十九大全面從嚴(yán)治黨背景下創(chuàng)新高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作的研究

馮焯彬 吳輝劍

摘 要：高校畢業(yè)生黨員作為黨的一份子，畢業(yè)后由于工作的原因?qū)е掠行┊厴I(yè)生黨員成為流動(dòng)黨員，隨著時(shí)間的推移高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員群體數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，情況也變得越來越復(fù)雜。因此，對(duì)該群體的科學(xué)、合理化管理與服務(wù)便成為了一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員；管理

一、創(chuàng)新高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理的全面從嚴(yán)治黨背景

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。”堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，并強(qiáng)調(diào)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。最重要的是堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”：一是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是十九大的一個(gè)重點(diǎn)，并且被寫進(jìn)了黨章。二是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。 “堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要組成部分。

高校學(xué)生黨員是大學(xué)生中的優(yōu)秀分子和模范，具有一定的先進(jìn)性和模范性，但是由于剛進(jìn)入社會(huì)部分高校畢業(yè)生黨員工作不穩(wěn)定，他們工作的地點(diǎn)和單位更換頻率較大，所以黨組織關(guān)系和工作地點(diǎn)出現(xiàn)不一致情況，導(dǎo)致他們成為了流動(dòng)黨員。高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員在逐年累加，這個(gè)群體變得越來越大，管理上存在的問題帶來很大的隱患，在十九大報(bào)告指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)施全面從嚴(yán)治黨的背景下，做好高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理就顯得尤為重要了。

二、高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理現(xiàn)狀

（1）部分高校畢業(yè)生黨員的去向難掌握。有些大學(xué)黨員畢業(yè)時(shí)工作單位不確定，沒找到固定的黨組織接收組織關(guān)系，有些畢業(yè)生黨員不繳納黨費(fèi)，不與黨組織保持聯(lián)系，長(zhǎng)期處于“斷線”狀態(tài)。

（2）流動(dòng)畢業(yè)生黨員管理難落實(shí)。在高校畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)，因?yàn)楣ぷ鞯脑蚨x開組織關(guān)系屬地，基層黨組織制定并發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》給他們，但平時(shí)遠(yuǎn)離屬地黨組織，不和黨組織聯(lián)系，匯報(bào)個(gè)人情況并繳納黨費(fèi)，以致常年游離于黨組織之外，根本無(wú)法參加組織生活，有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》不交給流入地黨組織，導(dǎo)致管理難到位。

（3）參加黨組織生活難。高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)；有的地方黨組織對(duì)流入的黨員不聞不問，由此造成高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等活動(dòng)都難以落到實(shí)處。

（4）學(xué)習(xí)、教育跟不上。隨著高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員流動(dòng)范圍的逐年擴(kuò)大，流動(dòng)黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)、思維方式的不同，而且從事行業(yè)的增多，接受新鮮事物多，思想觀念和思維方式轉(zhuǎn)變較快，這些畢業(yè)生流動(dòng)黨員對(duì)教育需求也各不相同，逐漸流出地黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育心有余而力不足，流入地黨組織也因各種原因沒有開展好對(duì)流入黨員的教育。

（5）黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難把握。由于高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員頻繁變動(dòng)工作崗位，收入極不穩(wěn)定，因此，很難確定他們所交納黨費(fèi)的基數(shù)和也無(wú)法按時(shí)收繳。

（6）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正難的問題逐漸突出。由于高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員平常在外工作，黨組織很難了解黨員在外情況，特別是預(yù)備黨員，難以完成對(duì)他們的思想教育、黨的理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、預(yù)備期考察等基礎(chǔ)任務(wù)，由于黨組織無(wú)法了解他們的工作、生活、思想等表現(xiàn)，給預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作帶來了很大困難。

三、創(chuàng)新高校對(duì)畢業(yè)生黨員的教育和管理

畢業(yè)生黨員畢業(yè)后因?yàn)楦鞣N各樣的原因?qū)е滤麄兂蔀橐幻鲃?dòng)黨員，給他們?cè)诮M織生活上帶來很大困擾，但實(shí)際上他們也為這個(gè)狀況感到苦惱，為此，高校應(yīng)該針對(duì)畢業(yè)生黨員的實(shí)際情況，完善對(duì)他們畢業(yè)前后管理的規(guī)章制度，讓他們能更加容易處理好這種關(guān)系，在踏入社會(huì)后也能出出起到黨員的先鋒模范作用。

（1）在畢業(yè)生離校前組織畢業(yè)生黨員教育，上好畢業(yè)生黨員離校前最后一次黨課，組織畢業(yè)生黨員學(xué)習(xí)黨章，特別是黨的十九大關(guān)于黨章的修改。讓畢業(yè)生黨員重溫入黨誓詞，舉辦畢業(yè)生黨員培訓(xùn)班，確保畢業(yè)生黨員了解每一個(gè)流程和要求，有助于他們能快速辦好組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。

（2）從源頭把好關(guān)，減少成為畢業(yè)生流動(dòng)黨員的可能性

在高校畢業(yè)生黨員畢業(yè)時(shí)，黨支部、輔導(dǎo)員要嚴(yán)格把關(guān)，減少畢業(yè)生黨員成為流動(dòng)黨員的可能性。首先特別是因?yàn)樯暾?qǐng)暫緩就業(yè)而把組織關(guān)系留在學(xué)校成為流動(dòng)黨員；其次要提醒畢業(yè)生黨員要及時(shí)辦理好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，不要成為“口袋黨員”，并及時(shí)把轉(zhuǎn)接組織關(guān)系回執(zhí)寄回給學(xué)校負(fù)責(zé)老師登記好；三是及時(shí)把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到工作單位黨組織或?qū)俚攸h組織，以便能更好地和黨組織聯(lián)系在一起，過好黨組織生活、接受黨組織的教育和管理。

（3）在畢業(yè)生黨員畢業(yè)兩年內(nèi)做好跟蹤了解工作。可以由原支部以在讀學(xué)生黨員成立一個(gè)畢業(yè)生黨員跟蹤了解小組，定期聯(lián)系畢業(yè)生黨員，關(guān)心了解他們的狀況，工作穩(wěn)定的聯(lián)系一次記錄好即可；工作沒有穩(wěn)定的畢業(yè)生黨員，如出現(xiàn)成為流動(dòng)黨員的情況，要記錄好并進(jìn)行再聯(lián)系，提醒參加組織生活和繳納黨費(fèi)，到他們工作穩(wěn)定了可以提醒做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

（4）做好畢業(yè)生流動(dòng)黨員黨支部的政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。對(duì)申請(qǐng)暫緩就業(yè)而把組織關(guān)系留在學(xué)校的畢業(yè)生黨員要做好教育和管理工作。定期要求黨員遞交思想?yún)R報(bào)，每學(xué)期要在組織開展一至兩次的組織生活，提醒畢業(yè)生流動(dòng)黨員按時(shí)繳納黨費(fèi)。

（5）與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)與高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的溝通方式，利用好當(dāng)下的新媒體溝通工具，如微信、微博、QQ等，多與流動(dòng)黨員聯(lián)系溝通，多關(guān)注他們的狀況，把黨組織的信息及時(shí)向流動(dòng)黨員進(jìn)行反饋。并利用新媒體溝通工具組織進(jìn)行線上的思想教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)，保持思想政治理論的學(xué)習(xí)，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

四、創(chuàng)新高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理制度

（1）畢業(yè)前畢業(yè)生黨支部組織畢業(yè)生黨員上一次黨課，進(jìn)行黨性教育和感恩教育，增強(qiáng)黨性意識(shí)。

（2）由系黨總支書記或黨支部書記帶領(lǐng)重溫入黨誓詞，銘記黨員責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，強(qiáng)化政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，讓黨員經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)。

（3）畢業(yè)生黨員畢業(yè)后要及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接并遞交回執(zhí)回學(xué)校，避免成為“口袋黨員”。

（4）實(shí)施畢業(yè)生流動(dòng)黨員去向登記制度，流動(dòng)黨員必須主動(dòng)向所在黨支部報(bào)備工作地點(diǎn)。

（5）組建畢業(yè)生黨員情況跟蹤小組，定期了解畢業(yè)兩年內(nèi)畢業(yè)生黨員情況。

（6）組織關(guān)系在學(xué)校的畢業(yè)生流動(dòng)黨員每3個(gè)月要遞交思想?yún)R報(bào)給黨支部匯報(bào)情況，加強(qiáng)黨員的思想建設(shè)。

（7）不定期組織畢業(yè)生流動(dòng)黨員進(jìn)行線上的黨的理論學(xué)習(xí)、時(shí)事大事的討論等活動(dòng)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，保持黨員先進(jìn)性和純潔性。

（8）組織關(guān)系在學(xué)校的畢業(yè)生流動(dòng)黨員要參加支部組織生活，如確實(shí)不能回的要書面提出請(qǐng)假。

（9）畢業(yè)生流動(dòng)黨員要按時(shí)向黨組織交納黨費(fèi)。

（10）畢業(yè)生流動(dòng)預(yù)備黨員要定期向黨支部遞交思想?yún)R報(bào)，匯報(bào)個(gè)人的工作和思想，積極參加支部組織生活，按期向黨支部提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，配合黨組織進(jìn)行的預(yù)備期考察工作，參加支部黨員大會(huì)。

（11）逾期不交思想?yún)R報(bào)、交納黨費(fèi)、不參加組織生活的畢業(yè)生流動(dòng)黨員按照黨章規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

（12）畢業(yè)流動(dòng)生黨員在工作穩(wěn)定后要及時(shí)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)往單位或?qū)俚攸h組織。

五、建立畢業(yè)生流動(dòng)黨員臨時(shí)學(xué)習(xí)登記卡

設(shè)計(jì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員臨時(shí)學(xué)習(xí)卡，黨支部出具介紹信，讓畢業(yè)生流動(dòng)黨員帶著介紹信和臨時(shí)學(xué)習(xí)卡到現(xiàn)臨時(shí)居住地黨支部，請(qǐng)求參加該黨支部組織的各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和非涉及支部事項(xiàng)討論、投票，黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正等組織生活，并詳細(xì)記錄好每次參加的記錄，目的是為了讓畢業(yè)生流動(dòng)黨員在外仍然能感覺到黨組織的關(guān)懷，通過學(xué)習(xí)時(shí)刻保持黨性，發(fā)揮好黨員的先進(jìn)性和模范性。但是個(gè)人的思想?yún)R報(bào)要寄回給所屬黨支部進(jìn)行考察和存檔，保持資料的完整性以便考察，也方便畢業(yè)生流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)出時(shí)保持資料的完整。

成為一名畢業(yè)生流動(dòng)黨員不是每一名高校大學(xué)生黨員所希望的，是由于各種原因而不得為之的，在這種情況下畢業(yè)生流動(dòng)黨員尤其要注意保持和黨支部的聯(lián)系，積極參與黨支部活動(dòng)，保持黨員的先進(jìn)性和模范性作為一名共產(chǎn)黨員，畢業(yè)生流動(dòng)黨員也要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻與習(xí)近平為總書記的黨中央保持一致，不斷增強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，時(shí)刻記著黨員身份，嚴(yán)格要求自己，保持黨員的先進(jìn)性和模范性，要不忘初心，牢記使命，始終一顆紅心跟黨走！一致擼起袖子加油干，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利！

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