好”，公開招聘選人

瀘州市針對國有企業(yè)、非公有制經濟組織和社會組織用人需求、標準等不同，對市屬、縣屬國有企業(yè)和兩新組織進行全覆蓋摸底排查，建立“公開招聘孵化”臺賬，制定黨建工作指導員孵化計劃。政治面貌、年齡、學歷等“硬指標”作為基本招考條件，通過網絡報名、資格審查、“綜合筆試+結構化面試”、體檢、德行審查等程序面向社會公開招聘，招聘程序嚴格參照事業(yè)單位人員聘用程序進行，嚴把入門“關口”，確保人員質量。

“通過我們對市屬國有企業(yè)的調研和摸底排查了解到，大部分國有企業(yè)對我們黨建工作指導員孵化計劃是很認同的，都主動提出派人到市委組織部跟班學習孵化。目前，市屬國有企業(yè)內專業(yè)、高素質的黨務干部還比較缺，如果能夠在市委組織部學習孵化，回來干國有企業(yè)黨建工作，就更得心應手了。”瀘州市國資委黨辦副主任陳雪梅說。

“我們非常歡迎和需要市委組織部孵化的黨建工作指導員。建立黨組織后，大家都希望把黨建工作抓好，但是礙于缺乏懂黨建業(yè)務的人，工作開展得不是特別好。這次我們也報了需求，希望能夠爭取到第一批孵化成熟的黨建工作指導員。”瀘州市溫州商會負責人方緒新說。

對標黨建業(yè)務“育好”，多種形式“孵化”

“我看了一下我聯系幫帶的孵化人員張霞的個人資料，雖然她從未接觸過黨建工作，但在以后的工作中，我會毫無保留地把黨建業(yè)務知識教給她，確保她能夠早日孵化成熟，順利簽約一家好的企業(yè)或社會組織。”市委組織部組織一科干部彭健華說。瀘州市委組織部對黨建工作指導員實行部領導、科室負責人“多對一”聯系幫帶制度，對孵化對象聘用期間的孵化質量直接負責。

為確保孵化成效，瀘州市針對招聘人員的學習、工作經歷等不同情況，采取多種形式的學習孵化方法。一是理論學習。主要依托市、縣（區(qū)）黨委組織部、機關工委、黨校等單位舉辦的培訓班，加強對孵化人員的黨建知識理論學習。同時，訂購全套的黨建工作業(yè)務指導書籍，用作日常學習資料和工作操作指南。二是實務學習。將孵化對象安排在基層黨建科（股）室鍛煉，全面參與黨組織建設、黨員發(fā)展和黨員教育管理等基層黨建業(yè)務工作，定期輪崗，確保掌握的黨建業(yè)務知識全面、過硬。三是實踐學習。實行黨建聯絡員制度，一名孵化對象對口聯絡2-3個國有企業(yè)或兩新組織，每季度開展調研，幫助總結經驗、查找問題、思考對策，提升實踐能力水平。四是跟班學習。對工作開展優(yōu)秀的孵化對象，提前推薦到需求單位跟班學習，增進雙方了解，促進合同簽訂。

緊盯隊伍穩(wěn)定“管好”，強化管理保障

“黨建工作指導員是以市委組織部名義直接臨聘的人員，這是市委組織部除司機外首次臨聘編制外工作人員，管理保障都必須要做好、做到位。”瀘州市委黨建辦副主任、組織部組織一科科長艾宗然說。

為更好管理黨建工作指導員，為孵化提供堅強有力的保障，市委組織部制定《瀘州市黨建工作指導員管理考核辦法（試行）》，對孵化對象的職責任務、日常管理、工作制度、考核評定、獎懲保障等作了明確規(guī)定，把黨建工作指導員納入同市、縣（區(qū)）委組織部干部同等教育管理，要求遵守組織部機關各項規(guī)章制度；建立待遇保障機制，為每名孵化對象提供每年不少于5萬元待遇保障（含五險一金），規(guī)定與國有企業(yè)或兩新組織簽訂合同后，在用人單位享受同職級生產經營及黨務人員同等待遇保障；明確孵化人員休假、探親等權利；黨建工作指導員孵化對象實行工作記實制度、年度考核制度及機關日常管理制度，對考核不合格的將予以清退，對工作中表現出來的優(yōu)秀典型，給予適當表揚宣傳和重點推薦。

“江陽區(qū)委組織部為我們提供了人才公寓，在食堂吃飯很方便，九月底我領到了孵化期間的第一筆工資，待遇保障都很好，我們孵化學習也無顧慮。”已經入職一個多月的江陽區(qū)黨建工作指導員朱茂萍說。

實現人盡其才“用好”，確保作用發(fā)揮

“講政治、認真學、拼命干、重細節(jié)、守紀律。”最近的座談會上，市委黨建辦主任、組織部副部長吳興華對擬聘人員孵化期間的工作提出要求，“你們五位作為瀘州市第一批黨建工作指導員孵化對象，要珍惜機會，把黨建知識學好用好，爭取早日成為一名優(yōu)秀的黨務干部”。

根據孵化人員工作經歷，市委組織部將孵化對象分別安排在組織一、二、三科和黨員教育中心進行學習孵化，全面參與基層黨建工作，確保他們能夠全面、熟練掌握基礎黨建業(yè)務。依托黨建工作會、組織工作會等，定期對孵化對象的孵化效果進行測試，凡測試兩次不合格者，提前終止聘用合同。緊扣國有企業(yè)，非公有制經濟組織和社會組織人才需求，為專職黨建指導員提供就業(yè)規(guī)劃指導、交流互動平臺，推薦優(yōu)秀黨建工作指導員到匹配度高的兩新組織任職中層以上崗位，到國有企業(yè)擔任專職黨務干部。

“到崗一個月多，我初步了解了兩新工作的具體對象、工作內容，并參與江陽區(qū)久正骨科醫(yī)院、萬誠國際、小荷花培訓學校等兩新黨組織的陣地設計和‘兩新聯千村·黨建助振興行動等。一個多月的學習孵化，時間雖短，但收獲頗豐，不僅增長了黨建理論知識，更讓我意識到團隊合作的重要性及與企業(yè)溝通中應注意的問題與細節(jié)，我對自己的孵化工作有信心。”江陽區(qū)黨建工作指導員田銳在談到自己在兩新工委辦公室的孵化感受時說。 （作者單位：瀘州市委組織部） （責編：余娜）