平鄉：“脫貧小院”撐起致富路

程國偉 趙懷兵

平鄉縣整合資源，創新舉措，探索出了“一中心三模式”的扶貧路子，讓貧困群眾走上了“致富路”。

今年7月，河北平鄉縣接受了國家脫貧考核驗收并順利脫貧摘帽，成功退出貧困縣行列。

如何讓一個傳統的農業縣，一個2012年被列為國家扶貧開發重點縣，在短短6年中脫貧摘帽？近年來，平鄉縣認真貫徹落實中央、省、市扶貧開發重要決策部署，按照“六個精準”“五個一批”要求，整合資源，創新舉措，探索出了“一中心三模式”的扶貧路子，讓貧困群眾走上了“致富路”。

首創脫貧致富調度中心

為了解決脫貧工作中出現的協調不力、程序繁瑣、對接不準、力量不集中、進展不快等問題，2014年，平鄉縣委、縣政府解放思想、創新思路，在全省率先成立脫貧致富總調度中心，構建“大扶貧”格局。調度中心實行“五個一”工作機制：安排部署“一個令”，解決工作協調不力的問題；工作要求“一口清”，解決工作程序繁瑣的問題；資源共享“一張網”，解決工作對接不準的問題；資金整合“一盤棋”，解決工作力量不集中的問題；任務考核“一本賬”，解決工作進展不快的問題。

實施家庭手工業扶貧

平鄉縣是全國最大的自行車零配件及兒童自行車產業基地，年產自行車、童車及玩具、電動童車1.45億輛。

平鄉縣結合縣域產業實際，聚集現有的自行車、童車、紙制品、電子件等產業優勢轉變成扶貧優勢，扶持引導企業把技術標準、操作流程、資本投入等要求不高的、適合分散加工的產品和手工環節分離出來，轉移到貧困戶家中完成。

同時，根據群眾不同意愿和條件差異，推行“三條致富之路”：純手工模式。針對“一窮二白”的特困戶，指導幫助他們從事安車座、糊紙盒等手工活，不用任何投入，沒有門檻，掙個手工錢。技術加工模式。對有勞動能力且有就業意愿的貧困戶，由政府扶持提供設備、免費業務培訓，扶持他們搞布套加工、焊車簍、灌電容、組裝打氣筒等技術加工，每天少則四五十元，多則100元。股份合作模式。對于有少量資金和資源的貧困戶，通過成立合作社、整合使用幫扶資金等，搞資產股份合作，組織貧困戶合起伙來又打工又分紅。

近年來，平鄉縣有關部門通過積極協調縣、鄉、村三級龍頭企業，在鄉里培育專業村、村里培樹示范戶，先后發展形成布套、車筐、紙盒、電容、密封件等56個手工業扶貧片區。累計投入財政扶貧資金1030.2萬元，扶持59個貧困村2246戶靠手工業實現脫貧。

電商扶貧路

在平鄉縣豐州鎮霍洪村一個電商工作室里，30多歲的潘磊正在和幾個年輕小伙子講解“拼多多”的運營規則。2010年從部隊退伍后，就開始經營網店，專賣小童車，現在旺季每天銷量在500單左右。他不僅自己干，還帶動周圍村的親戚朋友都開起了網店，據潘磊介紹說：這幾年，通過他帶動發展的網店有100多家，貧困戶有二三十家。像潘磊這樣的電商戶，平鄉縣還有很多。

近年來，平鄉縣借助“互聯網+”平臺，因勢利導，在貧困村免費拉網線、搞培訓、贈電腦，實現了千家萬戶傳統手工業與電商聯姻，帶動貧困戶抱團“上網”，以“童車淘寶”為主體的電子商務在城鄉呈燎原之勢。

在實踐中，平鄉縣財政每年列支300萬元，作為電子商務發展定向扶持資金；聘請阿里研究院電商專家和本縣網商帶頭人組建平鄉縣電商創業導師團，定期開展青年電商志愿服務，開展幫帶行動，依托縣電商創業園提供貨源信息、代理發貨、售后服務等，免除貧困戶加入電商的后顧之憂；以“淘大”“金速派”等縣域電商服務機構為依托，搭建創業就業平臺，創新實施“電商十大培訓工程”；從2013年至今，每年舉辦兩屆中國·平鄉國際自行車童車玩具博覽會；借助中央財政資金支持，建立起縣鄉村三級網店運營體系、配送物流體系和人才培訓體系，實現了農村電商服務站全覆蓋。

目前，平鄉縣已發展形成3個電商扶貧片區、3個“中國淘寶鎮”、18個“中國淘寶村”。2015年位列阿里研究院“電商消貧十佳縣”榜首、2017年在“淘潤”十強貧困縣排名第一，今年還被阿里巴巴集團列入全國13個電商脫貧調研基地，是河北省唯一的縣。

“脫貧致富小院”新模式

在平鄉縣農村到處都能看到很多小院門口都掛有“脫貧致富小院”的標識，這就是該縣為了解決“后三年和三年后”穩定脫貧的新舉措。

平鄉鎮焦家莊貧困戶楊素娟，借助補貼政策，購買設備在自家建起了脫貧致富小院，在小院里組裝生產電動童車導線，組裝環節都是手工活，可以拿到家里做。不但自己實現了穩定脫貧，人均年收入過萬元，還帶動本村和周邊村20多個貧困戶從這里接活，形成具有代表性的電車配件脫貧小院。

據悉，平鄉縣按照“精準扶貧、精準脫貧”要求，堅持以產業為依托，以就業為目的，由過去的“輸血”向現在的“造血”轉變，對貧困戶就地開展產業就業扶貧，打造形成了一批“脫貧致富小院”，讓貧困戶“不出家門就實現了脫貧致富”。

平鄉縣把農村閑置的小院整合起來，在利用農村閑置院落開展就地就業扶貧。整合扶貧產業資源，把全縣比較成熟的“家庭手工業”“農村電商”“快遞物流”等扶貧產業資源整合起來，放到農村閑置小院，建成脫貧致富的根據地。整合農村勞動力資源，利用“脫貧致富小院”讓那些身體病殘或要照看家庭等原因不能外出打工，就業渠道狹窄的農村閑散勞力就近就業，居家掙錢。

目前，平鄉縣已成功打造“脫貧致富小院”1100多個，惠及全縣群眾達1.1萬人，其中貧困人口3000余人，帶動了2200多人實現了穩定脫貧。目前，脫貧致富小院正在快速發展，預計到年底將超過2000個。